試論進一步加強和改進基層黨支部建設

楊崢嶸

黨的十八大報告指出，“要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。這是對黨的建設的全面要求，必須始終貫穿黨的建設各個方面。黨支部的建設是整個黨的建設的重要組成部分，如何以十八大精神為指導，加強和改進黨支部建設，關鍵要抓住主要問題深入分析原因，以改革創新精神推進黨支部建設。

一、目前黨支部建設存在的主要問題

近年來，隨著黨支部工作全面實施目標量化管理考核，各級黨支部建設、支部日常工作逐步走上了制度化、規范化的軌道，多數支部工作領導重視，制度落實，活動經常，成效明顯。但同時，也存在一些問題：

一是部分同志對黨支部職能、地位、作用的重要性認識還不到位?？傉J為業務工作是“硬杠杠”，支部工作是“軟指標”。把支部工作簡單地理解為日常事務工作，只注重抓收黨費、發展黨員和接轉組織關系等事務，忽略了思想教育、黨性教育等大事。能應付就應付，不能滿足支部建設的要求和黨員成長進步需求的現狀。

二是開展思想政治教育工作還不扎實有效。在教育內容上，不能密切聯系黨員現實思想表現，尤其在加強黨員理想信念、黨性鍛煉培養教育上重視不夠，力度不大，僅滿足于組織生活會開過了，上級精神傳達了，所部署的活動搞完了，黨支部工作與行政工作、業務工作結合不緊，沒有找準著力點和落腳點。

三是黨務工作者的黨務知識學習不夠，能力水平有待提高。目前多數支部書記為業務干部出身，抓業務工作能力強，投入精力大，而對黨務工作比較忽視，黨務知識相對欠缺。面對“一崗雙責”黨政不分，以業務工作取代黨建工作，以行政會議代替黨支部會議，把應由行政領導決策的事，搬到支委會研究，而對應由黨支部民主決策的事，則一個人說了算。

四是部分黨支部組織生活質量亟待提高。有的黨支部堅持“三會一課”制度不嚴格，組織程序不規范，黨內監督不到位，黨內生活缺乏嚴肅性。

二、目前基層黨支部建設存在問題的原因

存在以上不足和問題，有些是業務不熟的問題，有的是職能部門指導不夠的問題，也有的是黨務干部主觀努力不夠等多種因素造成的。

一是在抓基層黨支部建設上指導幫帶，監督檢查力度還不夠。布置執行上級黨建工作任務多，主動調查研究，探索基層黨支部工作規律，解決疑難問題的實招少，從而影響了黨支部工作整體水平的提高。

二是多數支部委員是半路出家，缺乏黨務知識的專門培訓，還不完全明確黨支部工作抓什么、怎么抓。有的支部領導做思想政治工作，只重視調動黨員去完成當前某項具體任務的積極性，而忽視在提高黨員的思想素質、事業心，奉獻精神上化力氣，只重視眼前安穩，不注意長遠固本，以至工作缺乏后勁、實勁、長勁。

三是青年黨員數量不斷增加，缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，其中部分同志思想基礎打得不牢，黨支部建設面臨著新的任務。一些黨員不能正確分析和對待黨內腐敗現象和社會丑惡現象，片面夸大黨內腐敗現象的程度和社會丑惡現象的范圍，對正面教育產生消極情緒甚至逆反心理，黨支部建設面臨著新的問題。

三、加強和改進基層黨支部建設的幾點建議

（一）在提高黨支部教育管理質量上下功夫

一是落實基層黨建工作責任制，強化“一崗雙責”，增強黨支部書記“第一責任人”意識。要利用黨支部換屆、增補等時機，把那些政治上靠得住、工作上有本事，黨性強、熱心黨務工作、有無私奉獻精神的同志選進黨支部委員會。同時采取舉辦培訓班、以會代訓等方式，對支委會“一班人”加強培訓，不斷提高黨務干部的思想理論素質和抓黨建工作的能力。二是加強黨員隊伍思想分析和教育引導，有針對性地開展黨內教育，引領黨員始終堅定理想信念，深刻認識黨支部的戰斗堡壘作用。三是強調堅持從嚴治黨的方針，加強管理，督導每一名黨員必須參加黨支部及黨小組的活動，如實向黨組織匯報自己的思想、工作、學習等情況，自覺接受黨組織的教育管理和監督。

（二）在推動黨支部落實黨建工作目標責任管理上下功夫

一是建立健全目標體系。研究制定符合基層黨支部工作實際、具有自身特色的目標體系，做到“總指標細化，軟指標硬化，硬指標量化”，形成“考有目標，督有主體，查有內容，評有分值，獎有依據”的黨支部目標管理長效機制。二是加大支部工作落實力度。三是強化激勵機制的運用。堅持每年評選一次優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進黨支部，以“七一”黨的生日為契機，每年召開一次慶祝表彰大會，大張旗鼓地表彰先進、鼓舞士氣，推動機關黨支部工作邁上新臺階。

（三）在引領黨支部不斷改革創新上下功夫

一是在理論教育上，突出一個“活”字。要結合形勢發展要求和黨員思想變化實際，改進理論教育的方式方法，努力實現黨員理論教育的多元化。二是在組織建設上，突出一個“強”字。要采取靈活多樣的方式，抓好機關黨務干部的培訓，不斷提高做好黨務工作的能力和水平，充分發揮班子和領導干部在黨建工作中的領導作用及表率作用。三是在制度落實上，突出一個“嚴”。在加強黨支部工作中，一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，建立完善實用、管用、易于操作的支部工作制度。四是在工作方法上，突出一個“實”字。要針對黨員的思想狀況、文化需求和志趣愛好等，結合工作特點和自身實際，不斷創新黨組織活動方式、搭建黨組織活動載體，進一步激發黨員干部思想活力，煥發工作熱情，提高黨員干部整體素質，推動基層黨支部建設不斷呈現新的生機和活力。