芬蘭應用技術大學的現狀、問題及對策

王新俊 姜峰

摘 要：芬蘭應用技術大學自1996年正式成立以來，經過近20年的發展，不斷壯大。學生數量穩步增長，獲得學位的人數逐年增加，科研功能擴展，國際化趨勢愈加明顯，并為學生提供了富有實踐性的教學新理念。芬蘭應用技術大學雖然取得了成績，但仍存在一些問題，如對就業的貢獻有待提高，輟學人數不斷增加等。面對這些問題，芬蘭政府采取了一系列應對措施。

關鍵詞：芬蘭；應用技術大學；應用技術型人才培養；現狀；對策

芬蘭是全球教育最均衡、學生成績差異最小的國家之一，芬蘭的高等教育幾乎被每一屆世界經濟論壇都評為最佳。芬蘭的高等教育體系包括兩個互補的部分：大學和應用技術大學①，前者的任務是進行科學研究，以及開展本科和研究生教育；后者的任務是培養適應市場需要的應用型技術人才，促進地方經濟發展。

芬蘭的應用技術大學歷史比較短，第一所應用技術大學于1991-1992年開始籌建，經過五年的試驗，于1996年被政府批準正式成立，由此誕生了芬蘭第一所永久性的應用技術大學。此后，每年都會有新的應用技術大學陸續被政府批準成立。至2000年，芬蘭處于試驗階段的應用技術大學都已永久化。至此，芬蘭的應用技術大學邁入了一個嶄新的發展階段。

2003年，芬蘭議會通過了修訂后的《應用技術大學法》（Polytechnics Act），雙軌并行的高等教育體系最終確立。至此，芬蘭共建立了26所永久性應用技術大學，分布在芬蘭25個城市，這些應用技術大學主要開設應用型導向的課程，如科技運輸、商貿、衛生與社會服務、文化、旅游餐飲、機構管理、自然資源與人文教育等。同時，應用技術大學致力于發展面向地方的應用型科學研究。這些有別于傳統大學的辦學特色，保障了應用技術大學的獨特地位。[1]

一、概況

（一）學制和學位

芬蘭應用技術大學主要提供學士學位教育、碩士學位教育、成人教育、師資培訓。其中，學位教育包括核心專業課學習、選修課程學習、期末專題報告撰寫，而且所有的學位教育都要包括實用性的在職學習（practical on-the-job learning）。此外，學位教育需要學生修滿210～240個學分（即3.5～4年的全日制學習）才能畢業。根據2014年的調查，芬蘭應用技術大學的學生獲得學士學位的平均時間是4年。其中，健康、福利和運動類專業的學生獲得學士學位所需要的時間最短，為3.5年；技術和交通類專業的學生獲得學士學位所需要的時間最長，為5年。

為了提高自身競爭力，應用技術大學也提供成人教育。成人教育的教學安排比較靈活，學生可以一邊工作一邊學習。2014年，芬蘭應用技術大學有20%的學生是成年人。[2]

（二）學生數量

芬蘭統計局（Statistics Finland）于2014年12月發布的統計數據②顯示，2014年，芬蘭應用技術大學共有138700 名學生。其中，大一新生為38600名，比2013年增加了1000余名；本科生為129500名，比2013年減少了800余名；碩士研究生為9200名，比2013年增加了600余名。

在芬蘭所有的應用技術大學中，學生數量最多的是赫爾辛基城市應用技術大學（Helsinki Metropolia University of Applied Sciences），該校共有16200名學生；學生數量排在第二位的是哈格哈里亞技術學院（HAAGA-HELIA Polytechnic），該校共有10200名學生。學生數量最少的學校是芬蘭警察學院（the Police College of Finland），該校只有160名學生。

在芬蘭的應用技術大學中，學生數量最多的是技術和交通類專業，此類專業的學生占全部學生數量的30%，且85%的學生是男生。學生數量排在第二位的是健康、福利和運動類專業，此類專業的學生數量占到了全部學生的28%。學生數量排在第三位的是社會科學、商業和管理類專業，此類專業的學生數量占到了全部學生的20%。[3]

