鶴壁市高等院校或職業教育資源整合利用研究

程力　楊晶

【摘 要】對于鶴壁市，我們擁有汽車電子、煤化工和食品加工等大型產業集群。但長期以來我們的職業教育難以滿足上述產業的需求，反而要大量從外地聘請技術人才，而對于小型城市，就必須提高薪資待遇來吸引相應的人才，大大增加了人力成本。如果能夠整合我市職業教育資源，盡量吸引企業支持并最大化利用，將為我市的職業教育水平和企業發展產生良好的影響。

【關鍵詞】職業教育；資源整合；校企結合

對于高等院校或職業教育資源整合利用方面的研究，國內已經有了一定的積累，尤其是職業教育發展較為成熟的天津市和浙江省等地。研究比較典型的有天津大學近兩年畢業的博士所撰寫的博士論文，如汪夢艷博士的《基于企業成長視角的產學研合作創新網絡研究》，其中以企業發展為視角來審視企業如何向校方提供教學資源以及期望得到何種回報。再如天津大學余秀琴博士的《中國經濟轉型期職業教育集團化發展》，該論文把職業教育面臨的困境和資源匱乏的原因做了一個系統分析，并提出職業教育應該集團化，其資源應該最大化整合利用，更多的采取“時分復用”模式避免設備浪費，保證地區性資源合理配備。

近年來，隨著中國經濟進入轉型升級新階段，各地方政府不僅意識到產業集群的重要性，也開始重視高職高專教育對當地產業的長期影響。高等教育和職業教育的教育目的，必須以實用性為主，這就意味著校方需通過各種方式為學生提供動手操作的機會，適當淡化理論學習。對于教育部門，成套引進生產設備顯然過于浪費，而且難以企及產品線更新的速度。如何整合校與校之間的資源進行聯合培養，如何將企業資源引入學校，讓學生在畢業前就對即將從事的工作有一個全面的了解，是下一步哲學社會科學界要研究的重點之一。

河南省通過政府主動引導扶持，目前已建成180個省級產業集聚區，成為全省經濟發展的主要載體。鶴壁市通過積極推動，建成省級產業集聚區4個，2013年固定資產投資、規模以上工業增加值、稅收方面已占據了全市一半的份額，成為全市經濟發展的主力軍。但產業集聚區發展中還存在著人才引進難、人才難留的突出問題，出現了產業集聚區難聚人才的現象，制約了在集聚生產要素、優化資源配置、加快制度創新等方面發揮更大作用。導致這一問題的因素很多，包括產業集聚區發展水平、地理位置等方面，其中很重要的一個原因就是人才引進政策存在不科學、不完善之處，沒有發揮引進人才的導向作用。本文以鶴壁市產業集聚區人才引進政策為研究對象，主要運用文獻法、訪談法開展研究，通過分析目前產業集聚區人才政策的來源、內容等情況，發現目前產業集聚區政策主要仍存在三方面問題：一是政策與產業集聚區低端人才需占主體、高端人才流動性強等特點結合不緊密；二是激勵保障政策設定不合理、可操作性差；三是上下級政策銜接不緊密、與市場機制結合不密切。通過運用公共政策分析理論和人力資源管理理論，對問題的原因進一步分析，認為原因主要有：政策制定過程中缺乏調查研究、決策程序不民主，激勵政策創新力度不夠，人才管理機制不完善等方面。最后結合鶴壁產業集聚區實際，得出完善產業集聚區人才政策的對策建議：一方面要重視對低端人才的引進，按照人才類別特點制定相應引進政策；另一方面要提高激勵政策的實效性、加大激勵政策的落實；最后要用政策完善人才引進管理機制和格局，發揮政府的主導作用。產業集聚區人才引進是一個涉及黨委和政府多部門、政府和市場多方面關系的復雜過程，只有從多角度、多方面來完善產業集聚區人才引進政策才能發揮各方作用、形成引才合力，推動產業集聚區持續健康發展。

產學研結合的思路在我國的職業教育中已經興起多年，但產學研的主體是學校還是企業，是以產帶學還是以學供產，科研在職業院校中是否能占主導地位，這些問題的存在，導致產學研的思路即難以讓校方實施，也不符合用人企業的利益。本次研究，放棄產學研中的“研”環節，以學生如何就業為核心，分析校企雙方需求，分析區域性整合方法，這兩個方面研究的目標是：一旦學生就業上順利，即代表校方培養和企業需求達到了契合，即我市區域性經濟得到了良性促進。

目前產業集聚區政策主要仍存在三方面問題：一是政策與產業集聚區低端人才需占主體、高端人才流動性強等特點結合不緊密；二是激勵保障政策設定不合理、可操作性差；三是上下級政策銜接不緊密、與市場機制結合不密切。通過運用公共政策分析理論和人力資源管理理論，對問題的原因進一步分析，認為原因主要有：政策制定過程中缺乏調查研究、決策程序不民主，激勵政策創新力度不夠，人才管理機制不完善等方面。最后結合鶴壁產業集聚區實際，得出完善產業集聚區人才政策的對策建議：一方面要重視對低端人才的引進，按照人才類別特點制定相應引進政策；另一方面要提高激勵政策的實效性、加大激勵政策的落實；最后要用政策完善人才引進管理機制和格局，發揮政府的主導作用。產業集聚區人才引進是一個涉及黨委和政府多部門、政府和市場多方面關系的復雜過程，只有從多角度、多方面來完善產業集聚區人才引進政策才能發揮各方作用、形成引才合力，推動產業集聚區持續健康發展。此次研究以近年來現有學生就業統計情況為基礎，走訪鶴壁各大、中型企業，考察其用工情況和年度人力成本。

參考文獻：

[1]陳通，吳勇.信任視角下研發外包知識轉移策略[J].科學學與科學技術管理. 2012（01）

[2]汪夢艷.基于企業成長視角的產學研合作創新網絡研究[D].天津大學.2012

[3]姚豐橋，陳通.技術創新企業與風險投資的演化博弈分析[J].中國科技論壇.2010（11）

[4]段晶晶，陳通，任楓.利益有限理性下產學研聯盟中的合作博弈分析[J].科技管理研究.2010（06）

作者簡介：

程力（1988～），男，河南鶴壁人，碩士，單位鶴壁汽車工程職業學院，初級，研究方向：汽車電子，就業創業培訓。

楊晶（1984～），男，河南鶴壁人，碩士，單位鶴壁汽車工程職業學院，講師，研究方向：控制理論與控制工程，大學生就業。

注：2015年度鶴壁市哲學社會科學規劃項目。