淺析中國文化外交相關問題

陳晨

摘 要： “天下之至柔，馳騁天下之至堅”。在國際形勢復雜多變的全球化背景下，文化成為影響國家外交的核心因素。以文化為內容和手段的文化外交以其柔性特質從外交舞臺的幕后走向臺前，成為國家總體外交的重要組成部分。文化外交不僅成為一國對內團結、整合力量的凝聚劑，更是國家推行對外政策、塑造正面國際形象的“公關工程”。在這個文化興國的時代，文化外交承擔著新的歷史使命，習近平總書記強調我們要發展中國特色大國外交，而文化外交作為特色大國外交的助推器，不僅向世界展示了一個負責任的中國形象，更為中國夢和“兩個一百年”奮斗目標的實現爭取了

良好的國內、國際大環境，為化解國家爭端提供了外交新思路。

關鍵詞：文化外交；中國文化外交；特性；主要形式

“文化外交”一詞最早見諸于 1934 年的《牛津英語大詞典》，“英國議會創造了一種新的文化外交手段，就是致力于海外英語教學。”[1]這個概念帶有明顯的時代局限性。現代意義上的“文化外交”一詞是美國歷史學家拉爾夫·特納在其為規劃戰后美國對外文化關系而起草的備忘錄中提出來的，但特納當時并沒有給予文化外交這個嶄新的概念以確切的定義。

一、文化外交概念的界定

目前國內外學者對文化外交的概念存在一定的分歧。一種觀點是從文化先行、文化服務于政治的意義上把握文化外交，前中國文化部副部長孟曉駟則從實踐的角度對文化外交進行定義：文化外交是圍繞國家對外關系的工作格局和部署，為達到特定目的，以文化表現形式為載體或手段，在特定時期，針對特定對象開展的國家或國際間的公關活動。他還指出，某項活動是否屬于文化外交的范疇，可以用四條標準衡量：一、是否具有明確的外交目的；二、實施主體是否是官方或受其支持與鼓勵；三、是否在特殊的時間針對特殊的對象；四、是否通過文化表現形式開展的公關活動。[2]另一種觀點是從政治先行、文化是目的意義上把握文化外交。美國霍普金斯大學的卡明斯教授認為，文化外交是指國家及其人民之間的觀念、信息、藝術以及文化的其他方面的交流，以加強相互之間的理解。[3]這種觀點認為政府推行文化外交的主要目的是為了對外發展本國的文化。不難發現，雙方最大的分歧在于對外交的目的不同理解，也就是文化外交的出發點是為了服務本國治利益還是為了對外發展本國文化。文化外交作為國家總體外交的一部分，與一個國家的對外政策和國家利益密切相聯，首先應該服務于國家的政治、經濟利益。對外文化工作必須根據國家的需要，同政府的政治、經濟、外交政策保持一致，配合進行。所以，文化外交的目的就是促進本國的價值觀念和生活方式被他國公眾和輿論理解、認同、支持和贊賞，塑造良好的國際形象，從而能夠對受眾國的對外政策施加影響，使它們能夠朝著有利于增進本國利益的方向演變，實現本國的總體外交目標。 但在客觀上，文化外交作為一種文化交流活動，又是政府發展對外文化關系的一部分，對國際文化關系產生重要的影響，發展對外文化關系是現代國家的義務之一。

綜上所述，可以將文化外交定義為：文化外交是以文化傳播、交流、溝通為內容展開的國家形象政治，是主權國家或政府授權的非政府組織利用形式多樣的文化形式和手段，使本民族的文化融入到世界主導文化結構中去，從而達到特定的政治目的，實現對外戰略意圖。文化外交作為一場攻心戰，它將國際關系提升到了一個新的高度。

