我國干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式運(yùn)用研究

杜曉成 陳亞男

摘 要：近年來，干部教育培訓(xùn)高?；夭粩嘁M(jìn)和嘗試多種新教學(xué)方式，推動干部教育培訓(xùn)工作與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展。同時，在優(yōu)化教學(xué)方式運(yùn)用方面有進(jìn)一步的發(fā)展空間。本文通過闡述高校基地在教學(xué)方式運(yùn)用中存在的問題，分析其成因，并提出相應(yīng)建議來促進(jìn)新教學(xué)方式的有效運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：干部教育培訓(xùn)；教學(xué)方式；運(yùn)用

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我國干部教育培訓(xùn)工作持續(xù)向前發(fā)展，培訓(xùn)質(zhì)量和效益不斷提高，其中，不少院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在積極探索創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式方面做出了突出的貢獻(xiàn)。除了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》中歸納的講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等，還出現(xiàn)了互動式教學(xué)、行動學(xué)習(xí)法、結(jié)構(gòu)化研討、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)等教學(xué)方式。干部教育培訓(xùn)高校基地作為我國干部教育培訓(xùn)主體的重要補(bǔ)充，一直堅(jiān)持在引進(jìn)和運(yùn)用新的教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫。

一、當(dāng)前高?；卦诮虒W(xué)方式運(yùn)用中存在的問題

為了對我國干部教育培訓(xùn)高校基地的教學(xué)方式運(yùn)用現(xiàn)狀進(jìn)行直觀了解，筆者通過發(fā)放問卷、訪談對我國4所高校基地進(jìn)行了實(shí)際調(diào)查。在高校基地運(yùn)用的教學(xué)方式中，學(xué)員認(rèn)為“幫助您更好地掌握培訓(xùn)內(nèi)容”的是講授式教學(xué)和案例教學(xué)，分別占68.5%、69.5；“激發(fā)您的學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)寬您的思維和視野”是案例教學(xué)、研討式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，各占66.5%、44%、48%、41%；“提高您解決問題的能力，推動工作開展”比重較高的是案例教學(xué)，占71.5%。可見，干部教育培訓(xùn)高?；氐慕虒W(xué)方式從傳統(tǒng)單一的講授式向講授式、研究式、案例式、情景模擬教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等教學(xué)方式并舉發(fā)展。雖然取得了一定的效果，但不少方面有待繼續(xù)深化和改進(jìn)：

（一）地區(qū)之間教學(xué)方式普及不平衡，差異性大

從地區(qū)來看，我國首批設(shè)立的全國干部培訓(xùn)高?；乇椴紪|、中、西地區(qū)，省級高校培訓(xùn)基地等也在全國各地區(qū)逐漸壯大。東部地區(qū)高校基地能夠運(yùn)用多種教學(xué)方式，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，中、西部地區(qū)相對來說運(yùn)用力度稍弱，教學(xué)方式稍微單一。另一個方面，同一地區(qū)的不同級別的干部教育培訓(xùn)高?；卦诮虒W(xué)方式運(yùn)用上也不同，級別越高的高校嘗試的教學(xué)方式越多，反之越低，甚至有些僅限于傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，差異性較大。

（二）教學(xué)方式雖多樣化，但處于淺層次階段

一是講授式教學(xué)增加了互動提問討論，但有些互動效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。有時會出現(xiàn)提問無回應(yīng)、討論無發(fā)言等尷尬冷場現(xiàn)象；二是研討式教學(xué)中研究或討論不深入的問題突出。學(xué)員在課前不了解和思考研究問題，討論主題不集中，氣氛過于輕松，形成“討而不研”的現(xiàn)象。有時學(xué)員雖然事先經(jīng)查資料，做了準(zhǔn)備工作，討論時主題集中有深度，但氣氛緊張、嚴(yán)肅，學(xué)員互動之間不易探討爭鳴，形成“研而不討”的現(xiàn)象；三是案例教學(xué)大多處于淺層次的初級階段。大多數(shù)案例教學(xué)與“舉例教學(xué)”相混淆，只是采取了觀點(diǎn)加簡單的舉例的初級、淺層次的形式。案例庫薄弱，案例缺乏，質(zhì)量不高；四是情景模擬教學(xué)注重形式化，不能有效落實(shí)。教師引導(dǎo)學(xué)員嚴(yán)格按照事先準(zhǔn)備的情景教案“表演”，敷衍性地完成教學(xué)任務(wù)。經(jīng)過反復(fù)練習(xí)角色，不能真實(shí)性地得出學(xué)員自然的第一反應(yīng)，對提升學(xué)員的素質(zhì)和能力幫助不大；五是現(xiàn)場教學(xué)多側(cè)重于現(xiàn)場參觀，忽視總結(jié)討論。部分現(xiàn)場教學(xué)是由教師、工作人員、導(dǎo)游等簡單介紹后走馬觀花地參觀，沒有組織討論，效果不顯著。

