產(chǎn)業(yè)鏈視角下湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

黃存貫

摘 要 蔗糖產(chǎn)業(yè)是湛江農(nóng)墾帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的支柱性特色產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入方面起到了舉足輕重的作用。文章從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析了湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r。研究顯示，湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)存在優(yōu)良品種選育與推廣難、甘蔗種植規(guī)模化與機(jī)械化程度低、甘蔗加工產(chǎn)品單一附加值低、在國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及影響力較弱等問題，需要加大科技投入、推進(jìn)甘蔗規(guī)模化種植及全程機(jī)械化、開發(fā)深加工產(chǎn)品及拓寬銷售渠道，以促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 湛江農(nóng)墾 ；蔗糖產(chǎn)業(yè) ；蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號(hào) F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.08.018

Abstract Sugar industry is the pillar industry of Zhanjiang farms bureau in promoting economic growth. It plays an important role in promoting agricultural development， increasing local government and farmers revenue. This article analyzes the development status of sugar industry from production to circulation with industry chain as perspective. The results showed that there are many problems that exist in the sugar industry of Zhanjiang state farms bureau， such as the difficulties of breeding and spreading varieties， the low level of large-scale cultivation and mechanization of sugarcane plantation， low value-added of sugarcane processed products， the less competitive in the global market. In order to improve the sustainable development of sugar industry， promoting the large-scale cultivation and mechanization of sugarcane， developing deep-processing sugarcane products and expanding sales channels are necessary.

Keywords Zhanjiang state farms bureau ； sugar industry ； sugar industry chain

作為廣東省最大的蔗糖產(chǎn)業(yè)基地，湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，擁有完整的“甘蔗生產(chǎn)、蔗糖加工和蔗糖銷售流通”蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，“十二五”期間，湛江墾區(qū)種蔗面積2.7余萬hm2，年產(chǎn)甘蔗200余萬t，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近30億元[1-5]。然而，經(jīng)過多年的發(fā)展，湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)仍處于“大而不強(qiáng)”的局面，在蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍然面臨著甘蔗優(yōu)良品種選育與推廣難、甘蔗種植規(guī)模化與機(jī)械化程度低、甘蔗加工產(chǎn)品單一、附加值低、在國內(nèi)外市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)等諸多制約因素。這些環(huán)節(jié)存在的制約因素能否得到解決，將會(huì)影響湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)能否從規(guī)模的“大”順利向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。本文立足于湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，深入分析其中存在的問題及原因，在此基礎(chǔ)上提出若干切實(shí)可行的對(duì)策建議，以促進(jìn)湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)“做大做強(qiáng)”，在“十三五”期間進(jìn)一步發(fā)展壯大。

1 產(chǎn)業(yè)鏈視角下湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 甘蔗育種及種植的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 生產(chǎn)規(guī)模

湛江農(nóng)墾甘蔗種植已有62 a的歷史，以湛江農(nóng)墾科研所為核心，每年繁育健康種苗200萬株，供應(yīng)給廣前、豐收、華海3大糖業(yè)公司和10個(gè)農(nóng)場(chǎng)共13個(gè)甘蔗生產(chǎn)單位種植，建立一、二、三級(jí)苗圃擴(kuò)繁共1 340 hm2，每年繁種10余萬株供大田種植。截至2015年，甘蔗種植面積2.7余萬hm2，占?jí)▍^(qū)耕地總面積的66%，年產(chǎn)甘蔗200余萬t，占?jí)▍^(qū)農(nóng)作物總產(chǎn)量的92.3%。墾區(qū)甘蔗單產(chǎn)從2011年的69 t/hm2提高到2015年的75.6 t/hm2，“十二五”期間甘蔗單產(chǎn)增長9.6%。

1.1.2 生產(chǎn)品種

墾區(qū)甘蔗的主栽品種為柳城05-136、臺(tái)糖25、臺(tái)糖89/1626和粵糖79-29，約占全墾區(qū)種植面積的65%。

1.1.3 生產(chǎn)布局

墾區(qū)甘蔗種植區(qū)域主要分布在湛江市徐聞、雷州、遂溪、廉江和麻章5個(gè)縣（市、區(qū)）的廣前、豐收、華海3大糖業(yè)公司和10個(gè)農(nóng)場(chǎng)共13個(gè)甘蔗生產(chǎn)單位，甘蔗種植面積最小的單位為廉江市的紅江農(nóng)場(chǎng)100 hm2，種植面積最大的遂溪縣廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司達(dá)5 000 hm2（最大年份超過6 600 hm2）。受氣候土壤條件影響，墾區(qū)優(yōu)勢(shì)種植區(qū)域主要分布在遂溪區(qū)和麻章區(qū)，遂溪區(qū)廣前公司和麻章區(qū)湖光農(nóng)場(chǎng)2個(gè)種植單位甘蔗種植面積高達(dá)6 500 hm2，占甘蔗種植總面積的24%。

