新時期做好城管思想政治工作的法治化路徑

楊懷亞

【摘要】社會的快速發展和城市進程的加快，不斷促進著城市管理事業的發展，并且隨著管理內容的不斷變化，賦予了城市管理新的內涵，給城市管理思想政治工作的開展提出了新的要求。法治化是促進城市管理有效落實的重要手段，更是強化思想政治工作的保證，對于城市的有效管理起到了重要的作用。因此，在新時期應重視思想政治工作的法治化，通過法律制度、手段及方法來實現城管思想政治的法治化，有效促進城市管理水平的提升，促進社會的健康、和諧發展。

【關鍵詞】城市管理；思想政治工作；法治化

【Abstract】The rapid development of society and to accelerate the process of the city， continue to promote the development of the city management business， and with the changing content management， giving new meaning to urban management， urban management to carry out ideological and political work of the proposed new requirements. The rule of law is an important means to promote the effective implementation of urban management， but also to strengthen the ideological and political work to ensure that， for the effective management of the city played an important role. Thus， in the new era of ideological and political work should pay attention to the rule of law， through the legal system， the rule of law means and ways to achieve urban management Political effectively promote the upgrading of urban management level， to promote a healthy society and harmonious development.

【Key words】Urban management；Ideological and political work；Legalization

城市建設正隨著社會發展和城市進程的加快有序開展，思想是影響發展的根本，因此要重視城市建設中的思想政治工作，實現其法治化，才能強化思想政治工作，促進城市管理的有效開展，從當前來看，城市建設和管理的過程中，很多的政工干部沒有法治意識，對于相關法律法規在思想問題解決上的應用并不熟悉，這就從根本上影響了思想政治建設的實效。為此，加強新時期思想政治工作的功能研究，將其治化建設提上議事日程勢在必行。

1. 新時期做好城市管理思想政治工作的重要意義

社會管理為思想政治工作實現現代轉向、體現時代價值提供了廣闊平臺。認真總結思想政治工作的有益經驗，積極探索思想政治工作在社會管理工作中的積極作用，不僅對于思想政治工作實現規范化、科學化具有重要價值，而且對新時期社會管理工作實現人性化、現代化轉向具有實踐意義。而實現思想政治工作的法治化，就是運用法律制度、法律手段和方法來規范思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都納入法治化軌道[1]，不僅利于城市管理的有效開展，還能從根本上加強新時期思想政治建設的效能。

2. 城市管理思想政治工作實現法治化的有效途徑

（1）強化法治思想，樹立以人為本意識。 隨著計算機和網絡技術的發展，互聯網的觸角延伸到社會的各個層面和角落，價值觀方面的沖突將更加直接、更加劇烈，不同文化碰撞、交融更加“白熱化”，人們的思想觀念、價值取向、思維方式、行為模式等都將由隱性向顯性、由間接向直接、由不確定向確定的方向發展。這些變化實質上是人們對《憲法》中的自由、民主、平等權利享用的期盼。因此思想政治工作必須著眼于研究這些變化，不斷強化思想政治工作的法治化觀念，按照“依法治國”要求，依法維護職工的合法權益。一是要樹立“依法治思”意識，把思想政治工作從“經驗主義”、“實用主義”向學法守法用法轉變；二是樹立“以人為本”意識，把思想政治工作從憑借手中權力、依靠高壓政策向民主討論、平等協商轉變。三是樹立“團結協作”意識，把思想政治工作從單純依靠政工干部開展工作，向廣開言路、集思廣益、團結協作、齊抓共管轉變。

（2）重視人的主體作用，積極發揮人的主觀能動性。思想政治工作本質上就是做人的工作，其著力點是人的思想。而思想政治工作的主體與客體具有一定的特殊性，即主體和客體都是人。發揮人的主體功能，就是把人的主體性納入思想政治工作領域，尊重其主體地位，發揮其自主性、能動性和創造性。“依法治國”的“法”應當界定為代表最廣大人民的意志和利益，而不是當權者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現人民當家作主的重要制度保證，只有健全社會主義法治，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權利與自由。一是要依法維護特殊人群受教育的權利。要把改革開放以來出現的自由職業者、社會流動人口、失業待業人員、失學青少年等，特別是進城務工的農民工統統納入思想政治工作對象的范圍。二是要尊重人民群眾自己教育自己的權利。要注意在各類人群中培養思想政治工作骨干，建立廣泛的群眾性組織網絡，依靠他們來了解情況、開展工作，確保黨的思想政治工作深入滲透每一個角落。三是要賦予人民群眾監督的權利，建立健全群眾監督的體制和機制，使人民群眾充分行使思想政治工作自我監督的權利。

（3）起到模范帶頭作用，強化法治意識。 政工干部是開展思想政治工作的中心人物，其一定要具備高尚的人格，并具有以身作則、率先垂范的意識。實踐證明，很重要的一條就是要依法辦事、清正廉潔。具體就是要強化“三個意識”，一是要強化法治意識。要努力克服以言代法等不良傾向，逐步養成遇事學法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。二是要有責任意識。要根據思想政治工作的法律法規規定，對思想政治工作方方面面進行細化，形成事事有人管、人人有事做的局面。三是要強化表率意識。“以法為律、以律為師”，做思想政治工作法治化的“明白人”。善于用身邊典型案例教育人。

（4）協調好各利益的關系，理順表達渠道。 思想政治工作的任務就是構建暢通有序的利益表達渠道、協調各方利益關系，使其趨向和諧。在市場經濟和民主法治條件下，思想政治工作法治化建設的含義之一，就是要契合民主政治和“依法治國”的內在要求，確認和尊重不同社會階層及個體的多元利益和價值訴求，淡化思想政治工作“只見整體不見個人”的價值定位和“單位本位”色彩，依法構建不同利益主體的利益表達渠道，使“整體主義”和“以人為本”達致有機平衡[2]。第一，要充分發揮工會、婦聯等組織作用，不斷暢通利益表達渠道；第二，要建立協商對話機制，發揮其宣傳法律、表達民意、解釋政策、化解糾紛等方面作用；第三，要帶頭遵紀守法，自覺運用相關法律法規解決思想政治工作出現的新問題。第四，要做好城管隊員的貼心人。城管工作反復性強，群眾不理解，難度大，挫折感強而成就感差，造成城管隊員普遍抱怨工作壓力過大。同時，隨著外來人口的急劇增加，執法人員的數量受編制人數限制又不能相應增長，工作效率低下，效果不顯著，多種因素疊加導致城管執法隊伍面臨的批評及工作壓力日益突出。我們必須努力做到以情感人、以行帶人、以能服人，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中釋疑解惑、凝聚人心等方面的作用，與城管隊員建立真正的信任關系，做好他們的貼心人與代言人。

3. 結語

總而言之，城市要實現健康、和諧的發展，必須以思想政治工作作為基礎，不斷通過工作方法的創新、各方利益的協調及依法意識的強化加強思想政治工作，促進城管事業的不斷發展，才能為社會和諧、健康、可持續發展的實現奠定良好的保障。

參考文獻

[1]李子健. 思想政治教育在我國城管執法中的運用問題研究[D].長春師范大學，2015.

[2]莫于川. 城管執法工作法治化的基本路徑[J]. 北京聯合大學學報（人文社會科學版），2009，01：67～76.