海南橡膠種植業發展前景分析

鐘勇

摘 要 海南是中國最重要的天然橡膠生產基地，橡膠種植業的發展不僅能夠保證天然橡膠必要的自給率，也是許多農民家庭收入的重要來源。在經濟發展低迷的大背景下，橡膠產業發展進入低谷。本文概括了海南橡膠發展的現狀和產業發展的重要意義，結合產業發展的外部環境壓力大和內部動力不足的問題展開分析，對當前形勢下海南橡膠種植業發展提出相關建議。

關鍵詞 天然橡膠 ；海南省 ；外部環境 ；內部動力 ；發展前景

中圖分類號 S794.1 文獻標識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.08.015

Abstract Hainan province is the most important production area of natural rubber in China， the development of rubber plantation can not only guarantee the self-sufficiency rate of natural rubber， but also an important income of many farmers family. With the economy recessions， the development of rubber industry continues to stall. The significance and the status of rubber industry development are summerized in this paper with the external ambient pressure and the internal impetus as problems. This paper puts forward some suggestions for the development of rubber planting.

Keywords natural rubber ； Hainan province ； external environment ； internal impetus ； development prospect

天然橡膠是重要的工業原料，因為其特殊的性能，在國防、交通、醫療等領域有著廣泛的用途，全世界大約有5萬多種工業品的制造需要使用天然橡膠[1]。橡膠種植是天然橡膠初產品的唯一來源，屬于勞動力密集型產業。長期以來天然橡膠被視為國家戰略物資，橡膠產業發展的問題也備受關注。對海南橡膠產業品種研究滯后、產業發展低端、管理粗放以及割膠不規范等問題，邢民[2]從經濟管理角度給出了一些思路。在天然橡膠產業的政策、生產、貿易方面，葉露等[3]做了詳細分析，并針對產業發展中存在種植區域有限、生產加工水平低、市場競爭無序、環境污染等問題，從“走出去”發展、規范市場秩序等角度提出促進產業發展的建議。然而在國家不斷強調農業現代化發展的時代，績效差、收益低的橡膠產業發展本身有悖于農業現代化的客觀要求[4]。產業發展的問題是其不適應農業現代化發展的具體體現，王錦泰[5]對天膠產業鏈間的主要矛盾進行梳理和分析，提出完善價格形成機制、發展機械化割膠技術和調減高成本膠園以促進產業發展的建議。分析產業發展面臨的困境，校現周[6]也給出了合理調整產業布局，調減不宜植膠區和土地條件好的地區，并指出新型割膠技術研發是解決膠工短缺的根本出路。

海南是中國最重要的天然橡膠生產基地，直接或間接從事橡膠相關行業的人達到100萬人以上。2013年以來，天然橡膠價格持續低迷，農戶從事橡膠生產的積極性降低，膠農棄割棄管的現象在海南尤為突出。有調查顯示，海南民營膠園棄割棄管率分別高達59%、80%，全國最大的天然橡膠生產基地海南天然橡膠產業集團股份有限公司（以下簡稱：海膠集團）棄割、棄管率也分別高達30%、50%以上[7]。針對海南橡膠產業面臨的困境，本文概述了產業發展的現狀，對產業發展的外部環境壓力大和內部動力不足等問題展開分析，提出相應的發展建議。

1 海南橡膠種植業發展情況

1.1 發展歷程

海南橡膠種植業發端于20世紀初，由海南島華僑從馬來西亞引進橡膠苗并發展橡膠園。大規模發展階段則始于20世紀50年代，國家有組織的勘測、規劃，建立國有農場，發展橡膠種植業。1980年代初期，實行家庭聯產承包責任制以后，民營橡膠在國有橡膠的帶動下迅速發展。經過60余年的努力，海南橡膠種植面積達到54.23萬hm2，其中投產面積38.93萬hm2，產量39.12萬t（如圖1所示）。