1.2 蔗糖加工的發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 加工規(guī)模

蔗糖加工環(huán)節(jié)是蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，其對(duì)整個(gè)蔗糖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率高達(dá)68%，為做大做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)，湛江農(nóng)墾陸續(xù)控股收購了廣東陽春、華南、信通和廣西合浦偉恒、博白偉恒等5家糖廠，增持了金豐、半島2家糖業(yè)公司的股份，實(shí)現(xiàn)糖廠規(guī)模的快速擴(kuò)張，截至2015年，墾區(qū)全資及控股糖廠從7家增加到12家，年產(chǎn)糖能力突破66萬t，日榨能力由3.2萬t增至5.8萬t，“十二五”期間，湛江墾區(qū)蔗糖產(chǎn)量230余萬t，占全省總產(chǎn)的40%[6-10]。

1.2.2 加工產(chǎn)品

墾區(qū)甘蔗制品主要以大包裝的袋裝白砂糖為主，屬于初加工產(chǎn)品。2015年，墾區(qū)蔗糖產(chǎn)量近40萬t，主要為大袋裝的普通白砂糖。除主產(chǎn)品白砂糖外，墾區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用蔗渣、桔水等制糖副產(chǎn)品，加工生物有機(jī)肥、酒精等工業(yè)產(chǎn)品，其中2015年生產(chǎn)生物有機(jī)肥5萬余t、酒精近1萬t，創(chuàng)造產(chǎn)值超5 000萬元。

1.2.3 加工布局

蔗糖加工廠分布在甘蔗種植區(qū)周圍，主要集中在廣前、華海、豐收3大糖業(yè)公司。

1.3 蔗糖銷售流通的發(fā)展現(xiàn)狀

1.3.1 銷售規(guī)模

除自產(chǎn)自銷白砂糖之外，湛江農(nóng)墾大力發(fā)展以白砂糖為主體的批發(fā)貿(mào)易業(yè)，并進(jìn)口原糖進(jìn)行加工出售，2015年銷售白糖近60萬t。

1.3.2 銷售結(jié)構(gòu)

為增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)能力，湛江農(nóng)墾有效實(shí)行資源整合，經(jīng)過一系列甘蔗資源聚焦整合與兼并，打造出湛江地區(qū)最大的蔗糖產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——廣東廣墾糖業(yè)集團(tuán)有限公司（簡稱：廣墾糖業(yè)集團(tuán)）。為提高墾區(qū)蔗糖的市場(chǎng)影響力和議價(jià)能力，墾區(qū)蔗糖加工企業(yè)的銷售主要是與廣墾糖業(yè)集團(tuán)簽訂供貨合同，由廣墾糖業(yè)通過參加訂貨會(huì)方式統(tǒng)一對(duì)外銷售，以批發(fā)貿(mào)易為主，直接面向需求方，節(jié)約供銷渠道成本。

1.3.3 銷售市場(chǎng)的布局

墾區(qū)蔗糖銷售市場(chǎng)面向全國，目前主要集中在國內(nèi)珠三角地區(qū)。

2 產(chǎn)業(yè)鏈視角下湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)中存在的問題

2.1 甘蔗糖分較低，生產(chǎn)成本高

（1）甘蔗病蟲害率較高，糖分較低，種苗抗性較弱。

雖然高產(chǎn)高糖良種在墾區(qū)大面積種植，但由于甘蔗分布在三面環(huán)海的雷州半島，常受到臺(tái)風(fēng)襲擊和區(qū)域性季節(jié)性干旱影響，加上墾區(qū)土地輪作率較低，甘蔗病蟲害率仍較高，糖分仍較低，“十二五”期間墾區(qū)甘蔗平均糖分只有“11%”左右，甘蔗種苗抗風(fēng)性、抗旱性、抗蟲害性還有待進(jìn)一步提高。

（2）以小面積崗位承包種植為主，機(jī)械化水平低，生產(chǎn)成本高。

隨著近年來蔗糖市場(chǎng)的持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)成本的快速攀升，及國際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨價(jià)格與成本的“雙重?cái)D壓”。墾區(qū)甘蔗種植原有的小面積崗位承包經(jīng)營模式生產(chǎn)成本高、機(jī)械化生產(chǎn)受制約、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的弊端日益凸顯，甘蔗種植業(yè)進(jìn)入了“低產(chǎn)低效”甚至“低產(chǎn)負(fù)效”的徘徊期。