二、文化外交的特性

文化外交作為一種外交方式，既具有政務外交、經濟外交等其他外交方式的共同要素，又具有其獨特之處。

第一，隱蔽性。

文化外交的隱蔽性首先表現在外交目的的隱蔽性，就是以發展對外文化關系的名義，通過文藝表演、人員交流等方式達到戰略目的。美國的富布萊特項目作為最具代表性的對外文化教育交流項目，其規模、范圍和持久性是任何其他西方國家所不能望其項背的。1946年至1996年五十年的時間，全球大約有25萬人次受益于富布萊特獎學金，而僅2008-2009年美國從441個學校送出國711位學者，接受了來自不同國家241個學校的589位學者到美國交流。[4]美國的富布萊特項目聲稱是通過教育和文化的交流促進國家間的友好關系，但從長遠看卻是一種最有前景、一本萬利的推銷美國思想文化的有效方式，對富布萊特項目的參與者調查顯示，參加該項目后99%的學者都能更好的理解美國和它的文化。可見，它的著眼點是長期的“精英教育”，受益于此項目的國外精英學者作為一顆自由的種子回到自己的國家傳播美國的價值觀，這種“和平演變”的文化外交是一場長期的“攻心戰”。

第二，思想性

文化外交的著力點在于改變或影響人們的思想觀念，通過思想上“潤物細無聲”，以達到本國的戰略目的。文化外交通過推動國際文化交流，促進心靈的溝通，進而把國際關系推到一個新境界。文化外交既是國家間關系的最基本層次，也是最高層次，讓對方國家的人民互相了解并喜歡對方的文化，這樣的國際關系就會具有更堅實的民間基礎，從而更加牢不可破。戰后法德之所以能夠實現歷史性和解，保持良好的兩國關系，除了兩國領導人之間的真誠合作之外，持續不斷的文化和青年交流功不可沒，它使和解成為人心所向、不可逆轉的潮流。有些國家則充分利用文化外交來控制人的思想，進而實現控制他國政府。曾任美國國務院負責對外文化關系的助理國務卿威廉·本頓在談到文化和宣傳關系時說： “無論是文化交流還是新聞宣傳，其任務都是向世界推銷美國思想”。[5]

第三，長期性

長期性是指實施文化外交的過程一般十分漫長，而不是一蹴而就的。長期性不僅指文化外交的過程，還指文化外交作用于國家戰略實施的效果，是一個潛移默化的過程，而不是立竿見影的。換言之，文化外交對國際社會產生的影響是間接的，其效應要較長時間才能顯現。日本政府在 20 世紀 70 年代就明確了要成為世界級大國，最迫切的是提高本國的政治地位。而要謀求政治大國的地位，不能光靠經濟力量，文化上的作用同樣不可小視。二戰結束初期，派往日本的歐洲記者在發往國內的報道中，通篇充斥著關于日本的種種詬病。但隨著日本經濟的不斷發展，以及政府孜孜不倦的“善待”，這些記者的態度發生了很大的轉變，日本在歐洲人的形象中逐步起色。日本同時歡迎外國留學生赴日學習日本文化，加深對日本的理解、同情，這在一定程度上培養了國際公眾對日的友好態度，贏得了較好的國際輿論。盡管日本由于在歷史問題上的態度，但是通過長期的努力，日本改變了歐洲國家對其的不良印象，增加了一些國家國民對其的親近度。同樣，新中國消除舊中國留下的不良影響，通過文化外交與西方一些發達國家建立外交關系，其中經歷了幾代文化外交工作者孜孜不倦的努力和奮斗，終于取得圓滿的結果。

第四，依附性。

文化外交具有一定的依附性。首先，文化外交依附于國家的硬實力。眾所周知，文化是一定政治和經濟的反映，所以文化在國際關系中一般并不單獨出場，它總是與政治、經濟等因素結合在一起發生作用。文化的力量，不僅自本身衍生出來，而且也要借助于歷史、政治和經濟等其他因素的力量。當然，這種依附性不是絕對的，有時當政務外交陷入困境時，文化外交才體現出威力來。再次，文化外交的實施成敗還受到文化外交手段的影響。正如英國的米切爾指出的，（文化外交）也許能被、也可能不被目標國及其公眾所察覺，這完全取決于從事時的機敏程度和節制程度。