1.2 產業發展的意義

海南橡膠的大規模種植，從發展之初就被賦予了重要的使命。為了應對國際社會對中國橡膠資源的封鎖，在中央領導人高度重視下，海南和云南省相繼成立國有農場，專門從事橡膠種植。這一時期橡膠種植業發展由國家主導，橡膠被視為重要的戰略物資，產量從1950年的約200 t發展到1980年的6.76萬t（數據來源：海南農墾統計資料），在很大程度上滿足中國橡膠工業和國防需求。隨著改革開放的開啟和國際貿易的發展，中國能夠通過貿易途徑獲取世界主要產膠國的橡膠資源。橡膠種植也從完全的國營農場主導開始向國營和民營共同發展轉變。20世紀80年代開始，海南民營橡膠種植面積快速增長，到2014年29.31萬hm2，已經超過國有橡膠面積（如圖1所示）。橡膠成為農民增收致富的主要途徑，并成為很多縣域經濟的支柱產業和農民信賴的產業。特別是2000年以后，橡膠價格連續上升，很多膠農靠種植橡膠建起了漂亮的樓房。海南白沙等縣市原本是中部的貧困縣，因為發展橡膠種植，很多農民生活明顯改善，蓋起了橡膠樓。種植橡膠成為了農民脫貧致富的重要手段，這一階段橡膠被視為農民收入的重要來源。隨著國際貿易的日益壯大，中國天然橡膠供給主要依賴進口，2014年進口量達到421萬t，自給率降低到16.63%（數據來源：IRSG）。為了滿足國內加工企業的利益需求，2013年橡膠工業協會曾提出取消天然橡膠進口關稅，希望以進口橡膠完全取代國有橡膠。然而，國有橡膠保障必要自給率的地位不容置疑。在特殊條件下，中國天然橡膠必須保證一定的自給率。

因此，橡膠種植業對海南乃至國家都有著重要的意義。對海南農民而言，橡膠起到保證農民收入的作用，盡管當前橡膠價格低迷，農戶割膠生產的積極性不高，但只要割膠，還是能夠獲得一定的收入，保證溫飽。對國家而言，橡膠產業一直是重要的戰略資源，保證一定的有效自給率是當前國際環境下橡膠種植存在的價值。

2 發展環境分析

2.1 世界橡膠種植區擴大與競爭

世界范圍內，橡膠生產國數量逐步增多，1980年全世界有43個國家從事天然橡膠生產，到2010年天然橡膠生產國發展到63個[8]，非洲從事橡膠種植的國家越來越多，東南亞植膠國家面積和產量仍占據主導地位。

1980年世界橡膠種植面積為538.26萬hm2，到2000年發展到732.78萬hm2（數據來源：FAO），2014年全世界橡膠種植面積為1 188.5萬hm2，產量為1 180.9萬t（數據來源：IRSG）。天然橡膠生產國聯合會（ANRPC）數據顯示，2014年印度尼西亞、泰國和馬來西亞橡膠種植面積分別為360.60萬、281.66萬和106.56萬hm2，產量分別為317.50萬、443.49萬和70.00萬t。比較而言，海南橡膠種植面積僅有54.23萬hm2，產量不足40萬t，不僅種植規模和產量與東南亞橡膠主產國相去甚遠，植膠環境還遠不如東南亞國家。長期以來，世界天然橡膠產量基本能夠滿足需求，而近年來天然橡膠產量超過需求，給東南亞生產國帶來較大壓力。盡管天然橡膠自給率不足20%，但中國是最大的天然橡膠進口國和消費國，進口主要來源于東南亞植膠國家。由于東南亞國家植膠環境比中國更具優勢，且生產成本比中國低，產品質量更優；而隨著勞動力成本上升，海南省橡膠種植在生產成本、產品質量和種植規模方面，都很難與東南亞植膠國家競爭。

2.2 自然環境和土地資源制約發展

海南屬于熱帶島嶼型氣候，每年都會遭遇臺風侵襲。制約海南省天然橡膠產業發展的主要自然那因素是降雨量、臺風。海南植膠區幾乎每年都會有臺風來襲，60多年來，因臺風造成天然橡膠產量大幅度下降的年份就有1988、1989、1996和2005年；其他年份的臺風災害也不同程度影響著海南橡膠種植業的發展。

