學徒制下青年技能人才的發展研究

陳荔菲

【摘 要】現代學徒制和企業新型學徒制是職業院校人才培養的新探索，是職業教育服務經濟轉型升級的新舉措。通過學徒制助力青年技能人才發展，需要政校行企四方聯動協同努力。

【關鍵詞】學徒制；青年；技能人才；職業教育

《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）和《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》（人社廳發﹝2015﹞127號）明確了職業院校在經濟結構轉型升級背景下探索努力的方向，即以學徒制為新抓手，強化職業教育服務社會人才培養的能力。深入研究當前各地學徒制嘗試案例，比較學徒制與校企合作的異同，反觀德國、英國和澳大利亞等國家的學徒制，不難發現，學徒制主要服務的對象為青年。在中國當前國情下，學徒制所要服務的對象進一步集中為：各行各業中技能突出，貢獻顯著，但個人文化知識層次低，且急需提升發展為行業企業轉型升級骨干力量的新青年。

一、青年技能人才發展的瓶頸

教育資源的短缺是我國基本國情，大量青年在完成九年義務教育或高中教育后直接走上社會，開始打工生涯。這些青年在各種生產和服務崗位上歷練，其中部分人掌握了行業企業所需的基本技能，甚至技藝精湛。然而這些青年在行業企業內越向上發展，其阻力越大。阻礙其向上發展的兩個關鍵問題是：技能水平提升問題和學歷水平提升問題。

在經濟轉型升級的過程中，青年技能人才向上發展的愿望更為迫切，行業企業也需要將這些曾經貢獻大、忠誠度高的員工發展為新時代的中堅力量。如何突破發展瓶頸，是擺在青年技能人才面前迫切需要解決的問題。

青年技能人才發展的瓶頸問題其實質是高技能人才供給側改革問題。我國改革進入深水區，需要轉變發展思路，調整經濟產業結構，相應地需要在人才供給側做出改革，改變現有技能人才的結構水平，實現人才結構從低端向中高端轉換。現代學徒制和企業新型學徒制其要義之一，就是尋求解決高技能人才供給側改革的問題。只有推進人才供給側結構性改革，才能破解人才供需矛盾，使供給能夠更有效地適應需求，為經濟改革發展提供充足的、可持續的動力。

二、政校行企四方聯動助力青年技能人才發展

青年技能人才的發展不僅關系到行業企業的利益，從長遠發展看，也關系到青年就業、社會穩定和國家未來。解決青年技能人才的發展問題，需要社會各方面協同努力。筆者認為，政校行企四方聯動是基礎。

政府相關部門從頂層設計上解決職業教育服務青年技能人才發展的制度瓶頸，為職業院校開展社會服務提供舞臺，同時共青團等政府機關單位要利用自身的資源優勢，為職業院校開展社會服務提供支持便利，發揮資源統籌整合的作用，調動各方積極性。

各類職業院校是開展青年技能人才培養的關鍵力量。職業院校之間也需要互相配合，做好層次銜接。如，當前政策條件下，中等職業院校可以解決初中畢業的青年人才發展的第一段培養，高級技工學校、高等職業院校可以為青年技能人才發展提供更高平臺。通多搭建高低層次銜接，適應不同青年技能人才發展需要的平臺，可以更好地利用好職業教育資源。當然，開展集團化職業教育、組建混合所有制的職業教育機構都是有益嘗試，都有利于青年技能人才的培養。而開展助力計劃，更有利于打破技能人才發展的天花板，為青年技能人才發展提供多樣化發展路徑選擇。

行業是企業之間溝通的紐帶，企業是行業賴以生存的基礎。企業是開展學徒制的核心，離開企業學徒制將不復存在。筆者認為，只有把青年技能人才放在企業真實生產、服務環境中，才能落實好學徒制。青年技能人才的培養與全日制在校生的培養存在巨大差異，青年技能人才有扎實的技能基礎、豐富的實踐經驗，其學習目標是要解決影響生產實踐開展、發展的問題。青年技能人才在企業開展學習活動，需要得到企業的巨大支持和幫助。筆者特別強調，單一企業開展學徒制在當前環境下是難以為繼的，所以必須發揮行業協會的作用，將行業協會內企業的需求集中起來，統籌解決。

