土建工程造價存在的問題及對策研究

杜國法

摘 要：土建工程為人們的日常生活和工作提供了空間和場所，為我們的日常活動提供了方便，沒有土建工程修建的活動場所和空間，就談不上各行各業的存在與發展，可見土建工程存在的重要性。而工程造價占據著土建工程中的重要地位，但是在現階段土建工程造價中還存在著許多問題。本文就土建工程造價中存在的問題進行闡述，并提出解決問題的對策。

關鍵詞：土建工程造價；問題；對策研究

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

工程造價指的是某項工程在建設中所需要花費的全部費用，它的核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算和竣工決算等。工程造價的主要作用是根據圖紙、定額以及清單規范，計算出該項工程中所包含的直接費用（人工、材料及設備、施工機具使用）、企業管理費用、措施費等等。有效的對土建工程造價進行管理，在保證工程質量達標的前提下，將工程造價降到最低，此為各級造價管理部門和投資者都較為關注的一個問題。因此正確的做好土建工程造價，對企業獲得經濟效益起到積極作用。

一、土建工程造價中存在的問題

1 對工程設計的重視程度不夠

對于土建工程的造價，一般都是把重點歸放到后期的建設階段和工程決算階段，對項目前期的設計階段的造價重視程度較小甚至忽視，所以難免出現投資超限現象。甚至有部分土建項目工程在建設竣工后成本費用遠超出計劃范圍，因此形成了效益不好的工程。在工程的前期忽視預控、工程中忽視掌控，卻將造價的重點確定在工程的實際施工階段，形成了看重實施看輕決策、看重技術看清經濟、建設后再算賬的局面。

2 工程造價技術人才嚴重缺乏

土建工程造價中專業人才的缺乏是一個重要問題，尤其是高素質的造價技術專業人才的缺乏。在土建工程造價行業中，取得造價技術執業資格的人當中，有實際工作經驗且工作能力突出的人較少，綜合素質普遍較低。另外，土建工程造價行業中還存在“無證在崗，有證無崗”的現象。他們在進行工作時大部分都比較依賴領導主觀意志的指令，其服務的范圍較小。在現階段，投資日益多元化，土建工程造價行業急需更多的擁有造價工程執業資格及較高綜合素質的造價師，以此讓項目投資有更科學的依據。

3 無成熟的行業咨詢單位

在我國，工程造價咨詢單位的實力普遍比較薄弱，且公司規模較小，造價相關的技術能力較低，還要受到主管部門的約束；一方面從事造價咨詢的人員基礎差、職業素養低，在工作中利用機械進行單一的編制工程預算，不熟悉市場中對該行業工作的實際需求；另一方面造價咨詢行業市場管理體制還未達到規范標準，甚至出現壟斷封鎖現象，更無公平競爭可談。而且，我國的工程造價咨詢行業服務在規范與制度的建設方面相差國際頂尖甚遠。

二、土建工程造價控制管理的原則

周期長是土建工程最顯著的特點，但是施工周期長受到的外部影響與制約就更多更容易，因此在項目的開始階段很難對土建工程有一個確定的正確的造價。開始施工后隨著工程進度的深入，工程的整體情況就容易被了解掌握到，進而使工程造價趨于合理化。

1 施工中對各個階段進行計價

在土建工程施工全過程中，對各個階段進行分析并根據不同階段的不同特點對其進行多次計價。由于土建工程項目規模大、周期長、技術難度大的特點，所以對人力、物力、財力的消耗都比較大。因此，在進行造價前要考慮工程建設成功投入使用后能夠帶來的經濟效益，如若決策失誤，造成的經濟損失是無法挽回的。所以確定合理的造價是非常必要的。可以根據建設程序對土建工程不同階段確定合理精確的造價，來體現造價的合理性。

2 建立健全監理造價管理制度

每項工程都需要有制度的約束與保障，土建工程造價管理也同樣需要相關制度的保障和約束，在項目進行階段對土建工程建立并健全過程的監理和造價管理制度（其中包含造價監理）。據了解，在工程建設實施階段實行監理和造價管理制度的土建工程都取得了特別好的經濟效益和社會效益。因此對土建工程項目全過程實行監理和造價管理制度是非常必要的。

三、對土建工程造價中存在問題的解決對策

1 對項目工程全過程實施造價控制管理

（1）對于土建工程的各個階段對造價管理都有一定的影響，例如決策階段的項目決策決定著工程造價，各項技術層面的經濟決策也影響著土建工程項目的造價。另外，項目建設的標準確定以及地點、工藝、設備的選擇等，都直接影響著土建工程造價的多少。因此，做好項目決策的有關工作，是控制土建工程造價的一個前提條件。（2）對土建工程設計階段做好工程造價控制管理。對設計方案進行方案招標或者競選，進而有效控制土建工程造價。（3）要想提高工程建設的質量、控制工程項目的造價、使其更好的發揮投資效益，就要在工程實施階段（即建筑物實體形成階段）對土建工程項目加強管理和監督職能，從而對工程造價進行有效的控制。

2 加強土建工程造價的信息工作

現在刊物刊登的信息質量有了顯著提高，發布的信息都會經過深入的調查，對于土建工程的信息刊登同樣需要進行調查研究然后經過綜合測定，最后進行公布，材價的準確性和及時性都得到了提高。土建工程造價管理逐步實現了量和價的分離，并且將指導價格轉變為市場價格，將原本具有指令性質的政府主管部門調控取費轉變為指導性質，在企業自主報價后通過市場競爭對該項目進行定價。所以，對市場信息合理的利用，在其中搜集出充分的信息，合理化的確定材價，同時也可以讓土建工程造價管理能夠更加符合市場規律。

3 加強招投標管理工作

標底工作管理的加強。招投標中的標底作為招標單位對整個工程運行中所涉及的費用的預測值，是企業中標的關鍵，同時也是招標工作的聚焦點。標底內容需要絕對保密，它同標底的準確程度將直接影響到招標工作是否成功。因此，提高投標工作的質量非常必要。可以采用以下方法提高投標質量：對標底的準確性進行確認，并盡量降低標底在評標中的作用；對招投標的公平性和科學性進行提高；對于提供的工程量清單內容，必須嚴格按照市場中規定的統一工程量的計算規則進行計算，消耗量的定額需根據該企業的定額和土建工程造價市場的行情來制定投標的策略，實行自主報價；為了真正的做到市場競爭，規范造價中的報價行為，使土建工程項目造價符合量、價分離，最終降低工程造價的目的，必須實行在規范內合理低標價者中標的評標策略。

參考文獻

[1]喬曉清.深化土建工程造價管理改革的思考[M].沈陽：沈陽出版社，2010（07）：241.