提升煤炭企業內部市場化二級市場管理水平探討

【摘 要】 內部市場化管理作為煤炭企業內部管理的重要手段，是實現精細化管理的重要舉措，這一管理方式受到越來越多煤炭企業的關注，并被深入細致地傳承和發揚，

【關鍵詞】 煤炭 企業 市場化 管理

一、實施背景

1.煤炭企業市場化管理方式建設初期，著重于各項制度的建立，以正向激勵為主，在初步運行的基礎上，不斷探討、積累經驗、探索新途徑，調動各方面的積極因素，促進各項管理提升。這時的市場化管理，把工作重心主要放在一級市場上，對二級市場以及下面的三、四級市場只做制度建設方面要求，處于試運行階段，沒有實質性內容。

2.煤炭企業市場化管理方式建設中期，通過一段時期的試運行，已經步入實質考核獎罰兌現的階段，員工和企業管理者不斷轉變觀念認識，逐步把市場化管理作為日常行為規范，這時，再通過強化基礎管理、完善體系建設、推行內部市場信息化，從而達到不斷提高企業經營運行質量的目的。二級市場的管理和考核已經基本規范，但通過二級市場，延伸對三、四級市場的管理還不到位。

二、月度檢查整改提升二級市場管理主要做法

區隊為二級市場的主體，科室為二級市場的客體。為了推進市場化建設，完善二級市場內部核算，實現市場化運作的持續改進，需制定二級內部市場化考核標準，規范二級市場運行細則，為檢查考評的重要依據，對其內部市場各種制度、交易進行檢查控制，促進管理水平的提升，對二級市場不同的檢查考評項目或內容分別采用動態和靜態相結合、分散和集中相結合的檢查方式?？蓪z查內容分基礎管理、過程管理等。并對檢查出的問題實行限期整改，到期復查，確實提高了二級市場的管理水平。通過月度檢查-評比-反饋-整改-復查-提高的模式促進了市場化工作的進一步深化。

（一）檢查考評組織

礦成立以礦長為組長、經營礦長為副組長的二級市場檢查領導小組（見下圖）。領導小組下設內部市場化管理辦公室（簡稱：市場辦），辦公室設在人力資源部，辦公室主任由人力資源部長兼任，市場辦將組織生產、機電、人力資源、供應、財務、紀委等相關部門專業主管人員，組成市場化檢查工作小組進行專項檢查，為了得到檢查效果公平、合理，每個工作組人員不得少于4人，且至少來自于三個部室，進行分項檢查，做到誰主管、誰檢查、誰負責。

（二）檢查方式

為了真實反映二級市場的市場化管理成果，切實做到檢查考評的切實有效，對二級市場不同的檢查考評項目或內容分別采用靜態和動態相結合、分散和集中相呼應的檢查方式。

1.動態檢查主要根據責任分工，對二級市場主體市場化推進情況進行不定期檢查或抽查。如：對現場材料使用、擺放進行不定期檢查，采用網上和現場相結合的方式抽查二級庫材料日清日結情況等。

2.靜態檢查主要是檢查小組根據責任分工，對月度內二級市場資料進行定期檢查。

3.分散檢查主要是對二級市場核算資料進行分單位、分項目、分時段進行檢查，如：供應部定期對材料計劃領用率進行檢查評比，材料辦公室對井下現場材料使用情況進行檢查等。

（三） 檢查考評內容

依據檢查方式將檢查內容分為內部資料管理、系統管理和經營效果管理，其中內部資料分為基礎管理和過程管理，根據考核內容按照評分標準對各區隊進行檢查考評，并填寫內部市場化考核驗收單：考核內容、考核區隊、參見考核人員、存在問題等一一標明。

1.內部資料管理中的基礎管理包括區隊管理制度、內部價格、內部定額、區隊原始基礎資料；過程管理包括區隊經營活動分析、三、四級市場成本核算（材料、運輸、電力、維修、租賃）和三、四級市場工資核算（計件、生產任務、煤質等）。

2.系統管理包括計劃管理、二級庫管理、三四級市場管理、其他功能使用。

3.經營效果管理現場管理情況、生產完成情況、成本完成情況、市場化執行力。

（四）分析排名

由市場化辦公室對檢查出的問題進行匯總分析，在所有問題中提煉出共性問題，進行重點強調，并對個性問題進行逐項分析，形成內部市場化考核驗收報告，并進行打分排名，形成市場化排名得分表，分出一、二、三等級。

（五）整改復查

根據內部市場化考核驗收報告中的個性問題和共性問題給區隊下內部市場月度檢查整改單。由市場辦蓋章，責任人簽字，并將復查時間的等進行注明，確保工作能夠真正落實到位。

（六）獎罰兌現

一是要對檢查考核人員確定獎罰標準，確?？己苏鎸嵱行В欢菍Ρ豢己藚^隊建立獎罰標準，確?？己藛栴}落實。例如，月度檢查得分96分（含96分）以上的區隊按基數兌現，另獎勵該單位XX元，由隊長二次分配給其他對市場化工作有功人員；季度平均得分在91—95分（含95分）之間者，按基數的80%進行獎勵；得90分不獎不罰，得分90分以下（不含90分），按基數的50%進行處罰（獎罰人員以區隊上報備案人員為準）。

三、月度檢查整改提升二季度市場管理的效果

通過內部市場化檢查整改制的實施，提高二級市場管理的提升，也能進一步細化三、四級市場的考核，一批先進區隊和先進班組不斷涌現。

1.通過一系列的督促管理（檢查-評比-反饋-幫扶-整改-提高），規范了制度建設和過程管理。并通過學習、引進先進的管理方法，積極開展區隊班組建設，深入探討和細致研究，結合自身特點制定了符合區隊管理的新方法。

2.部分區隊的先進做法得以推廣，如掘進隊的階梯式計分管理方法，將安全、生產、質量、文明生產納入考核范疇。將當班完成進尺分臺階計分，每提高一臺階每米基礎分增加50分。

3.通過內部的檢查管理，二級市場的自主管理水平大大提高，一些創新性的管理法不斷推出，提升了整個市場化管理層次。

作者簡介：毛會坡，男，河南南陽人，河南理工大學人力資源管理專業，本科學歷，經濟師。