試論如何以改革思維打造大眾創業萬眾創新

管紅霞

摘 要：創新驅動發展戰略是黨的十八大以來始終堅持的關系國民經濟全局發展的重大的戰略任務。大眾創業、萬眾創新揭示了創新創業理論的科學內涵和本質要求。只有堅持這一發展理念，才能使中華民族在盡可能短的時間內讓創新引領全社會新風尚，通過理論創新、制度創新、科技創新等多層次、多領域、多角度、多方位的創新，抓住契機，創新創業，實現經濟提質增效升級，為國家和社會奉獻自己全部的“光和熱”。文章對此進行了分析探討。

關鍵詞：改革思維 大眾創業 萬眾創新 擴大就業 富民之道

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）06-032-02

李克強總理指出：“要進一步推動大眾創業、萬眾創新，培育和催生經濟社會發展新動力。”隨著我國步入經濟發展新常態，神州大地到處都涌動著大眾創業、萬眾創新的熱流。億萬創業者心潮澎湃、熱血沸騰，決心在實現我國經濟提質增效升級中，抓住契機，創新創業，為國家和社會奉獻自己的力量。筆者作為人力資源管理工作者，深知在新的歷史時期肩上的重任，決心要在推動大眾創業、萬眾創新，培育和催生經濟社會發展新動力中做出自己應有的貢獻。在本文中擬對此問題進行分析探討，以期引起相關人士共同關注。

一、大眾創業、萬眾創新的科學內涵與相關因素

創新與創業從經濟學界的角度來分析，二者一方面緊密聯系，另一方面又有區別，它們之間有互補同時也有替代關系。可以說，創新是創業的基礎，創業說到底就是創新的一種表現。但是我們也必須看到，二者還是有區別的，創新對與經濟增長的關系更關注、更密切；創業的內容與內涵則顯得更寬泛，既有創新的內容，也涉及到民生、就業、公平正義、社會發展等等。

每個國家由于其公民素質、教育程度、科技水平、政策、體制、人文環境、發展理念等等的不同，影響創新創業的因素也不相同。目前在世界上被認為是創新國家的有美國、芬蘭、日本、韓國等20多個國家。這些國家由于重視培養和引進創新型人才，大力推動創新型企業的發展壯大，創新綜合指數明顯高于其他國家，三方專利占到了世界的絕大多數。因此，推動創新創業，首先要重視人才的培養，提高中華民族的整體素質，“人的因素第一”，只有始終堅持以人為本，調動一切積極因素，才能推動全社會的創新。

二、高校、學生、企業、社會各方面對就業、創新、創業的認識現狀

近年來，在黨中央、國務院的大力倡導下，我國創新創業教育得到了較快的發展，已經成為我國教育改革的一個重要的方向和趨勢。但是，我們必須清醒地認識到，“大眾創業、萬眾創新”并不是讓每個人都成為創業者，每個大學生都去當“小老板”。“授人以魚不如授人以漁”，我們所提倡的是每一位剛剛畢業走出校門的大學生都能夠掌握一門技能、一種通過努力很快在社會上找到自己位置的創造力。簡言之，就是盡量減少目前我們所看到的大學畢業了多年還在繼續“啃老”，還要靠父母的養老金生活的“嬌子”。高校、學生、企業、社會對創新創業方面的認識與現狀表現在以下方面：

1.高校方面。我國目前有3000多所各級各類的高校，2001—2015年全國高校畢業生逐年劇增（見圖1），僅2015年，全國高校畢業生就有749萬人。經濟新常態下，高校畢業生如何選擇多條出路，更好、更多地就業，成為高校領導者與廣大教師必須認真面對的問題。目前大多數高校都成立了大學生就業指導中心，在學生處的領導下協調組織全校學生就業工作，負責學生職業發展教育。經過多年的艱苦努力，高校大學生就業指導工作取得了一定的成績。但是，由于高校大學生就業中心成立時間不長，在工作方法、理念、方向等方面還存在著許多問題。再加上學校學科設置、辦學模式、專業不對口。學生知識和實踐經歷與用人單位需求不匹配等問題還一直困擾著高校教師和領導者。無數事實證明，高校必須解答好兩個問題：其一，“培養怎樣的創新型人才”；其二，“怎樣培養創新型人才”。只有回答好這兩個問題，才能真正使我國的高校辦成世界一流的大學與一流的學科。