政校行企四方聯動助力青年技能人才的發展，表面看四方是在“學雷鋒做好事”，實則不然。把青年技能人才培養為高技能人才，助推經濟轉型升級，對四方均是有益的，企業獲得發展新動力，直接獲益；行業因為企業的發展而更加活躍更加強大；職業院校在服務社會的同時，獲得了更多優質師資資源，同時也從社會服務中獲益；政府解決社會問題，促進社會的良性發展，讓全社會收益。

三、學徒制可持續發展思考

筆者所在團隊正參與實施企業新型學徒制實踐探索，與企業聯合開設了“巨輪班”，并取得喜人成績。結合清遠職業技術學院進行的伊利莎白班、美亞寶班和海螺班等探索經驗。筆者認為學徒制支持青年技能人才發展目前仍然是單點實驗，是學校與某些大型企業之間校企合作的深入，進而開展起來的學徒制探索，其可持續性值得深思。筆者結合實踐探索經驗，針對這一問題提出一些思考建議。

多部門聯合發文從頂層設計上推動職業院校服務青年技能人才的培育，為青年技能人才發展鋪路，然而社會實際行動依然乏力。筆者認為，僅僅依靠教育相關部門的力量難以實現目標，問題的關鍵還是要調動行業企業主動積極參與，在社會營造高技能人才供給側改革的氛圍，把解決青年技能人才發展問題變成社會共識。

在當前社會情況下，筆者認為需要政府相關職能部門廣泛參與，積極調動各方參與積極性，輿論造勢，營造氛圍；各類學校積極響應，調整布局，切實行動起來；行業企業相應號召，變被動為主動，敢于嘗試；青年技能人才要突破自我束縛，勇于拼搏，奮發向上。除了教育部、人社部、財政部等職能部門參與解決學徒制下青年技能人才發展問題外，需要與青年發展密切相關，與企業行業聯系密切的部門，如共青團、工會、民政社團等組織參與其中。共青團組織長期關注青年的成長發展問題，而青年技能人才發展問題更是共青團組織關注的重點。共青團組織在解決青年發展問題上，有自身獨特的優勢，非常有益一些疑難問題的突破。工會組織是青年技能人才實現發展的堅強后盾，在組織發動青年技能人才奮發向上，調動青年技能人才發展積極性問題上，具有天然的優勢，同時工會組織與各類企業有著密切的聯系，是推動行業企業積極參與解決青年技能人才發展問題的強大力量。民政系統下的各種社團組織中，不乏關注和支持青年發展的組織，這些組織是解決青年技能人才發展的有益社會力量。

總之，筆者認為當前政校行企四方聯動，后校方最積極主動；企方也有典型榜樣；行會協會尚在努力；政府部門參與面不夠廣，參與度不夠深。政府相關職能部門需要積極參與其中，統籌設計，把優勢資源進行整合，協同發力，發揮好指揮棒的作用；行會協會要認清問題緊迫性，深度參與，掌握需求情報，發揮橋梁紐帶作用；校企雙方要深度合作，實現產教深度融合，推動學徒制發展，助推企業轉型升級。

四、結語

不論是現代學徒制還是企業新型學徒制，都需要突破職業教育已有的育人模式，在職業教育校企深度合作的基礎上更進一步探索，挖掘職業院校社會服務能力。服務青年技能人才發展是職業院校開展學徒制探索新的突破口，是經濟轉型升級的需要，是時代發展的需要。職業院校在學徒制實踐探索中需要找到合適的切入點，更需要堅持，服務青年技能人才發展需要長期堅持，才能取得好的成效，而其成效對國家社會發展是長遠有益的。然而學校單方面的努力難以實現學徒制的可持續發展，必須政校行企四方深度參與，各司其職，協同發力，才能實現青年技能人才的供給側改革目標，實現人才結構的真正變革。