建筑工程項目施工安全管理模式的建立

宋陽

【摘 要】近年來，我國經濟建設步伐明顯加快，尤其是基礎設施建設發展迅速，雖然有很樂觀的發展前景，但是一些行業陋習也漸漸暴露出來，建筑工人傷亡事故時有發生，每年都會造成巨大的財產損失，建筑業一度成為安全風險較高的行業之一。為此，我國加快了安全管理相關法律法規的制定與健全，但是，因為建筑企業自身常常忽視安全生產問題，相關法律法規體制也不夠完善，加上安全監督管理機制不健全等問題日益明顯，因此，亟待提高我國建筑工程安全管理水平，保障建筑工人生命安全。本文通過客觀分析施工中存在的現實問題，探索如何建立健全建筑業安全管理模式，強化施工安全管理，為建筑施工企業搞好安全生產工作提供參考。

【關鍵詞】施工安全 管理模式 建筑工程項目

當下，隨著我國改革開放進入深水期，各項建設進程加快，建筑業發展進入了一個黃金時期。與之相反的是，我國建筑行業缺乏一定的行業規范，暴露出嚴重的安全問題。“寧可千日不松無事，不可一日不防釀禍。”每年因施工現場的安全事故造成的人員傷亡和財產損失不計其數。本文剖析我國建筑施工所存在的問題和安全管理現狀，通過創建新型的安全管理模式，推動建筑業平穩健康地發展。

1建筑工程項目施工存在的安全問題

1.1建筑施工從業人員缺乏應有的安全素質

我國建筑施工現場的工人大多是來自偏遠山區的農民，受到自身專業素質和文化程度所限，其安全意識很薄弱。雖然我國相關部門早已開始進行安全管理，但是在實際施工生產中，若要建立完備的人員培訓系統，改變現狀，提高施工人員安全意識，還存在較大的困難。此外，有的工地專職安全人員的管理經驗和專業能力有限，或者缺乏一定的責任感，不能及時發現和解決問題，這也是較為嚴重的安全問題。

1.2安全規章制度不健全，未嚴格執行

安全生產規章制度的建立和健全，是項目安全管理中重要的一項工作。近年來，由于各方面的管理要求，建筑施工項目一般都編制了安全責任制、安全教育培訓、安全檢查、安全考核等各種安全管理規章制度，但很多制度都是照搬原抄，針對性不強，沒有結合項目實際情況進行編制，缺乏可操作性，往往只是一種擺設，根本沒有得到貫徹執行。

1.3安全教育培訓不到位，針對性不強

根據規定，從業人員首先要接受安全教育培訓，經考核合格后才能上崗。而實際情況是，一些單位對現場工人安全教育培訓工作安排不及時，培訓時間和培訓內容有限，導致操作工人缺乏安全意識，不會正確使用勞動保護用品，不能及時發現危險源，操作水平不能滿足現場施工的需要。特別是從事危險性較大的工序作業工人，如果沒有接受過正規系統的安全教育培訓，那么在施工中有可能會發生事故。

1.4對國家安全管理的規定執行不嚴

建筑工地的安全防護、安全措施落實不到位，隱患排查不全面、不徹底，往往是導致安全事故發生的重要原因。一些建筑施工企業，為了節省開支，不按照國家有關規定足額提取使用安全費用，因此出現了勞動保護用品配備不符合安全要求、現場危險部位安全防護不到位、安全警示標志未按規定設置等情形，從而增加了安全事故發生的可能性，安全生產狀況堪憂。

起重工、電工、電焊工、登高作業等特殊工種作業人員未經過專門安全培訓上崗的現象，在建筑施工現場也較為普遍。根據有關規定，特種作業是對操作者本人和他人及周圍設備的安全有重大危害因素的作業，無證上崗極有可能導致事故發生，因此，特殊工種作業的管理是否到位，將對安全工作產生直接的影響。

目前，建設單位由于各方面原因，對工期要求一般都有嚴格的限定，有時因工期期限要求較為倉促，施工單位的工期安排與安全工作往往會有很大的沖突。為了盡快完成施工任務，施工單位無法把安全工作放在第一位，出現安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情形，施工時往往抱著僥幸的心理，有時甚至連一些非常重要、必須到位安全措施都無法落實，就盲目搶工趕進度，這樣的蠻干行為實屬冒險，這也常常會導致安全事故的發生。