據多年氣象資料，海南臺風大多從海島東部沿海地區登錄，西部和中部山區臺風影響相對較小。但海南省國土面積僅有3.54萬km2，耕地資源面積僅83.72萬hm2（數據來源：海南省統計年鑒，2014）。2010年海南國際旅游島建設拉開大幕，旅游業吸引了大量島外居民來消費，各類熱帶水果，如火龍果、芒果、菠蘿蜜、蓮霧等快速發展。因為種植環境和土地條件與橡膠相似，隨著種植規模的擴大將不可避免與橡膠出現爭地的情況。針對瓊海主要熱作栽培品種經濟效益的調查發現，橡膠種植相較于油茶、胡椒、檳榔等熱帶經濟作物，不僅單位面積產值低，而且收益水平低[9]。其他經濟效益較好的熱帶作物與橡膠爭地現象不斷上演，特別是近年來橡膠價格偏低，農戶種植積極性不高，很多未開割膠園被改造成其他作物種植園。土地資源稀缺，將束縛橡膠產業規模的繼續擴張，同時其他經濟作物與橡膠爭地，將不可避免壓縮橡膠種植規模。氣候環境惡劣，土地資源稀缺并且價格低下導致種植橡膠積極性下降等問題是當前產業面臨的主要問題，很大程度上制約了海南橡膠種植業的持續穩定發展。

2.3 其他產膠替代植物與產業發展迅速

巴西三葉橡膠樹是目前最為普遍，受認可程度最高的產膠植物，但隨著科研工作的不斷深入，其他產膠植物不斷被開發出來，甚至部分已經實現工業化生產。近年來，中國杜仲橡膠的利用研究取得成效，在杜仲膠提取技術及設備制造、杜仲膠在輪胎、高鐵減震部件、塑料改性、醫療器材、牙科材料等方面的研究均取得了一系列進展，獲得多項專利。美國農業部擁有銀膠菊、橡膠草、向日葵生產天然橡膠的工業技術專利。銀膠菊、橡膠草可以種植在高緯度、干旱沙漠地區，這是巴西橡膠樹無法與之競爭的。銀膠菊的年產膠量約為每公頃1 000 kg，而橡膠草的年產膠量可以達到每公頃1 100 kg以上，秸桿渣滓發酵還能得到副產品乙醇2 500多L。銀膠菊和橡膠草被認為是橡膠樹的首選替換作物。

隨著工藝升級和技術進步，其他橡膠輪胎發展也取得突破性進展。2013年，全球首套萬噸級反式異戊膠工業化生產裝置在青島投產，為綠色輪胎發展提供新型優質原材料。反式異戊膠又稱合成杜仲膠，兼具橡膠與塑料的特性，其滾動阻力小，生熱低，耐磨耐疲勞性能好，是制造高性能節能環保長壽命輪胎和高速火車、汽車減震制品的良好材料[10]。隨著其他產膠替代植物的發展，生產加工技術的升級，生產天然橡膠的巴西三葉橡膠樹的種植將不可避免受到挑戰，市場空間勢必會被后來者擠壓。

石油是合成橡膠的主要原料，世界石油價格從2013年的140多美元每桶下降到2016年的約40美元每桶，降低了合成橡膠的生產成本。隨著合成橡膠生產技術的進步，其部分產品性能與天然橡膠制品差距縮小，除了航空等特殊領域合成橡膠暫時無法替代，很多領域合成橡膠都可以取代天然橡膠。因此，替代產品和替代植物的發展對天然橡膠生產的潛在威脅將是天然橡膠產業不可回避的問題。

2.4 市場環境不容樂觀

迫于國際油價低迷和世界范圍內經濟增速減緩的影響，橡膠消費量有所減少；與此同時，橡膠生產因為農業發展的滯后性，7～8年前橡膠價格好的時候被大量種植，如今進入投產期，橡膠產量不斷增加，進一步加大了庫存風險。此外，橡膠本身的金融產品屬性并沒有降低其市場風險，反而加劇了國內天然橡膠的價格波動。投資者的投機行為會引起天然橡膠價格與供需基本面脫離，起到推漲助跌的作用，加劇天然橡膠價格波動[11]。2011年2月份，國內天然橡膠價格曾超過40 000元/t，到2014年則低至不足10 000元/t，且近幾年一直保持低迷的態勢。橡膠價格偏低，導致勞動力大量流失，許多年輕勞動力外出務工，年紀較大的膠農受制于自身條件，不得不從事割膠生產，勞動質量和積極性不高。