（三）獲得學位人數

2014年，芬蘭共有2.5萬名學生在應用技術大學獲得了學位，比2013年增加了1%。其中，22900名學生獲得了學士學位，其中有18700名全日制學生，4200名成人學生；2100名學生獲得了碩士學位，比2013年增加了9%。在芬蘭所有的應用技術大學中，獲得學位的學生數量最多的是赫爾辛基城市應用技術大學，為2660名；最少的是芬蘭警察學院，為35名。[4]

二、現狀與特征

（一）學生數量穩步增長

芬蘭統計局統計了1995-2014年芬蘭應用技術大學新生數量及學生總數（見圖1）。總體而言，1995-2014年芬蘭應用技術大學的學生總數及新生數量平穩增長。[5]

（二）獲得學位人數逐年增加

芬蘭統計局按性別統計了2006-2014年獲得學位的學生數量（見圖2）。總體而言，2006-2014年芬蘭應用技術大學獲得學位的學生人數逐年增加。

在2006-2014年獲得學位的學生中，女性占到了總人數的60%以上。33%的學生獲得了健康、福利和運動類專業學位，其中88%是女性；獲得學位人數排在第二位的是技術和交通類專業，占到了總數的23%，其中80%是男性；獲得學位人數排在第三位的是社會科學、商業和管理類專業，占總數的21%。

在2006-2014年獲得碩士學位的學生中，36%獲得健康、福利和運動類專業學位，排在第二位的是社會科學、商業和管理類專業。在獲得碩士學位的學生中，女性占了68%。[6]

（三）科研功能擴展

芬蘭應用技術大學建立初期進行的科研活動主要是以滿足工業、商業的發展為導向，與當地的經濟發展密切相關。科研活動的主要目的是開發新產品、新服務、新機器、新設備，以滿足當地經濟發展的需要。[7]

近年來，芬蘭應用技術大學的科研活動不再局限于為當地經濟發展服務，而是將教學與科研緊密結合，以培養學生的科研創新能力，并且強調科研領域的合作。例如，阿卡達技術學院（Arcada Polytechnic）于2014年9月參與了一個關于能源利用效率與再利用的戰略合作研究項目，該項目為期4年，主要研究環保材料及其生產過程。該科研項目的參與者眾多，包括相關領域的18家公司及11個科研機構。阿卡達技術學院的任務是利用在塑料實驗室中的實驗數據研究塑料材料，該校的學生也積極參與到該科研項目中。[8]

（四）國際化進程不斷深入

為了更好地促進芬蘭高等教育的國際化，芬蘭教育部于2009年出臺了《芬蘭高等教育機構國際化策略（2009-2015年）》（Strategy for the Internationalization of Higher Education Institutions in Finland 2009-2015），對芬蘭高等教育國際化做出了宏觀規劃。芬蘭應用技術大學根據該規劃的要求，不斷推進國際化進程。例如，阿卡達技術學院擁有來自全球40多個國家的近300名留學生。該校還與全球90余個高等教育機構建立了合作關系，其學生可以在多個國家學習或參加科研項目。

為吸引外國學生，阿卡達技術學院在國際貿易、護理、材料加工技術這3個專業提供英語教學[9]。此外，留學生在求學過程中還可以得到芬蘭政府的財政資助，獲得學位后可以直接就業。在某些具有優勢的專業，應用技術大學還提供一些特殊的專業技術知識學習，增加留學生人數，提升芬蘭的國際影響力。[10]

（五）富有實踐性的教學理念

為培養學生的實踐操作能力，芬蘭應用技術大學為學生營造具有實踐性的學習環境。以迪亞科尼亞技術學院（Diaconia Polytechnic）為例，該校為學生提供實訓（practical training）機會，使學生將在學校學到的知識和技能運用到實際工作中。為保證實訓的成效，該校對實訓做了嚴格規定。第一，對各專業實訓最低學分數做了規定：護士專業最低實訓學分為90分，公共健康護理專業最低實訓學分為100分，社會服務專業最低實訓學分為45分，文化藝術專業最低實訓學分為30分。第二，將學生的實訓成績進行細致劃分，成績不合格的學生不能進入下一階段的實訓。第三，對實訓指導教師也提出了相應要求。指導教師要給學生正確有效的指導，及時發現學生實訓中的問題并給予指導，幫助學生順利通過實訓。[11]

三、問題及對策

（一）對就業的貢獻有待提高

相關數據顯示，截至2015年5月，芬蘭的失業率已超出了7%的國際失業警戒線，達到10.3%，比2014年增加了0.7%。其中，男性的失業率為11.3%，女性的失業率為9.2%。[12]