2建立正確的安全管理模式

2.1制定并完善安全管理制度，嚴格貫徹執行

建立安全保證體系，制訂安全管理規章制度，是企業和項目安全管理中所包含的重要工作。建筑企業必須認真制訂并完善各項安全管理制度，結合本單位實際情況，將國家安全生產法律法規的規定納入其中，做到有章可循。各級管理人員和操作人員需逐級簽訂《安全生產責任書》，對各職能部門、各級有關負責人以及各崗位施工人員，應當承擔的安全責任進行規定，以明確安全職責和管理范圍。防止因職責不明而互相推卸責任。

安全管理規章制度制訂好以后，要組織全員學習安全制度，特別是重要的一些管理規定，相關人員務必要全面理解，深刻掌握。在建筑施工過程中，還必須嚴格執行國家、企業和項目部的各項安全管理制度，只有做到真正貫徹執行，才能有效避免安全事故發生。

2.2提高安全管理人員專業素質，增強業務能力

安全問題能否得到有效控制與安全管理人員的工作積極性、能力水平息息相關。安全管理人員在工作中不但要有很強的責任心，而且還要能吃苦耐勞，既要有豐富的理論知識、法律意識和綜合協調能力，還需要擁有豐富的管理經驗、較強的組織分析能力和良好的道德修養，不斷提高監督管理效率。這就要求安全管理人員不斷加強學習，刻苦鉆研專業理論知識。

安全管理人員不能為了遏制安全事故的發生，就單純加大安全處罰力度，因為這種“以罰代管”的做法不僅會對工作產生懈怠心理，還會激化與被管理者的矛盾，反而不利于安全生產。工作中，要嚴格按照規章制度辦事，有理有據，以理服人，以教育為主。要充分發揮安全文化、安全科技等方面的作用，結合實際，因人而異，因地制宜，靈活運用。

2.3加強施工人員的安全意識

建筑工程項目安全管理應當在“全民參與”模式下進行，建筑企業必須確保所有人員安全知識培訓和業務能力的提高，打消僥幸心理，提高安全意識。對于安全管理監督層的項目經理、項目總工和安全總監的安全知識培訓工作亦需要全面組織和開展，提升他們的安全意識，充分調動在工作中的主動性、積極性和創造性。對于基層管理人員，例如施工員和班組長，應該注重安全管理和安全操作行為的灌輸，加強安全文化的知識宣傳，保證安全管理的決策層、監督層以及實施層全員均具有較強的安全意識。安全管理部門要針對工作單位或各層次的活動進行預先危險性分析，在項目開工前，就項目具體問題向項目全體參與人員進行安全教育，告知工作中可能存在的危險因素、防范措施以及應急救援措施，從而提高建筑從業人員安全意識，避免施工過程中安全事故的發生。

2.4嚴格落實安全技術保證措施

根據國家規定，項目部應在危險性較大的部分項工程施工前，由項目總工程師組織工程、安監及質檢等部門的專業技術人員編制安全專項方案，經企業技術負責人和總監理工程師審批，如危險性超過一定規模的，還應當組織專家對方案進行論證，通過后，由項目部專職安全管理人員監督實施。

在施工作業前，專業技術人員還必須將施工過程中存在的危險因素、有關安全注意事項、現場存在的危險源、防范措施、應急救援等事項向施工人員進行安全技術交底，交底內容要細致全面，具有針對性，重點突出，便于操作，作業工人要全員參加，認真接受交底。

2.5加強安全檢查，做好隱患排查和監督執行

搞好安全工作，必須要從各方面預防事故的發生。安全檢查就是實現施工生產安全，杜絕事故發生的關鍵環節。通過安全檢查，可以發現施工生產過程中人為因素導致的不安全行為以及安全管理中存在的缺陷，從而采取有效措施。

項目部必須定期組織相關人員，開展安全大檢查活動，將檢查中發現的問題按照“定人、定期限、定措施”的原則下發整改通知。安全檢查重點在于發現不安全因素的存在狀況，如裝置、設備、設施、工具、附件等潛在不安全因素、不安全環境場所、不安全操作行為和操作潛在危險，以便采取防范措施，消除事故隱患，創建一個良好的安全作業環境。

3結語

針對當前我國建筑工程項目安全管理的現狀和存在的問題，本文主張對我國的安全管理制度和模式進行大膽創新。在建立體系完備的安全管理制度的同時，努力提高建筑從業人員的安全意識和專業素質，培養建筑從業人員樹立“安全第一，預防為主”的觀念，嚴格按照規章制度進行施工，切實開展好安全檢查和隱患排查，這樣才能有效防止安全事故的發生。

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