2.學生方面。隨著大學生就業形勢越來越嚴峻，許多大學畢業生在就業選擇上，已經有所改變，比以前的師兄師姐們，更加實際，關注的不再僅僅是一線大城市和薪酬待遇、穩定性強的職業，而是更加關注單位的規模、發展空間等綜合優勢。同時，一些有抱負、有一技之長的大學生更愿意自己創業，隨著就業環境的逐漸改善，熱衷于返鄉就業的大學生也多了起來。據《經濟日報》報道，近期在清華大學舉辦的江西省引進高層次人才專場招聘洽談會上，北京工業大學化學工程與技術專業應屆碩士畢業生吳志星就是愿意回老家創業的一位研究生。吳志星認為，“不論在北京還是江西，無論是去西部，還是下基層，只要能發揮特長，生活與工作平衡，就能體現自身價值。”當然，也有為數眾多的大學生還尚未定位，有的已經畢業多年還在“北上廣”漂泊不定，今天做做這，明天做做那，高不成、低不就，始終沒有找到自己準確的位置；還有的畢業就意味著回家，畢業多年還在家“啃老”，給生活本來就不富裕的家庭又增添了新的負擔。因此，要想真正解決大學生就業抑或是創業，還有很長的路要走。

3.企業方面。近年來由于經濟的長期下滑，許多傳統企業面臨著轉型升級、更新換代的局面。不創新就會消亡，不創新就會被淘汰，已被更多的企業家所認識。企業亟需創新創業人才，需要想創新、能創新、會創新的人才。但是，大學畢業生雖然具備了一定的理論知識，但是如何能夠將書本上的理論知識轉化為先進的生產力，絕不是短時間內就可以實現的。因此，許多企業在現實工作中急功近利心態嚴重，只愿意用“才”，不愿意培養“人”，只想采取“拿來主義”，吃現成飯，不愿意在培養“人才”方面做文章、下功夫。其結果必然導致：一方面是企業亟需各領域、各學科、各工藝方面的技術人才；另一方面卻是名牌大學畢業的碩士研究生、本科畢業生拿著“金飯碗”找不到適合自己創業發展、大顯身手的環境與職業。

4.社會方面。就業是民生之本。解決好就業問題始終是全社會重點關注的頭等大事。2011—2014年，我國城鎮新增就業人員達到5100多萬人，失業率始終保持在較低的水平。但是，由于歷史遺留問題太多，欠賬比較嚴重，勞動力供給與需求失衡的結構性矛盾突出，勞動力技能與市場需求不匹配、一些單位招用人制度不規范等問題，導致社會就業壓力仍然很大，各種就業矛盾凸顯。平心而論，大學生、高職高專生抑或是其他適齡就業人員，社會各層面為之所提供工作的機會還是比較多的。但是，一方面是這些年輕人大多不愿意到“臟、苦、累”系數比較大的崗位工作，掂輕怕重，挑三揀四，再加上家人抑或是親朋好友的冷嘲熱諷，導致這些年輕人很難找到適合自己的工作；另一方面卻是企業或其他用人單位在轉型升級進程中亟需創新創業人才，許多項目需要“形神兼備”的創新型人才去開拓、去攻關，但是現狀卻是一時無法找到解決問題的良策。因此，全社會在統籌人力資源市場，提高勞動者就業能力、創業能力、創新能力方面還面臨著相當大的困境。

三、鼓勵以創業帶就業，促進社會縱向流動和公平正義

筆者作為基層人力資源管理工作者，在實踐中深深體會到，面對我國經濟社會發展的新常態、新形勢，必須大力推動以創業帶就業，把創業與就業結合起來，建立面向每一位適齡就業人的創業服務平臺，進一步激發蘊藏在廣大人民群眾中的智慧與創造力，從而促進縱向流動和公平正義，以改革思維打造大眾創業、萬眾創新。因此，要從以下幾個方面做起：