作為天然橡膠主要消費渠道的輪胎產業，因受到貿易壁壘和糾紛的影響，發展愈發艱難，從而影響上游天然橡膠的消費。美國輪胎“特保案”結束后，2013年中國出口美國的乘用車和輕型卡車輪胎（重量）猛增49.1%，引發美國開展反補貼、反傾銷調查。2014年11月和2015年1月，美國商務部分別宣布了“雙反”初裁結果，認定中國出口到美國的乘用車和輕型卡車輪胎存在補貼和傾銷行為，決定征收反補貼稅和反傾銷稅。中國出口美國的乘用車和輕型卡車輪胎占該類出口量的32.5%，“雙反”懲罰性關稅將影響中國的輪胎出口量，最終抑制中國的天然橡膠消費需求[12]。由于世界經濟形勢沒有明顯改善，歐盟、巴西、印度等國家也紛紛效仿美國，對中國輪胎出口實施“雙反”調查，使得國內橡膠輪胎出口環境進一步惡化。

泰國為促進國內天然橡膠消費，付出了巨大努力，取得了一定成效，但難以從根本上解決庫存高，價格低迷的問題。較長一段時間內，橡膠價格低迷將會是海南橡膠產業乃至整個橡膠產業發展不得不面臨的新常態。整體經濟的發展停滯，來自主要輪胎消費國家的貿易壁壘，使得本身就低迷的橡膠價格暫時看不到上揚的希望。這給海南橡膠種植業的發展蒙上了一層陰影。

3 產業發展的內在動力分析

3.1 技術和管理水平落后

技術是產業發展的重要支撐。調查發現，海南橡膠產業特別是民營橡膠，技術水平低是膠農普遍面臨的問題，首當其沖就是割膠技術。膠農割膠生產大多沒有經過系統、專門的培訓，很多農戶都是看別人怎么割自己觀摩一下就開始割膠，造成的直接影響就是割面規劃不合理，傷樹嚴重，耗皮量大。正常情況下，橡膠樹割膠之前做好割面規劃，經濟壽命一般為30 a左右，割完原生皮還可以割再生皮，但民營橡膠種植過程中農戶很少做割面規劃，且割膠技術差，深淺不一，很多割面因割膠太深而傷樹造成木瘤遍布，已經無法進行再生皮割膠。按照中國《割膠生產技術規程》，常規割膠每年的最大耗皮量不超過25 cm，刺激割膠每年最大耗皮量不超過15 cm。調查發現，東方市某鄉村的膠園，每年耗皮達40多cm，原本規劃割膠10余a的割面3～4 a就被割完了。巨大的耗皮量嚴重壓縮了橡膠樹的經濟壽命，大大降低橡膠生產投資回報年限和回報率。國有橡膠正常割膠頻率為d/3（三天一刀割膠頻率，下同）或者d/4，而民營橡膠大多是2 d/3，受利益驅使，部分農戶提前開割，推遲停割，導致膠樹受損嚴重。整體而言，民營橡膠比國有橡膠經濟壽命短20～25 a[13]。在施肥技術方面，農民普遍缺乏認知，很多膠農將施肥簡單的理解為只是撒施化肥，不僅很難達到施肥效果，還會降低土壤質量。為了圖省事，很多膠農通過噴灑草甘膦或者百草枯等農藥一次性解決膠園里的雜草，這樣做不利于保持膠園水土，表層土流失相當嚴重，緩坡膠園很多膠樹大根裸露，有的根頸以下10多cm的土壤甚至被沖刷掉。

