法制、公開、透明、自律：網(wǎng)絡(luò)反腐路徑的幾點(diǎn)思考

宋紅妹 王亞林

【摘要】網(wǎng)絡(luò)反腐有反腐利器之稱，負(fù)有重大的歷史責(zé)任與使命。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐面臨網(wǎng)絡(luò)反腐法律法規(guī)不健全，權(quán)力運(yùn)行不公開，反饋機(jī)制不透明以及網(wǎng)民的理性程度低等困境，文章認(rèn)為可從：建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度機(jī)制；建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度機(jī)制以及培育網(wǎng)民理性與網(wǎng)絡(luò)理性著手破解網(wǎng)絡(luò)反腐的困境，將網(wǎng)絡(luò)反腐真正打造成反腐之利劍。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)反腐；政治生態(tài)；反腐機(jī)制；網(wǎng)絡(luò)理性

十八屆三中全會(huì)提出“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治”，發(fā)出反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代最強(qiáng)音；作為反腐的“神兵利器”，網(wǎng)絡(luò)反腐的責(zé)任重大。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐面臨著：網(wǎng)絡(luò)反腐法律法規(guī)不健全，權(quán)力運(yùn)行不公開，反饋機(jī)制不透明以及網(wǎng)民的理性程度低等困境。探尋“破”網(wǎng)絡(luò)反腐困境之方法，以便凈化政治生態(tài)，緩和干群關(guān)系，提升政府公信力，維護(hù)黨的權(quán)威。

一、建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)反腐有堅(jiān)實(shí)的后盾

近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)反腐則在發(fā)展過(guò)程中由于缺乏剛性的制度保障和法律框架的約束，缺乏統(tǒng)一的運(yùn)作程序、工作流程、管理機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)和制度的支撐，后盾無(wú)力，影響網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)力。

首先，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保網(wǎng)絡(luò)反腐有法可依。網(wǎng)絡(luò)立法主體較多、層次低，缺乏權(quán)威性等問(wèn)題是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐立法工作面臨的主要難題。因此，通過(guò)建立類似于《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》的剛性法律，全面規(guī)定網(wǎng)絡(luò)反腐的相關(guān)事宜，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)力與義務(wù)以及相互關(guān)系，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中：誰(shuí)來(lái)做，做什么，該怎么做，不該怎么做等事項(xiàng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式。

其次，保證網(wǎng)絡(luò)立法與網(wǎng)絡(luò)反腐的同步性，避免網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)盲區(qū)。現(xiàn)有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐方面的法律法規(guī)存在滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的問(wèn)題，大多的法律法規(guī)是在既有現(xiàn)實(shí)的倒逼之下才確立的，同步性較差。比如，對(duì)舉報(bào)人的隱私保護(hù)，對(duì)造謠誹謗、人身攻擊等行為的法律追究等并未建立，舉報(bào)人人身安全得不到保障，而且加大了司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)介入反腐工程時(shí)的難度。

二、建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)反腐有堅(jiān)實(shí)的后盾

反腐的核心是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)反腐是公民監(jiān)督政府與公職人員的權(quán)力行使，監(jiān)督公共資源的實(shí)用途徑。

首先，推進(jìn)政務(wù)信息公開，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政務(wù)公開是對(duì)現(xiàn)代政府的基本要求，政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”“謠言止于公開”，隨著公民民主意識(shí)的增強(qiáng)，公民對(duì)于政府信息公開的程度要求越來(lái)越高，政府唯有順應(yīng)民意，不斷加大政務(wù)信息公開的力度，讓民眾了解涉及自己切身利益、需要社會(huì)公眾了解的政務(wù)信息；同時(shí)不斷創(chuàng)新政務(wù)信息公開的方式，例如微博問(wèn)政，推進(jìn)政府信息公開，進(jìn)一步提高政府透明度。

其次，建立透明的反腐反饋機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量。近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)反腐成效卓越，眾多貪官污吏在網(wǎng)民的曝光下進(jìn)入司法程序，但是后續(xù)報(bào)道卻少之又少，大多只是結(jié)案陳詞，政府對(duì)反腐狀況的反饋不明，導(dǎo)致公民反腐熱情降低。政府可以建立專門的網(wǎng)站對(duì)反腐案例進(jìn)行報(bào)道，一方面，可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行反饋，民眾通過(guò)了解后續(xù)的審理，對(duì)審理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，反腐過(guò)程更加透明，同時(shí)也激發(fā)了群眾監(jiān)督的熱情，鼓勵(lì)公眾更好地行使監(jiān)督權(quán)；另一方面，通過(guò)對(duì)曝光的腐敗分子被嚴(yán)厲懲處的追蹤報(bào)道，對(duì)其他官員產(chǎn)生一定的震懾，要讓其余潛在的腐敗分子認(rèn)識(shí)到：法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。

三、培育網(wǎng)民理性與網(wǎng)絡(luò)理性，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的世界，網(wǎng)絡(luò)秩序的維持主要來(lái)自網(wǎng)民的理性與自律。網(wǎng)絡(luò)反腐的主體是公民，而公民理性地有限性直接影響網(wǎng)絡(luò)理性的生成。

首先，加強(qiáng)公民的公眾理性精神教育、注重對(duì)公眾的法制意識(shí)的培養(yǎng)。公民是網(wǎng)絡(luò)反腐的主體，其理性程度決定網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量，因此，必須加強(qiáng)對(duì)公民自律意識(shí)以及理性的培育。一方面，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，劃定網(wǎng)絡(luò)反腐的準(zhǔn)繩，讓網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)反腐過(guò)程中，知法，依法反腐，文明反腐、正確反腐，提高反腐效率的同時(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)反腐質(zhì)量與水平。另一方面，傳統(tǒng)媒體繼續(xù)充當(dāng)信息“把關(guān)人”的角色。網(wǎng)絡(luò)信息海量，公民因理性有限性無(wú)法辨別有些言論的真?zhèn)危瑐鹘y(tǒng)媒體在這方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，只有傳統(tǒng)媒體發(fā)揮社會(huì)公器的作用，秉持客觀公正的立場(chǎng)，做好信息把關(guān)工作，為網(wǎng)絡(luò)理性培育注入正能量。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建理性的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。要形成良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，需要培育良好的網(wǎng)絡(luò)理性，而網(wǎng)絡(luò)理性則需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的頂層設(shè)計(jì)與構(gòu)建。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐的投入，例如，通過(guò)強(qiáng)制規(guī)定網(wǎng)絡(luò)參與者必須遵循的規(guī)則與制度，或者就某一問(wèn)題，提供與主觀點(diǎn)向左的觀點(diǎn)，或者成立與政府合作的網(wǎng)絡(luò)公司，引導(dǎo)公眾輿論等，并使之制度化、規(guī)范化，形成良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)并生成網(wǎng)絡(luò)理性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm[2015.10.26].作者簡(jiǎn)介：宋紅妹，女，1991年，甘肅天水，重慶市委黨校2014級(jí)政治學(xué)專業(yè)碩士研究生。

王亞林，女，1991年，甘肅天水，電子科技大學(xué)2014級(jí)馬克思主義哲學(xué)院碩士研究生。