研究院干部績(jī)效考評(píng)存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘 要：研究院干部績(jī)效考評(píng)是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，由于其考評(píng)結(jié)果與年終獎(jiǎng)金收入、干部調(diào)整任免直接掛鉤，因此受到全體干部的高度重視。然而，在干部績(jī)效考評(píng)過(guò)程中，由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不合理、方法運(yùn)用存在誤差等原因，人力資源部收到了來(lái)自主管院領(lǐng)導(dǎo)和部分干部的反映意見(jiàn)。有鑒于此，人力資源部通過(guò)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)考評(píng)人員培訓(xùn)等途徑，進(jìn)一步提升了干部績(jī)效考評(píng)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

關(guān)鍵詞：干部 績(jī)效考核 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）06-237-02

一、研究院干部績(jī)效考評(píng)的概況

（一）研究院干部績(jī)效考評(píng)的組織機(jī)構(gòu)

研究院干部績(jī)效考評(píng)是研究院干部隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要工作。按照黨管干部的原則，院黨委成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評(píng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源部，負(fù)責(zé)考評(píng)工作的具體實(shí)施。人力資源部部長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，紀(jì)檢監(jiān)察部部長(zhǎng)和工會(huì)副主席擔(dān)任辦公室副主任，對(duì)考評(píng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，防止考評(píng)中的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（二）研究院干部績(jī)效考評(píng)的主要方法

研究院干部績(jī)效考評(píng)工作貫穿全年，以年終考評(píng)為主，日常考評(píng)為輔。考評(píng)指標(biāo)體系由業(yè)績(jī)考核和民主測(cè)評(píng)兩部分構(gòu)成，其中業(yè)績(jī)考核由科研生產(chǎn)信息系統(tǒng)提取的結(jié)果為主，干部個(gè)人述職報(bào)告為輔，占績(jī)效考評(píng)結(jié)果的70%；民主測(cè)評(píng)由干部的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事和本部門(mén)全體員工填表打分得出，占績(jī)效考評(píng)結(jié)果的30%。

二、研究院干部績(jī)效考評(píng)的問(wèn)題

（一）民主測(cè)評(píng)存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制約影響

民主測(cè)評(píng)是以打分的形式進(jìn)行，每名測(cè)評(píng)者獨(dú)立填寫(xiě)一份測(cè)評(píng)表格，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)提交。由于指導(dǎo)語(yǔ)中僅說(shuō)明了“各項(xiàng)要素滿分最低分為0分，最高分為10分”，并未對(duì)“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”等各區(qū)間分?jǐn)?shù)進(jìn)行規(guī)定，出現(xiàn)了因測(cè)評(píng)者理解不同導(dǎo)致所打分?jǐn)?shù)區(qū)間差別過(guò)大，進(jìn)而影響干部總體測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)的情況（如有些人認(rèn)為8分以是優(yōu)秀、有些人認(rèn)為9.5分以上才是，有些人認(rèn)為5分是不合格、有些人認(rèn)為0分才是），既不能較為準(zhǔn)確地反映干部的真實(shí)情況，還引起了個(gè)別干部的不滿和申訴。究其原因，是因?yàn)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，對(duì)要素的解析不夠清楚，造成了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的制約影響。

（二）考評(píng)人員存在近期效應(yīng)

由于干部績(jī)效考評(píng)以年終為主，日常為輔，這就容易出現(xiàn)“突擊表現(xiàn)”的情況。即在最后1-2個(gè)月中，干部請(qǐng)假早退的現(xiàn)象自然減少、主動(dòng)找主管院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的頻率增加、特別重視并積極維護(hù)與同事和員工關(guān)系等現(xiàn)象，容易造成考評(píng)小組及成員對(duì)該干部的“好感”，以最近的優(yōu)秀表現(xiàn)代替了全年的實(shí)際表現(xiàn)的現(xiàn)象。究其原因，一方面是對(duì)考評(píng)者的培訓(xùn)不足，另一方面是日常考評(píng)不夠嚴(yán)格充分。

（三）考評(píng)結(jié)果顯示寬厚誤差

根據(jù)2013年度、2014年度的績(jī)效考評(píng)結(jié)果顯示，連續(xù)兩年干部隊(duì)伍的績(jī)效考評(píng)均未出現(xiàn)低于90分的情況，其中2013年度績(jī)效考評(píng)最低分90，最高分99.8，平均分為97；2014年度績(jī)效考評(píng)最低分93，最高分99.7，平均分96.5。這種普遍高分的現(xiàn)象，既不利于區(qū)分干部隊(duì)伍的層次，也難以診斷出干部個(gè)人可能存在的問(wèn)題。究其原因，一是考評(píng)人員認(rèn)為考核過(guò)于嚴(yán)格會(huì)拉低個(gè)別干部的考評(píng)總分；二是存在對(duì)于一些關(guān)鍵部門(mén)的干部，即使有一定失誤也要保護(hù)的心理。

