1958年美國《國防教育法》解析及其對中國的啟示

姚雪

摘要：科技的落后和全球計劃的阻礙讓美國將注意力轉向對教育的質疑，并進行了一系列改革。1958年美國《國防教育法》是在蘇聯人造衛星發射帶來的震驚中，在美蘇爭霸的國際背景下產生的法案。

關鍵詞：國防教育法；中國；啟示

中圖分類號：G634文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）03-0261-01

一、法案頒布的背景

1、美蘇冷戰促成緊張的國際局勢。20世紀50年代，美國的政治、經濟和軍事形勢不斷動蕩，伴隨著國力的迅速提升，美國開始了全球擴張計劃，然而蘇聯的崛起成為了其稱霸計劃中最大的阻礙。在復雜的國內外背景下，美國迅速地認識到了加強國力和經濟實力的重要基礎是科學技術，而科學技術需要大批的高科技人才，人才培養的關鍵是教育。

2、蘇聯衛星發射帶來的震驚。蘇聯人造衛星的發在引起美國民眾的恐慌和對美國國防實力的懷疑時，也使得美國政府自身開始審視教育體制的弊端，開始思索如何才能推動科學發展和提高國防實力，于是將焦點轉向了培養人才的教育體制，開始認識到科技進步和鞏固國防要依賴高科技人才。這一點在1957年艾森豪威爾總統發表了題為“我們未來之安全”的演講可以求證。“在演講中他聲稱，要從根本上解決科技落后的問題，有兩個問題要解決：科學教育和基礎研宄”。[1]

二、法案的主要內容

1、聯邦政府加大了對各級教育的財政撥款。法令中，對聯邦政府為教育發展提供財政支持有著明確的規定，惠及范圍涉及到了美國的各級學校及其學生。包括，撥款資助高中外語教學；實施大學生貸款計劃，并資助州立大學改善教學和設施；設立專門獎學金，設立國防學習貸款；為小學開設課程提供資金，并為教學準備新教材，等等，極大促進了美國教育事業的發展。

2、強調“新三藝”以及其他重要科目的教學與國防安全的密切聯系。二戰以后，科技的發展對人才水平提出了很高要求。而此時人才資源不足、質量較低成為了美國教育當時的主要問題。當權者認為盡快培養出大批“發現和發展新原理、新技術和新知識”的高級科研人才具有重大的戰略意義。因為，“高等教育的發展需要提高初中等教育質量為保證。為使公立教育能持久地為高等教育輸送大批優秀生源，國防教育法著重規定加強中小學自然科學、數學的教學，改變了核心課程，教學目的和教學要求，并為之組織專門機構編寫新教材。”[2]

3、提出用現代教育技術和新的科研方法進行教學。法案規定內容為由聯邦和州按同比例共同出資，為各州公立中小學教學提供實驗室設備、實驗儀器設備等等。總的來說，就是“在理工科方面重視實驗室的實驗，在實驗室充實先進設備，采取先進技術。規定撥專款用于教學手段的革新和開展教育技術的革新，在教學中廣泛地利用廣播、電影、電視、幻燈裝置、磁帶錄音裝置、錄相機等電化直觀教具。”[3]

4、支持“天才教育”。當時蘇聯人造衛星造成了震驚，美國霸主地位受到威脅，美國意識到科學的根本在于教育，而教育的對象是人，能夠掌握高科技的天才變成了美國亟需的資源。于是在要素主義的思想引領下，天才教育以法律的形式得到了肯定。此外，“法令要求通過測驗、咨詢等手段發現和鑒定具有卓越才能的天才兒童，在受完中等教育后進入學院和大學，并提供專項獎學金和獎研金。”[4]

5、開始有意識地提高教師水平。政府和教育部門從這個時候起已經開始意識到教師對于教育發展的重要性。因為該法把提供更多有能力的教師列為內容之一，通過撥款和補助金的形式為培養教師提供幫助。可見政府對于教師資源的匱乏和教師教學水平低下有清晰的認識，并開始尋找解決的方法。

三、法案對我國的啟示

1、重視教育在國家發展中的重要作用。通過法案的實施，美國教育發展用事實證明了此法案確實是行之有效的，在改善美國國際競爭中的形勢起了巨大的幫助作用。可見，提升國力發展，教育是重中之重。在當代國際背景下，更應把教育發展放在一個十分重要的位置上。因為教育是培養人才的搖籃，是科技發展的關鍵因素，當前國際競爭更多是科技和人才的競爭。我國十七大報告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。”[5]由此可見我國對教育是十分重視的，但是關于教育體制、改革經驗等方面，還需要不斷向擁有成功經驗的國家學習。

2、完備教育法律體系。美國的教育改革與發展，向我們展明了教育立法的重要性，完備國家的教育法律法規體系對國家教育改革和發展有重要的意義。我國教育立法工作取得了一些成就，促進了教育事業的改革和發展，但仍然還存在著一些不足，如立法緩慢、法律法規不配套、法律法規中責任和義務規定不明確、缺乏可操作性、修訂過于緩慢等，[6]這些都阻礙教育事業的發展。因此，我國政府要借鑒其他國家通過教育立法促進教育事業發展的成功經驗，將他國之精華與我國教育特色和國情相結合，為我國教育法律體系的完備和教育事業的順利前行所用。

3、重視教育和科技的關系。美國將科技落后的因素分析指向教育，為了科技進步頒布教育法案、進行教育改革，來提升國防實力。法案讓美國政府和人民都充分認識到了教育和國防安全的關系，并且將教育置于國家安全戰略的重要地位，使其與國防緊密相連。“我國《教育法》和《國防法》都涉及了教育的國防功能”，“它們更多的是對教育、國防的基本原則做出規定，具體的可操作性不強”。[7]因此，在今后的立法和教育改革中，“要將《教育法》和《國防法》關于教育的國防功能的基本原則落到實處，需要制定專門法。”[8]利用科技作為紐帶，通過對教育和科技密切相連的關系，讓教育成為國防事業發展作出貢獻。

（作者單位：武漢工程大學）

參考文獻：

[1]李鵬程.美國《1958年國防教育法》制定過程的歷史透析[D].華東師范大學.2012.

[2]秦珊.一九五八年美國國防教育法述評[J].廣西師范學院學報（哲學社會科學版），1994，4.

[3]張獻華.冷戰中的美國國防教育研究[D].山東師范大學，2009.

[4][5][6]曹美龍.中美兩國《國防教育法》比較研究[D]. 廈門大學.2008.

[7]鄭宏.美國《國防教育法》的制定及其歷史作用[J].江西社會科學，2011，1.

[8]續潤華.美國《國防教育法》與其高等教育的跨越式發展[J].教育理論與實踐，2013，33.