三、中國文化外交的主要形式

（一）國外辦學推廣普及中國語言和文化

孔子學院是推廣中國語言和文化讓世界更好了解中國的最有效的方式之一。2004 年，第一座孔子學院在韓國的首爾落戶，截至2015年12月6日在上海舉辦的第十屆孔子學院大會，中國已在134個國家和地區建立了500所孔子學院和1000個孔子課堂，學員總數達190萬人。孔子學院提供各種水平的漢語教師培訓，漢語語言水平資格測試和教師輔導。孔子學院一部分由中國政府資助，一部分由國外團體和中國大學經營，中國政府每年花費一千兩百萬美元用于孔子學院的建設，雖然與西方國家的學院相比，孔子學院的經費很緊張，但是它贏得了很高的公眾關注，這也證明，創辦孔子學院是成功的。如今，中國政府已經學會使用文化這一軟實力吸引世界的關注并擴展自身的影響力。自從建立以來，這些孔子學院傳播先進的中國語言和文化并利用國際傳媒將中國的影響力廣泛地傳播到世界各地，它也逐漸成為溝通中國大學和外國研究機構之間的橋梁。

（二）舉辦各式各樣的文化交流活動

每年中國政府以中國文化年，中國文化節和在世界各地舉行的新年慶祝等形式舉辦1300多次文化交流活動，這個數字比十年前多5倍。中國與145個國家簽署了文化交流協議和752 份執行計劃，同時中國還與一千多個國際文化組織舉辦文化交流活動。通過雙邊交流，中國致力于通過國家主導發展經濟的新模式，擯棄強調市場作用和私有化民主和公眾參與的西方模式。近幾年，中國邀請來自越南，巴西和委內瑞拉的精英階層人士參觀中國經濟發展取得的成就并向他們傳授中國經濟發展模式。中國鼓勵發展影視事業和體育事業來增強軟實力。由成龍，李連杰，楊紫瓊等明星拍攝的武打片吸引了全世界的目光。中國的影視作品贏得了很高的國際聲譽。中國的許多演員和導演也隨之成為國際巨星，章子怡和姚明就是這些超級巨星的代表。在中國政府的大力支持下，中國武術在 2008年成為奧運會正式比賽項目。目前，武術運動風靡全世界，并在 78 個國家和地區受到當地民眾的歡迎。

隨著文化外交作用凸顯，我國愈加重視對文化外交的研究與運用。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體審時度勢，充分運用文化外交開創我國外交新局面，用文化軟實力塑造中國負責任大國新形象，開啟自信、務實文化外交新形式，文化外交成為我國展現自己特色發展道路、獨特價值理念和制度體制的有效方式。讓世界看到了一個自信、真誠、負責的大國形象，不僅將中華文化發揚光大，更為管控、處理國際矛盾和沖突發出了中國聲音、貢獻了中國智慧，開啟了中國外交新時代，用文化自信喚醒了世界對中國更全面的認識。

[參考文獻]

[1]Frank A. Ninkovich，U.S. Information Policy and Cultural Diplomacy，Foreign Policy Association，1996.

[2]孟曉駟：文化外交的魅力，人民日報，2005年11月11日第七版.

[3]李智.試論文化外交對國家國際威望樹立的作用[J].太平洋學報，2005（3）：90-94.

[4]數據自http：//www.cies.org/us_scholars/us_awards 網站整理得到.

[5]潘一禾.文化與國際關系[M].杭州：浙江大學出版社，2011.

[6]張斌.美國文化傳播的優勢及其影響[J].創新，2011（4）：117-121.

（作者單位：首都師范大學 馬克思主義學院，北京 100048）