3.2 組織化程度低

海南省農業廳資料顯示，2013年全省有 8 500 多家合作社，注冊了商標的合作社只占總數的 5%左右，運行、半運行和不運行的合作社，基本上各占 1/3[14]。合作社良莠不齊，魚龍混雜，有些合作社成立目的不純，有的合作社徒具法律形式，無組織機構無章程無生產，有的即便有章程，也大多停留在紙上。合作社發展的整體水平較低，與橡膠相關的合作社發展亦是如此。海南省與天然橡膠種植、加工、銷售相關的合作社約有1 860多家[15]，但發展程度普遍較低，“合而不作”的現象大量存在。眾多橡膠專業合作社中，發展比較好的僅有瓊中福島橡膠專業合作社和儋州石屋有利橡膠購銷專業合作社。

儋州市是海南省橡膠種植規模最大的地區，也是海南各市縣中合作社數量和社員最多的，2013年橡膠專業合作社數量已經達到201家[16]，入社社員達2 488 人。儋州市的橡膠專業合作社中，與種植相關的合作社約37家，占合作社總數的18.41%，其他主要是購銷、加工相關的合作社；合作社中社員數量為5～10人的有180家，占合作社總數的89.55%，社員數量超過50人的僅有3家[17]。合作社規模偏小，難以按照章程運作及發揮應有的技術服務、統購統銷、統一管理等功能。由于缺乏科學技術指導，組織化程度低等原因，海南民營橡膠還存在種苗質量差、品種混雜、抗性弱、成活率低等問題[13]。

3.3 林下空間利用不足

橡膠林合理間種可以充分利用土地資源，增加膠農的收入，降低橡膠價格波動對膠農收入帶來的風險。海南橡膠種植，林下經濟發展一直比較滯后。2011年海南省橡膠種植面積達到50萬hm2，而林下種植面積約2.5萬hm2，不到橡膠總面積的6%[18]。橡膠林下經濟主要有橡膠林—南藥、橡膠林—食用菌、橡膠林—草—家禽、橡膠林—家畜、橡膠林—花卉等發展模式[19]。限于農戶生產規模小，種植分散，缺乏相關技術指導，林下經濟的經營模式在一些地區示范之后就沒有了下文。部分農戶對發展林下經濟的認知不足，認為發展林下經濟和農業經濟區別不大，不愿意投入更多的人力和財力。中國熱帶農業科學院專家調研發現，屯昌南坤鎮雷打村和白沙縣牙叉鎮道阜村在橡膠林下零星種植南藥益智、園林植物黃金鳥，大部分膠園未見綜合利用林下空間。

事實上，林下經濟合理發展能夠帶來間作作物和橡膠樹的良性發展。如發展珍稀食用菌，廢棄食用菌料經腐熟后是很好的有機肥料，可以用來增加膠林土壤有機質，改善土壤結構，提高土壤肥力，促進橡膠樹生長。

3.4 勞動力斷層風險凸顯

長期以來，城鎮化的推進從農村轉移了大量勞動力。留在農村從事農業生產的人主要是缺乏一技之長，沒有條件轉移到城市的農民。橡膠種植收入因為價格問題直線下降，很多膠農選擇放棄割膠甚至砍伐橡膠樹種植其他經濟作物。橡膠種植前期生產投入較大，需要等到7～8年以后才能初現投資回報。現有技術水平下割膠工作主要在夜間開展，生產環境惡劣，勞動強度大，橡膠主要種植在山地、坡地的家庭，勞動強度更大。當收入與付出不匹配時，除了因為自身條件制約不得不割膠之外，理性的膠農或者有其他機會的膠農都會選擇從事其它產業。特別是現在勞動力成本上升，農村勞動力到城市干一天工收入可能在100～200元之間，高于割膠收入。天然橡膠生產屬于勞動密集型產業，擁有充足的割膠隊伍是產業實現可持續發展的必要條件。大量年輕勞動力外出打工，不愿意繼承父輩的橡膠事業，導致勞動力斷層現象尤為明顯。

海膠集團是中國最大的天然橡膠生產企業，2014年勞動力缺口在5 000左右，近4萬膠工中，年齡在40歲以上的占73.8%，勞動力老齡化問題凸顯。隨著時間推移，如果沒有外來勞動力補充，海南橡膠產業將逐步從勞動力老齡化轉向勞動力嚴重短缺。