（三）教師培訓(xùn)力不足

教師培訓(xùn)力，主要包括為人師表的能力、組織教學(xué)的能力、駕馭課堂的能力、知識更新的能力、運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段能力等。高?；馗刹拷逃嘤?xùn)中，師資隊(duì)伍大多數(shù)是由來自高校的兼職教師組成。一是運(yùn)用教學(xué)方式時理論聯(lián)系實(shí)際的廣度和深度有待加強(qiáng)。對黨政建設(shè)、改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題難以把握；聯(lián)系的工作實(shí)際不夠深入，只停留在表面現(xiàn)象介紹，不能觸及到本質(zhì)問題；對現(xiàn)實(shí)的了解是通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等途徑，與真實(shí)的情況有一定的出入，一些理論知識的講解和所聯(lián)系的實(shí)際不符合。二是教學(xué)方式駕馭能力有待提升。在運(yùn)用教學(xué)方式時，一些教師作為“講解者”，不善于巧妙運(yùn)用多媒體，不善運(yùn)用幽默風(fēng)趣的語言；作為“引導(dǎo)者”，不能很好地調(diào)動學(xué)員參與教學(xué)方式的積極性，引導(dǎo)學(xué)員主動做好課前準(zhǔn)備；作為“主持者”，不能合理分配、掌控時間。提出討論的問題過多，學(xué)生興趣減弱；給予的討論時間少，學(xué)員意猶未盡；作為“點(diǎn)評者”，總結(jié)語言繁瑣，說不到重點(diǎn)；重復(fù)已講內(nèi)容，不能針對學(xué)員的討論發(fā)言，啟發(fā)性不大。

（四）教學(xué)環(huán)境和條件落后

首先，教室資源緊張。大部分干部教育培訓(xùn)高校只設(shè)立了干部教育培訓(xùn)中心辦公場所，固定的授課教室較少，多數(shù)是短期租用高校其他學(xué)院或校外教室、會議室、報(bào)告廳等進(jìn)行授課。隨著培訓(xùn)高峰期到來，教室資源緊張，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)量不夠，租金上漲成本增加等問題。有的教室簡陋，座位擁擠，環(huán)境較差，大大影響了學(xué)員的培訓(xùn)心情和積極性。其次，缺乏現(xiàn)代化配套設(shè)施，教學(xué)條件落后。有的教室桌椅固定，無法移動，不能形成圍桌而坐的布局，影響討論效果；一些教室多媒體設(shè)備落后，授課途中設(shè)備時常出現(xiàn)問題；有些教學(xué)方式對教室設(shè)備要求較高，例如情景模擬教學(xué)一般需要能夠模擬多種場景、仿真度高、具備現(xiàn)代化設(shè)備的專業(yè)場地。擁有這樣專業(yè)教室的干部教育培訓(xùn)高?；厍缚蓴?shù)。

二、高?；卦诮虒W(xué)方式運(yùn)用中存在問題的原因剖析

我們要根據(jù)問題找原因，根據(jù)原因研究對策。教學(xué)方式的運(yùn)用存在問題的原因是多種多樣的，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想觀念成因

對高?；貋碚f，不同地區(qū)的高?；貙Ω刹拷逃嘤?xùn)的重視程度不同。相對而言，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，干部教育培訓(xùn)各項(xiàng)培訓(xùn)資金、技術(shù)、創(chuàng)新能力等保障比較到位，從而重視多種教學(xué)方式的運(yùn)用以達(dá)到提升教學(xué)質(zhì)量的教學(xué)效果；中、西部地區(qū)在社會、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面發(fā)展水平落后于東部地區(qū)，開展干部教育培訓(xùn)客觀條件受限，辦學(xué)設(shè)施、資金、技術(shù)等不足，主觀上對教學(xué)方式創(chuàng)新的觀念重視不夠，認(rèn)識不足，不愿意接受新的教學(xué)方式。在同一地區(qū)的不同級別的高校基地也是如此。對學(xué)員來說，部分參與熱情不高，配合不積極。沒有認(rèn)識到參與干部教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)的重要性，常常以工作忙為理由不參與培訓(xùn)；有的抱以離開工作崗位放松的心態(tài)，對學(xué)習(xí)要求低，敷衍應(yīng)付；有的認(rèn)為互動參與的教學(xué)方式是針對企業(yè)人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，不適合黨政干部培訓(xùn)，不認(rèn)同的觀念不同程度存在。對教師來說，習(xí)慣了采用課堂效率最高的講授式進(jìn)行教學(xué)，從理念上不認(rèn)同其他教學(xué)方式；對干部教育培訓(xùn)不夠重視，把注意力主要投入在高?？蒲小⒔虒W(xué)等“主業(yè)”上，不愿意投入時間和精力來學(xué)習(xí)和研究干部教育培訓(xùn)的教學(xué)方式。

