高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考

張道鋒 李長(zhǎng)波

【摘 要】 隨著改革開放的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，很多基礎(chǔ)性工作也開始不斷發(fā)展和完善。為了加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化步伐，城鎮(zhèn)部門開始將新農(nóng)村建設(shè)作為主要工作。農(nóng)田水利是農(nóng)村建設(shè)中的核心工作，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展具有很大作用。本文主要對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展，針對(duì)性提出了一些措施，希望可以促進(jìn)農(nóng)田水利工程的快速建設(shè)和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)田水利工程 高標(biāo)準(zhǔn) 成功經(jīng)驗(yàn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平越來越高，已經(jīng)成功將很多先進(jìn)的技術(shù)和工具成功應(yīng)用到農(nóng)田水利工程中。但是受自然環(huán)境和陳舊思想的影響，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)機(jī)制依然存在很多問題，為了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程，必須及時(shí)加深農(nóng)田水利工程建設(shè)的思考。

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)狀況分析

從農(nóng)田水利工程實(shí)際建設(shè)狀況來看，目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)主要存在以下幾方面問題。

（一）內(nèi)涵較模糊

目前還沒有制定統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利規(guī)定，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、氣候等多方向因素影響，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的理解也不相同。有的地方認(rèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程為“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收；有的認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)水源工程、完整灌排和高標(biāo)準(zhǔn)管理。受地區(qū)差異影響，導(dǎo)致各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也產(chǎn)生了較大差異，還沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃

很多地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程都缺少規(guī)劃，主要表現(xiàn)在：一方面資金缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；另一方面區(qū)域建設(shè)整體布局不完善。目前農(nóng)田水利工程的資金來源渠道越來越多，而且很多地方對(duì)農(nóng)田水利工程資金設(shè)施較分散，各部門不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資金利用效果較差。實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，由于很多項(xiàng)目區(qū)域都從田間實(shí)際考核結(jié)果作為設(shè)計(jì)依據(jù)，不能實(shí)現(xiàn)田間統(tǒng)一布局和規(guī)劃，導(dǎo)致很多配套機(jī)制都存在布置不合理等問題，農(nóng)民耕作中經(jīng)常會(huì)損壞修好的渠道。為了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，必須合理規(guī)劃并布局。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量得不到保障

農(nóng)田水利工程具有項(xiàng)目分散、專業(yè)多和工程建設(shè)管理難度較大等問題，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量較低下。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)主要存在以下幾方面問題：一方面，管理部門質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)烈。認(rèn)為農(nóng)田水利項(xiàng)目技術(shù)含量低，不能加強(qiáng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)等環(huán)節(jié)的管理；另一方面，工程人員不夠，技術(shù)力量較薄弱；最后一方面，施工人員整體隊(duì)伍素質(zhì)較低下，施工方案和施工工藝較落后。此外，項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)低下、施工設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)和設(shè)備都不能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，導(dǎo)致施工完成后期，經(jīng)常出現(xiàn)多種多樣的質(zhì)量問題，不符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)要求。

二、促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施

（一）明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的基本內(nèi)涵和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

水利部門是管理農(nóng)田水利工程的主要部門，也是掌握全國(guó)各地水利情況的管理者，為了促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，必須積極聽取相關(guān)專家和管理人員的建議，結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ虒?shí)際狀況，針對(duì)性制定出符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程技術(shù)規(guī)范和建設(shè)要求，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念和內(nèi)涵。同時(shí)還可以結(jié)合大家的認(rèn)識(shí)和理解，制定高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)和發(fā)展。

（二）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目與資金整合機(jī)制

目前農(nóng)田水利建設(shè)投入的渠道較多，主要涉及水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等各個(gè)方面。由于部門不同，所以建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生偏移。而且各部門工作思路不同，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致資金利用較分散，效益經(jīng)常低于預(yù)期收益。所以必須及時(shí)整合與農(nóng)田水利聯(lián)系的之間，發(fā)揮農(nóng)田水利資金的價(jià)值。從當(dāng)前實(shí)際建設(shè)狀況來看，縣級(jí)資金整合要求較嚴(yán)格，取得了成效較顯著。所以各級(jí)縣級(jí)政府必須積極制定農(nóng)田水利總體規(guī)劃，構(gòu)建部門協(xié)商機(jī)制，按照資金使用原則，促進(jìn)各部門水利建設(shè)資金的整合。另一方面，還要積極加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目投入，及時(shí)處理各級(jí)農(nóng)田水利項(xiàng)目處理中存在的問題，提高基層辦事效率。

（三）提高施工人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)田水利工程建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民生活水平的主要方式。但是由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利施工人員思想認(rèn)識(shí)不足，素質(zhì)較低下，導(dǎo)致實(shí)際施工中經(jīng)常出現(xiàn)很多問題。所以管理人員首先要及時(shí)糾正員工的工作意識(shí)，將人作為工程項(xiàng)目的主體。還要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)狀況提高施工人員的素質(zhì)，盡量挑選素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人員進(jìn)行施工。同時(shí)，項(xiàng)目管理人員還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性，加強(qiáng)水利工程施工管理建設(shè)，及時(shí)對(duì)施工中出現(xiàn)問題的人員進(jìn)行懲罰，獎(jiǎng)勵(lì)施工技術(shù)高的人員，提高施工人員工作的積極性，優(yōu)化施工隊(duì)伍建設(shè)，提高施工人員的整體的素質(zhì)。此外，要完善施工質(zhì)量控制體系，在施工過程中實(shí)施責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，提高工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)單位參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性，提高我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

結(jié)束語

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心部分，可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須及時(shí)解決農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題，同時(shí)還要對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行研究，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際狀況，制定一些措施。此外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍管理，不斷實(shí)施改革，推動(dòng)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

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