1.進一步營造良好的創業環境與創新氛圍，幫助大學生端正擇業觀。高校、企業、社會各個方面要切實提高對大學生、適齡就業青年以及農民工就業與創新創業的認識，全面開放市場準入門檻，研究出臺切實可行、能夠“接地氣”的相關政策，積極鼓勵大學生與其他適齡就業青年群策群力，獻計獻策，積極營造一個適合大眾創業、萬眾創新的氛圍與環境。一方面，要加大宣傳力度，讓社會各個層面都能夠對創新創業有一個全新的認識，以寬容、理解的態度對待創業創新者，允許他們失敗。另一方面，要幫助大學生端正就業觀、擇業觀，正確認識就業與創業之間的關系。就業與創業并不矛盾，先就業抑或是先創業，二者之間沒有明顯的區分。平凡的崗位、“臟、苦、累”的崗位上同樣也可以創新創業，同樣也可以燃燒出不一樣的火花。要讓每一位擇業者深深懂得，只有深深扎根在基層，平心靜氣，虛心向人民群眾學習，從我做起，從平凡的小事做起，才能有可能做出不朽的業績來。

2.進一步完善創業扶持政策，落到實處，見到成效。各級政府與相關機構要積極為創業者提供幫助，并將其落實在行動中，見到成效。首先，要在政策方面給予傾斜，著力解決創業者所需的資金問題，幫助他們拓寬投融資渠道，并盡可能地減稅降費。其次，要在廠房、辦公場所、員工招聘、“五險一金”等方面提供幫助，盡量減輕創業者的負擔。

3.進一步建立面向每一位適齡就業青年的創業服務平臺，提供大數據服務。要重點關注適齡就業人群，堅持就業優先戰略，采取更加積極的就業政策。針對不同層次、不同年齡、不同需求的適齡就業人群，要建立將每一位適齡就業者的各種信息輸入創業服務平臺，區別對待，隨時隨地提供信息服務。進一步完善服務體系與服務方法，為他們提供各種項目開發、融資服務、業務指導、技術支持、跟蹤服務等等，盡可能幫助他們解決后顧之憂。

4.進一步提高勞動者的就業水平與創業能力，提高他們的整體素質。“尺有所短，寸有所長。”每一位就業者都有自己不同的經歷、學識、技術、專業，如果能夠區別情況，分別開展上崗培訓抑或是創新創業教育，就有可能進一步激發他們的創新意識和創業能力。因此，要利用一切手段和條件，圍繞創新意識、創業實踐、創業能力等，強化對重點人群的職業培訓，積極培養他們的企業家思維、精神、理念，切實提高整體素質，以便在將來的工作環境中發揮更大的作用。

四、著力推進創業性就業，讓更多的勞動者奉獻自己的“光和熱”

創新驅動發展戰略是黨的十八大以來始終堅持的關系國民經濟全局發展的重大的戰略任務。大眾創業、萬眾創新揭示了創新創業理論的科學內涵和本質要求，只有堅持這一發展理念，才能使中華民族在盡可能短的時間內讓創新引領全社會新風尚。

因此，我們要著力推進創業型就業，統籌人力資源市場，完善就業服務體系，做好高校畢業生和就業困難人員的就業安排工作。同時也要深刻認識到，創新創業教育不是讓每一個人都去創業，而是要根據自己的實際情況，量身打造，重在培養創新精神與創業能力。只要我們積極構建人才培養新模式，營造人才培養新生態，加強職業培訓，努力提高勞動者的就業能力，就一定能夠通過理論創新、制度創新、科技創新等多層次、多領域、多角度、多方位的創新，抓住契機，創新創業，實現經濟提質增效升級，為國家和社會奉獻自己全部的“光和熱”。

參考文獻：

[1] 韓秉志.大學生就業面臨結構性矛盾挑戰.經濟日報，2015.12.2

[2] 準確把握“十三五”就業創業工作的新要求.四川勞動保障，2015（12）

（作者單位：河南濮陽經濟開發區昆吾街道辦事處勞動保障所 河南濮陽 457000）

（責編：若佳）