鑒于居高不下的失業率，芬蘭應用技術大學不斷提高人才培養的質量，根據經濟社會發展需要培養“適銷對路”的人才，為提高芬蘭的就業率作出更大的貢獻。為此，應用技術大學通過與企業聯合制定課程、為學生提供職場實踐學習、制定基于項目的畢業設計以及共同承擔應用型科研任務的模式來培養學生，使學生可以將在學校學到的知識和技能運用到實際工作中。該模式下培養出的學生就業率較高，大多數學生獲得了穩定的全日制工作，企業對應用技術大學授予的學位也表示了認可[13]。同時，芬蘭教育文化部于2012年3月發布的《2011-2016年教育與研究發展規劃》（Education and Research 2011-2016：A Development Plan）指出，從2014年起，政府逐步對應用技術大學的辦學許可和財政撥款進行改革，在辦學許可證方面，以政令的形式明確規定其教育職責及其他運行事宜，從而使學校更好滿足勞動力市場的需求。[14]

（二）輟學人數不斷增加

芬蘭統計局2013年的統計數據顯示，2012-2013學年，芬蘭有5.8%的大學生輟學。其中，應用技術大學的輟學率為8.3%，明顯高于普通大學6.9%的輟學率。[15]

芬蘭的應用技術大學采取了一系列措施來降低輟學率。例如，塞馬技術學院（Saimaa Polytechnic）實施了新的學位和學分體系，降低了輟學率，同時提高了就業率。以該校的醫療保健和社會工作學院為例，該院的輟學率不僅遠遠低于5%，而且90%的學生論文都和將來的工作息息相關。[16]

注釋：

①根據中國教育部教育涉外監管信息網所示，近幾年，芬蘭的一些技術學院將自己的英文名稱改為“XXXX University of Applied Science”，并用在自己的網站以及對外招生宣傳中，但是其芬蘭語名稱不變，教學內容也沒有變，芬蘭教育部網站關于這類院校的名稱也仍使用“XX Polytechnic”。

②除特殊說明外，下文其他數據均來自芬蘭統計局于2014年12月發布的這一統計報告。

參考文獻：

[1]譚敏.芬蘭多科技術學院與應用型本科人才培養研究[J].大學（學術版），2011（2）：75-79.

[2]OKM. Studies and Degrees[EB/OL].http：//www.minedu.fi/OPM/Koulutus/ammattikorkeakoulutus/opiskelu_ja_tutkinnot/？lang=en，2015-08-27.

[3][5]Statistics Finland. Polytechnic Education 2014[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/akop/2014/02/akop_ 2014_02_2014-11-14_tie_002_en.html，2015-08-27.

[4][6][12]Statistics Finland - Polytechnic Education 2014[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/akop/2014/akop_2014_2015-04-16_tie_001_en.html，2015-08-27.

[7]孫誠.歐洲應用技術大學七大經驗[EB/OL].http：//www.lwgcw.com/NewsShow.aspx？newsId=35570 ，2015-06-08.

[8]Mirja Andersson Leads Arcadas Work in Unique Interdisciplinary Research Project Arcada[EB/OL].http：//www.arcada.fi/en/news/2505， 2015-06-08.

[9]Arcada[EB/OL].http：//www.arcada.fi/en， 2015-06-08.

[10]郭亞輝.芬蘭多科技術學院改革研究[D].華中師范大學，2008.

[11]Diaconia Polytechnic. Practical Training[EB/OL].http：//www.diak.fi/en/studies/Pages/Practical-training.aspx， 2015-06-08.

[13]廖苑伶.芬蘭區域創新體系下的多科技術學院產學研合作[J].世界教育信息，2013（19）：36-41.

[14]曲一帆，史薇.中國應用技術大學路向何方——基于英國與芬蘭多科技術學院不同發展路徑的比較研究[J].清華大學教育研究，2014（8）：71-78.

[15]Statistics Finland. Discontinuation of Education2013[EB/OL].http：//www.stat.fi/til/kkesk/2013/kkesk_2013_2015-03-19_tie_001_en.html， 2015-06-08.

[16]尚海曼.博洛尼亞進程中芬蘭高等教育改革研究[D].南京師范大學，2013.

編輯 許方舟 校對 郭偉