4 發展建議

新形勢下，海南橡膠產業面臨諸多不利因素，當務之急還是先做好產業定位，著力提升農民收入，提高農民種植橡膠的積極性。結合海南天然橡膠產業發展的實際，提出以下發展建議。

4.1 通過技術推廣與服務提升膠農技術水平

割膠技術是關鍵，技術好的割膠工人比差的割膠工人生產效率高。生產實踐的結果顯示，割膠技術與產量有著顯著的相關性，割膠技術每差一級，產量相差5%～15%[20]。通過提升割膠技術提高橡膠產量水平，雖然不能在膠價低迷時大幅提高農民收入，但能夠提高橡膠樹的投資回報率，延長割膠年限，降低種植成本。割膠制度改革1990年代已經在海南農墾普遍實行，目前脫胎于海南農墾的海膠集團已經開始新一輪割制改革，嘗試推廣d/4甚至d/5割制。民營橡膠很多采用2 d/3的做法，對提高收入作用不顯著，勞動力投入巨大，建議降低割膠頻率，將現在的2 d/3割膠頻率降低為d/3，d/4甚至d/5。種植規模較小的農戶，降低割膠頻率可以減少勞動力投入，割膠間隔期間還可以從事其它勞動增加收入；種植規模較大的農戶，則可以通過降低割膠頻率，輪換樹位割膠從而提高資源利用效率，緩解勞動力與種植規模之間不匹配的問題。因此，需要加大科技推廣的力度，積極與農戶溝通、宣傳新的技術，提升農戶橡膠生產技術水平。

4.2 積極引導農戶發展合作組織

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。2016年以及近幾年的“中央一號文件”都提出鼓勵和發展合作社、家庭農場等新型農業生產經營主體，助推農業發展。經營規模小且分散的農戶難以克服自身弱點以適應變化的大市場。合作社的發展為農戶參與市場競爭、提高農民收益提供了可能。合作社具備提高生產水平，降低成本，提高技術服務能力等作用。當前橡膠價格低迷，發展合作社有利于提高農民議價能力，將更多收益留在生產環節。統一管理，統一實施病蟲害防治，能夠有效降低生產投入成本。因此，發展橡膠專業合作社是產業未來發展的有利選擇。

4.3 大力開發林下經濟

林下經濟就是在林下發展種植、養殖、采集、初加工以及森林旅游的農業經營形式。海南橡膠種植規模大，林下空間利用比例很小，發展潛力巨大。橡膠從種植到投產，需要經歷7 a左右的非生產期，在此期間可以在膠園套種其他經濟作物。甘蔗、瓜菜、香蕉、茶葉、咖啡等經濟作物林下種植在部分地區發展較好，有成功的經驗可以借鑒。其他作物的種植不僅可以起到除草的功能，還增加了膠園的綠色覆蓋；在生產投入方面可以與橡膠幼樹共享，促進橡膠樹生長。橡膠屬于喬木，進入開割階段，依然可以充分利用橡膠林下空間，發展對光照強度要求較低的經濟作物，或者發展林下養殖。林下養畜有2種模式，一種是放牧，即林間種植牧草可發展牛、羊、兔等養殖業；另一種是飼養家畜，如膠園林地養殖肉豬，由于林地有樹冠遮蔭，夏季陰涼，更適宜家畜的生長。此外，還可以通過改變膠園種植模式入手發展橡膠林下經濟。通過寬窄行種植，在橡膠寬行種植一些經濟價值較高的作物，避免因單一作物種植帶來的價格風險。

林下經濟發展最大的制約就是產品的市場。一些林下經濟模式在生產上能夠取得成功，但面對市場卻很無力。因此，發展林下經濟需要地方政府與農民共同攜手，地方主管部門通過技術培訓、品種引進方式向農民推廣林下經濟作物品種。同時政府部門做好規劃，加強與企業和市場的聯系，保證產品銷路；引導農民發展專業合作社，提高農民自我組織的能力，通過合作社發展實現“公司+合作社+農戶”的發展模式，共同打造區域農業品牌，爭取發展成“一鎮一品”，形成品牌，形成特色。

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