（二）保障機(jī)制成因

一是時間難以保障。當(dāng)前來高校基地培訓(xùn)的基本上都是短期培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間為3到7天，授課時間安排緊湊，學(xué)員很難擠出時間進(jìn)行課前準(zhǔn)備，不能為后續(xù)參與互動教學(xué)方式打下基礎(chǔ)；培訓(xùn)時間有限，不能實(shí)施連續(xù)強(qiáng)化、分階段的教學(xué)方式。二是師資力量難以保證。高校基地教師大多是高校的教授或副教授，基層歷練調(diào)查和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)少，接觸干部和了解情況的機(jī)會少，對培訓(xùn)學(xué)員也難以做全面的了解；參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會少，我國對干部教育培訓(xùn)專職教師培訓(xùn)有明確的任務(wù)要求，但兼職教師的培訓(xùn)機(jī)會渺茫。三是經(jīng)費(fèi)投入難以保障。我國干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入渠道單一，主要靠市場運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)由市場決定，無高校財(cái)政撥款支持。

三、圍繞教學(xué)質(zhì)量提升，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式運(yùn)用的建議

教學(xué)方式運(yùn)用提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。針對上述存在問題，我們要從以下幾個方面努力：

（一）著力樹立運(yùn)用多種教學(xué)方式的觀念，提高重視程度

干部教育培訓(xùn)高?；匾浞终J(rèn)識到，創(chuàng)新、研發(fā)、運(yùn)用多種教學(xué)方式的意義，新的教學(xué)方式有利于注重學(xué)員能力的訓(xùn)練，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，有利于利用學(xué)員的自身資源和調(diào)動積極性。要把如何更好地運(yùn)用教學(xué)方式作為基地重要研究項(xiàng)目，并做好教師動員工作；培訓(xùn)教師要適應(yīng)干部教育培訓(xùn)中教師和學(xué)員的角色轉(zhuǎn)變。和大學(xué)授課不同，不再是“傳道授業(yè)解惑”，而是引導(dǎo)學(xué)員自己解決問題。要從傳統(tǒng)的主導(dǎo)者、講授者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、主持者、培訓(xùn)師的角色。不僅要合理組織學(xué)員之間的討論，還要沉著應(yīng)對和學(xué)員之間的互動等；干部學(xué)員要樹立終身教育的理念，培養(yǎng)自我參與意識，端正學(xué)風(fēng)。同時培訓(xùn)組織部門采取多種措施激勵和要求干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。高校基地也可在培訓(xùn)班入學(xué)教育、開班典禮、教學(xué)過程等環(huán)節(jié)加強(qiáng)學(xué)員積極參與的動員，使學(xué)員樹立主動參與意識，增加對特色教學(xué)方式的介紹，幫助和引導(dǎo)他們掌握新的教學(xué)方式參與技能。

（二）堅(jiān)持合理選擇、科學(xué)運(yùn)用教學(xué)方式的重要原則

一是堅(jiān)持與培訓(xùn)對象的特點(diǎn)相適應(yīng)的原則。隨著我國干部隊(duì)伍建設(shè)力度的加大，領(lǐng)導(dǎo)干部呈現(xiàn)出年輕化、多樣化、高學(xué)歷的特點(diǎn)。我們必須根據(jù)不同培訓(xùn)對象的特點(diǎn)和需求，采取適宜的教學(xué)方式。二是堅(jiān)持與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)。培訓(xùn)內(nèi)容是根據(jù)培訓(xùn)需求制定，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要部分。不同的培訓(xùn)內(nèi)容需要不同的教學(xué)方式相對應(yīng)。對于理論性較強(qiáng)的內(nèi)容，可以運(yùn)用講授式、研究式教學(xué)等；而實(shí)踐性較強(qiáng)的內(nèi)容，要在案例式教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等教學(xué)方式上加大力度；對于事件背景或情景性較強(qiáng)的內(nèi)容，要在情景模擬教學(xué)上下功夫。三是堅(jiān)持與高?；氐膬?yōu)勢資源相適應(yīng)。不同高?；厮幍牡乩砦恢谩⑻N(yùn)涵的文化底蘊(yùn)、沉淀的歷史重量不盡相同，可以根據(jù)自身的優(yōu)勢資源來選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式。例如，有的高?；乜蒲心芰?qiáng)，對馬克思主義理論進(jìn)行多年研究，這就要求善于運(yùn)用能切實(shí)增強(qiáng)馬克思主義理論的教學(xué)方式；有的高校基地有比較豐富的革命歷史資源，如革命博物館、保留的革命偉人居住地等，可以多采用現(xiàn)場教學(xué)，充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，以增強(qiáng)黨史教育和革命傳統(tǒng)教育的實(shí)效。