三、研究院干部績(jī)效考評(píng)的對(duì)策

（一）研究院干部績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化

研究院干部績(jī)效考評(píng)由業(yè)績(jī)考核和民主測(cè)評(píng)組成，其中民主測(cè)評(píng)占綜合考評(píng)得分的30%。為進(jìn)一步解決民主測(cè)評(píng)中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制約影響，人力資源部對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步明確細(xì)化。民主測(cè)評(píng)指標(biāo)包括貫徹執(zhí)行（25%）、領(lǐng)導(dǎo)技能（20%）、團(tuán)隊(duì)建設(shè)（20%）、風(fēng)險(xiǎn)防范（20%）、作風(fēng)形象（15%）等5方面，每項(xiàng)所占權(quán)重從15%～25%不等。每項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)程度的不同，分為優(yōu)秀（≥91分）、良好（76-90分）、合格（60-75分）及不合格（≤59分）4個(gè)層次，每一層次對(duì)應(yīng)不同分?jǐn)?shù)。

（二）研究院干部績(jī)效考評(píng)人員的專題培訓(xùn)

考評(píng)人員在績(jī)效考評(píng)的過(guò)程中扮演著重要的角色，對(duì)他們的培訓(xùn)直接關(guān)系到考評(píng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。考評(píng)人員的主觀失誤或是對(duì)考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)誤差，都會(huì)在很大程度上影響考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)性。有鑒于此，人力資源部重點(diǎn)從加強(qiáng)考評(píng)人員的培訓(xùn)來(lái)規(guī)避考評(píng)過(guò)程中存在的誤差。培訓(xùn)主要包括以下幾方面內(nèi)容：

1.考評(píng)者誤區(qū)培訓(xùn)。針對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)等反復(fù)溝通的現(xiàn)象，要求考評(píng)人員嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、打招呼，考評(píng)全過(guò)程接受紀(jì)檢監(jiān)察部和工會(huì)代表的監(jiān)督；針對(duì)后繼效應(yīng)，要求考評(píng)人員要綜合干部的日常表現(xiàn)，做好“回頭看”，必要時(shí)隨時(shí)核查干部的季度工作報(bào)表，有效區(qū)分是“日常現(xiàn)象”的還是“異常現(xiàn)象”，防止“以時(shí)點(diǎn)代時(shí)段”，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。

2.關(guān)于績(jī)效信息收集方法的培訓(xùn)。為使績(jī)效考評(píng)更具有說(shuō)服力，績(jī)效考評(píng)者要善于收集與干部績(jī)效表現(xiàn)相關(guān)的資料。主要渠道包括：科研生產(chǎn)信息系統(tǒng)出具的季度業(yè)績(jī)報(bào)表，干部個(gè)人述職報(bào)告，民主測(cè)評(píng)原始打分表，以及與員工的談心談話來(lái)獲得。考評(píng)人員要綜合運(yùn)用上述各種方法，確保掌握一手資料，防止暈輪效應(yīng)和個(gè)人偏見(jiàn)。

3.績(jī)效考評(píng)指標(biāo)培訓(xùn)。由于考評(píng)體系和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是由主管院領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部、戰(zhàn)略發(fā)展部、財(cái)務(wù)部等多部門(mén)、多領(lǐng)導(dǎo)共同制定產(chǎn)生，因此，只有通過(guò)專題培訓(xùn)，才能確保考評(píng)人員理解領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵及其意義，由此才能在考評(píng)過(guò)程中將正確的信息傳達(dá)給被考評(píng)者，達(dá)成共識(shí)，消除矛盾。

四、研究院干部績(jī)效考評(píng)的結(jié)論

路線確定之后，干部就是關(guān)鍵。人力資源部在征求院領(lǐng)導(dǎo)班子及部分干部意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了考評(píng)工作中存在的主要問(wèn)題，針對(duì)性地從績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)人員培訓(xùn)等方面作出了優(yōu)化和加強(qiáng)。根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，2015年共任免干部20人，占干部總數(shù)14%，其中提拔、掛職、交流14人，因年齡原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位5人，免職1人，較好地發(fā)揮了績(jī)效結(jié)果的作用，進(jìn)一步盤(pán)活了干部隊(duì)伍，為研究院的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

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（作者單位：中航工業(yè)航材院人力資源部 北京 100000）

（作者簡(jiǎn)介：陳晴，哲學(xué)碩士，工程師，從事人力資源管理，黨建、思想政治和企業(yè)文化研究工作。）

（責(zé)編：賈偉）