區域科技金融服務平臺的構建及運行模式研究

朱恩東

【摘 要】 科學技術是第一生產力，金融是現代經濟的血液，科技與金融共同支撐著現代經濟的增長，二者的有機結合是實施自主創新戰略的重要引擎。在現代經濟中，科技和金融的協調互動是保證宏觀經濟運行質量和速度的前提和基礎。本文在對國內外科技創新與科技金融關系的相關研究進行總結歸納與評述的基礎上，結合蘇州高新區目前金融科技體系的現狀，分析目前存在的問題，為蘇州高新區構建完善的科技金融體系，提出政策建議。對于促進地區發展，轉變經濟增長的方式，加速產業結構優化升級，都具有很強的理論和現實意義。

【關鍵詞】 科技金融 蘇州 經濟增長

一、引言

縱觀近兩百多年來全球范圍的五次技術革命，無不起源于科技創新，成于金融創新。可以說，科技與金融的結合在一定程度上主導了技術革命中心的轉移與固化。因此，科技與金融的結合的重要性越顯突出。科技金融服務平臺的構建，既是中國實施自主創新戰略，建設創新型國家，推動中華民族偉大復興的重大舉措，也是應對國際金融危機沖擊，轉變經濟發展方式，推動經濟長期穩定和可持續發展的現實選擇。綜上所述，科技金融服務平臺的構建研究具有較強的理論和現實意義。

二、區域科技金融服務平臺存在的瓶頸分析

（一）在觀念上對科技金融以及其服務平臺的重視程度不夠

總體上看，蘇州科技金融體系的建設已經初具規模，但對于有些問題的認識與理解還不夠到位。

第一，科技創新對于經濟發展的重要性未得到足夠的重視，部分政府部門與企業依舊對于粗放型、短期收益明顯的項目例如土地買賣等有著更為濃厚的興趣，而對于風險不確定，投資回收期較長的科研項目則采取敬而遠之的態度。

第二，從企業層面來說，蘇州市許多企業對爭取政府的資金支持來開展科技創新具有很高的積極性，但對于利用社會資本和金融資本進行科技創新則興趣索然，部分企業對相關金融產品并不了解，甚至存有一定的偏見。當然，這也與部分金融機構缺乏相應的政策宣傳有著很大的關系。

（二）金融對于科技發展的支持力度依然不足

從整個宏觀的金融體系上觀察，金融對于科研活動的支持主要通過股權融資與債權融資兩種形式實現，股權融資主要靠的是資本市場或是風險投資等直接的融資手段，而債權融資則以銀行信貸等手段為主要手段。近些年來蘇州著力發展科技金融，也取得了一定的成績，但是依舊還存在著較多的問題需要解決。

實際上，整個蘇南地區在科技貸款的發展方面都不盡如人意，在相關的科技進步指標統計中，在各項指標排名均位于前列的部分蘇南城市卻連江蘇省平均科技貸款水平都未能達到，其中科技資源優勢最為明顯的南京居然排名最末。蘇州排名第 12，明顯低于江蘇省的平均水平。

（三）科技金融服務平臺對于科技型中小企業的支持幫助有待加強

經濟的支持是科技發展最為重要的物質基礎，但是對于許多仍處于種子期與初創期的科技型企業來說，缺乏資金的支持一直是其面臨的最大障礙。按照資本循環理論，如果沒有賣出包含剩余價值的商品，則所耗費的資本價值就無法得到補償，再生產的過程就會中斷，資本循環也就無從談起。而在這個時期的科技型企業，其生產的產品大多還處于試驗狀態，無法進入市場銷售。因此，企業的資金很容易便面臨枯竭。

科技型中小企業是未來高新技術大企業的萌芽和基礎。經過數年引導積累，蘇州高新區的科技型企業發展活躍，占比逐年遞增。區內科技型企業已有10000余家，占中小企業比率達80%。中小企業尤其是科技性中小企業融資難已愈發成為企業發展的瓶頸制約。

三、發展高效的區域科技金融服務平臺的對策

（一） 轉變觀念，樹立正確的科技金融服務觀念

相對于以往陳舊的各自發展的金融科技格局，目前應當促進金融科技融合協調發展，實現共建共享、合作互動的創新理念。當問題涉及到各方主體的利益時，雙方應當秉承“協調互益、多方共贏”的理念。蘇州市高新區政府應當把多元化運營實體的充分發揮放到首要地位，通過協調大家的機制利益，調動其積極性，以大家的利益為出發點，遵循公平的原則，實現資源與成果的共享。樹立以民為首、市場先導的理念，把金融科技合作的創新成果逐漸深入并應用到與百姓密切相連的各個領域當中，從而達到提升民眾的生活品質服務和改善民生的目標。

（二）加強政策支持，健全科技金融服務體系

我國金融機構和社會組織目前尚不具備足夠的評估和抗風險能力，雖然社會和法律環境這些年來得到了明顯的改善，但仍不能達到使整個科技金融自然運轉的目標，這時候就需要政府的政策支持。

因此，首先，要建立完整的、科學恰當的、符合科技型企業發展的相關法律，以此來制造優良的創業氛圍；其次，完善的建立一個關于科技成果信用保證金的基金，從而使得科技型的公司的例如資金所需要的擔保物資不夠、信用度較低等問題可以得到很好的解決。再次，建立一個能夠扶持科技型企業不斷進步的服務體系，這樣，可以對一些例如財務、項目測評等方面，做一些相對科學的指導和幫助；最后，建立一個多層次的資本市場，這樣可以促進科技型公司進行上市集資，同時在相應的方面給予一些幫助和獎勵。

（三）構建蘇州高新區融資擔保體系

政府應當建立企業信用相關擔保基金，從而在加大對信用擔保業的資金支持的同時，鼓勵民間資本通過擔保業為企業提供相關融資服務。其次，應當建立以參股，委托運作等方式的再擔保機構，構建政府擔保機構、商業擔保機構和互助擔保機構并存的機制，支持高新區擔保機構的健康發展。與此同時，政府應當完善信用擔保的相關法律法規，制定一套科學合理的信用風險防范與控制機制，并且通過資信評估、抵押質等創新方式進行的企業間的反擔保措施，從而實現企業與信用擔保機構的風險分擔。此外，創新擔保產品，如政府所提供“天使擔保”等，積極為科技企業的融資提供各項金融服務支撐。

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