（三）改進(jìn)班次和學(xué)制的設(shè)置，以提供時間保證

根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位類別和干部的具體情況設(shè)置班次，進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。依據(jù)各類班次特點(diǎn)和任務(wù)將培訓(xùn)內(nèi)容模板化，包括通用模板和個性模板，需要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式結(jié)合上對其進(jìn)行規(guī)定。了解培訓(xùn)需求后，可以以模板為基礎(chǔ)進(jìn)行課程設(shè)置，開展教學(xué)計(jì)劃，運(yùn)用教學(xué)方式。學(xué)制時長要和各類班次相匹配，教學(xué)方式要根據(jù)班次和學(xué)制進(jìn)行選擇。對輪訓(xùn)班次時間可以安排在一周左右，可以采用講授法、案例教學(xué)等教學(xué)方式，也可以綜合使用多種教學(xué)方式。對脫產(chǎn)培訓(xùn)時間較長的班次，可以把脫產(chǎn)時間分解開來，分段完成培訓(xùn)，這樣的班次可以采用研究式教學(xué)。

（四）建設(shè)專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，以加強(qiáng)師資保障

一是教師要從自身出發(fā)，重視干部教育培訓(xùn)，加大時間、精力、物力等投入主動提升自身的培訓(xùn)能力，特別是對現(xiàn)代教學(xué)方式的運(yùn)用能力。自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)研究各種教學(xué)方式，把握每種教學(xué)方式的優(yōu)缺點(diǎn)和適合哪些專題，從自身實(shí)際能力和教學(xué)風(fēng)格出發(fā)選擇教學(xué)方式。深入思考在教學(xué)方式運(yùn)用中如何提升學(xué)習(xí)引導(dǎo)、時間分配、點(diǎn)評總結(jié)等的能力。同時，擴(kuò)寬思路，繼續(xù)完善和創(chuàng)新教學(xué)方式。二是建立以兼為主、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍與兼職教師各有側(cè)重，取長補(bǔ)短，共同完成教學(xué)任務(wù)。采用崗位聘用、項(xiàng)目聘用等多種方式，從高校教師、科研研究人員、高學(xué)歷畢業(yè)生、企業(yè)家、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等中選拔專職人才。走出高校，定期以開闊的眼光聘請專業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)的兼職教師承擔(dān)專題教學(xué)。要及時更新、調(diào)整師資庫，實(shí)現(xiàn)兼職教師隊(duì)伍的動態(tài)優(yōu)化。三是強(qiáng)化對師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和激勵。通過學(xué)習(xí)進(jìn)修、項(xiàng)目參與、承擔(dān)課題、掛職鍛煉等途徑進(jìn)行培訓(xùn)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)方式的理論、運(yùn)用流程等，完備更新教學(xué)方式。要到基層掛職鍛煉，深入了解實(shí)地的社會經(jīng)濟(jì)背景和發(fā)展難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，提高教學(xué)方式運(yùn)用中理論聯(lián)系實(shí)際的水平；將恰當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)方式作為教學(xué)質(zhì)量評估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對教學(xué)方式的樣式數(shù)量、應(yīng)用范圍、教師掌握程度、學(xué)員評價(jià)全面進(jìn)行評估考核。

（五）有力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，完善經(jīng)費(fèi)管理，保障高?；鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加強(qiáng)和社會組織、企業(yè)等的合作，爭取經(jīng)費(fèi)贊助；號召校友募捐、培訓(xùn)方支持等，集結(jié)社會募集；申請高校財(cái)政撥款等，通過這些渠道來增加經(jīng)費(fèi)投入，累積經(jīng)費(fèi)數(shù)量。同時，基地要做到不以盈利為目的，培訓(xùn)收入用于培訓(xùn)運(yùn)作，達(dá)到以培訓(xùn)養(yǎng)培訓(xùn)的目的。對經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格審批，完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用程序；設(shè)置干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的專用賬號，以達(dá)到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ玫哪康?。

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