新時期社會建設中民生檔案管理的反思

王香玲

【摘要】本文主要針對新時期社會建設中民生檔案管理工作進行分析，旨在解決民生檔案管理中的問題，提升民生檔案管理工作的效率。

【關鍵詞】檔案管理；新時期；民生檔案

隨著社會的發展和進步，民生問題已經成為社會關注的重要問題。現階段在民生檔案管理工作當中，依舊存在很多問題，如概念模糊，定位不清晰等等，這些問題長期以來制約著民生檔案管理工作，如果不能采取有效的措施加以解決，不僅會影響民生工作的實施，同時也會給我國社會和諧穩定發展留下一定隱患，因此找出有效的措施解決民生檔案管理問題已經成為當務之急。

一、新時期社會建設中民生檔案概述

對于檔案行政管理部門而言，民生檔案管理工作是其重要的政治使命，因此，檔案行政管理部門必須要高度重視民生檔案，加強民生檔案管理，將其作為重要的發展戰略，作為實現我黨為人民服務宗旨的重要抓手。

另外，自民生檔案提出后，其社會意義便不可忽視。“民生檔案”顧名思義，與廣大人民群眾切身利益之間存在著極大的關聯，它涉及面較為廣泛，幾乎與社會的方方面面都存在著關聯。為此，做好民生檔案管理工作有助于民生問題的解決，能夠有效地維護廣大人民群眾的合法權益，有助于化解社會矛盾，推動我國社會又好又快發展。

二、新時期民生檔案管理工作中存在的問題

在新時期社會建設的實踐中，民生檔案管理工作存在諸多問題，這些問題或多或少地制約了民生檔案管理工作的開展，影響了新時期社會的整體建設。

（一）民生檔案概念模糊。現階段，民生檔案還缺少一個較為統一的概念，其概念界定模糊不清。例如，有人認為民生檔案概念的提出缺少科學性，也有人認為民生檔案的提出缺少實際的意義。實踐中，很多人都對民生檔案有一些誤解，認為民生檔案是一些專門檔案，但事實上并非如此，例如在婚姻登記所，婚姻登記檔案是專門的檔案，但同時也是民生檔案。同時，在民政部門所形成的一些婚姻登記檔案材料，例如文書檔案等，應屬于民生檔案。民生檔案的概念模糊，導致人們對民生檔案的看法出現了極大的差異，但無論民生檔案定義是哪一種，民生檔案的核心思想是一致的，即民生檔案與民眾的切身利益息息相關，是和民生問題相關的檔案。

（二）定位不清、歸屬凌亂。到目前為止，關于民生檔案歸屬問題依舊缺少統一的認識。從一些調研的資料中可以看出，民生檔案的定位問題并沒有權威的界定，也很少有人知道民生檔案問題的歸屬。由于民生檔案的定位不清，歸屬凌亂，制約了民生檔案的發展，為此在重視民生檔案工作之中，需要對其進行清晰的定位，并且明確其歸屬。

（三）管理缺失。目前，我國民生檔案管理方面制度不完善，沒有出臺與民生檔案管理相關的統一規范性的文件與法律規章制度，管理隨意性較強，松散現象嚴重，缺少相應的監督機制做支撐。另外，民生檔案在內容、建檔標準等各個方面都缺少統一的標準，各個政府部門與檔案部門之間存在著一定的差異，一些部門存在著分割與各自為政的現象，管理工作實施沒能按照已有的規章制度進行，導致規章制度形式化，從而增加了檔案檢索以及查找工作的難度，大大降低了民生檔案的利用效果。

三、解決民生檔案管理問題策略分析

在新時期社會建設中，解決民生檔案管理問題，必須堅持“民本主義”原則，提升民生檔案的地位，重視管理工作的實施。具體而言需要做到以下幾點：

（一）明確民生檔案概念。眾所周知，民生檔案涉及面較為廣泛，種類繁多，因此它的概念較為模糊，但是在眾多民生檔案之中，并不是所有檔案都和人民的需要息息相關，只有和民眾切身利益相關的檔案才能夠將其價值與作用發揮出來。民生檔案工作當中，一定要對人民的需求進行了解，以人民的需求為主，人民需要什么樣的檔案就要確保民生檔案涉及到什么樣的領域，在做到節約資源的基礎上，為人民提供更好的服務。在眾多工作中，都需要明確民生檔案定義，清晰界定民生檔案的外延，這不僅能夠避免民生檔案工作中出現盲目性與隨意性的問題，還能夠為民生檔案工作提供一套與之相匹配的工作制度。

（二）加強民生檔案信息化建設。在加強民生檔案信息化建設的過程中，需要充分利用計算機技術以及電子信息技術，將各類民生檔案錄入計算機當中，達到數字化的目的。另外，在民生檔案管理工作中，還需要建立相應的民生檔案數據庫，這樣不僅能夠方便民生檔案的查閱和利用，同時也能夠實現資源共享的目的，有效擴大民生檔案服務范圍，實現民生檔案服務于民的目的。

（三）建立健全民生檔案的管理制度。由于民生檔案工作起步晚，因此缺少法律法規相關制度作支撐。目前各個地區在實施相應的民生檔案工作中，主要以當地已有的行政規章作為基礎，但是在具體實踐中還有很多問題存在，例如各地規章制度不夠統一，缺少可操作性，這給民生檔案管理工作帶來了極大的困難。如今，廣大人民群眾熱切關注著民生問題，因此建立完善的民生法律法規制度，能夠確保民生檔案資源得到很好的管理，這對推動民生檔案工作具有重要意義。要以法律為基礎，確保各個部門之間的合作。建立健全民生檔案管理制度。民生檔案涉及的領域比較寬，屬于系統性較強的工作，因此僅僅依靠檔案部門自身來完成其工作是不夠的，要調動各個部門合作積極性，讓各個部門之間在通力配合之下，完成民生檔案管理工作，不斷推動民生檔案工作的發展。

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