2.2 仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品品種單一且附加值低

湛江農(nóng)墾雖然是廣東省最大的蔗糖產(chǎn)業(yè)基地，但墾區(qū)甘蔗加工業(yè)目前僅停留在食糖加工的初級(jí)階段，深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。蔗渣、桔水等副產(chǎn)物綜合利用率不足，用其生產(chǎn)的生物有機(jī)肥、酒精等產(chǎn)品也多為初級(jí)產(chǎn)品，缺乏高附加值、高技術(shù)含量的下游產(chǎn)品，影響了蔗糖產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.3 銷售渠道單一，在國內(nèi)外市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)

目前湛江農(nóng)墾擁有廣東省著名商標(biāo)“蜂泉”牌白砂糖、“豐”牌白砂糖和“三環(huán)”牌白砂糖3大國家A級(jí)綠色食品，在國內(nèi)市場(chǎng)具有一定知名度。但由于墾區(qū)蔗糖品種單一（白砂糖），且多為大袋裝批發(fā)銷售，營銷渠道相對(duì)較窄，形式也相對(duì)單一，受國內(nèi)外白糖市場(chǎng)行情波動(dòng)影響大，國內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格的主動(dòng)權(quán)和影響力較弱。

3 產(chǎn)業(yè)鏈視角下湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

要做大做強(qiáng)湛江農(nóng)墾蔗糖產(chǎn)業(yè)，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)。在甘蔗育種環(huán)節(jié)，可以通過資金扶持形式或“企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+種植戶”形式，共同推動(dòng)甘蔗優(yōu)良品種的選育與推廣工作；在甘蔗種植環(huán)節(jié)，通過整合土地資源，改變蔗農(nóng)粗放的小面積種植和管理模式，推廣甘蔗機(jī)械化、規(guī)模化種植，不斷提高甘蔗單位面積產(chǎn)量和總產(chǎn)量，為糖廠提供充足的生產(chǎn)原料；在蔗糖加工環(huán)節(jié)，與銷售流通環(huán)節(jié)相聯(lián)動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)與開發(fā)，獲取高附加值反哺農(nóng)業(yè)，不再與農(nóng)戶爭(zhēng)利。

3.1 培育綜合抗性較高的優(yōu)良品種，大力推進(jìn)甘蔗規(guī)模化種植及全程機(jī)械化

（1）加大科技投入，促進(jìn)甘蔗良種的培育及推廣。

要切實(shí)提高墾區(qū)甘蔗抗蟲害能力，提高糖分，必須加大科技投入，培育綜合抗性（抗風(fēng)、抗旱、抗蟲害）高的甘蔗優(yōu)良品種，同時(shí)提高甘蔗優(yōu)良品種的覆蓋率，優(yōu)化墾區(qū)甘蔗品種結(jié)構(gòu)。主要包括2項(xiàng)措施：一是大力引進(jìn)甘蔗優(yōu)良品種，并積極進(jìn)行提純、復(fù)壯和脫毒，培育出適合墾區(qū)土壤氣候環(huán)境的新品種及優(yōu)良雜交品種；二是大力建設(shè)甘蔗良種試驗(yàn)和示范基地，除科研所外，13個(gè)甘蔗種植單位均設(shè)立實(shí)驗(yàn)田，做到因地制宜的種植。

（2）推進(jìn)甘蔗規(guī)模化種植及全程機(jī)械化，降低生產(chǎn)成本。

要切實(shí)降低甘蔗種植成本、提高蔗農(nóng)收入，必須積極推動(dòng)甘蔗規(guī)模化種植，通過規(guī)模化種植及提高機(jī)械化水平降低生產(chǎn)成本、增加崗位收入、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和提高土地產(chǎn)出率。主要包括2項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)甘蔗現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、新技術(shù)的研究、引進(jìn)、應(yīng)用和推廣，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化進(jìn)程，為甘蔗規(guī)模化種植提供前提；二是集湛江局、農(nóng)場(chǎng)和職工合力，實(shí)現(xiàn)甘蔗種植經(jīng)營模式由小面積崗位承包種植為主向規(guī)模化種植經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變。湛江局做好頂層設(shè)計(jì)，提供政策性引導(dǎo)，適當(dāng)補(bǔ)貼，全程扶持，加大資金傾斜力度；農(nóng)場(chǎng)具體問題具體分析，適度規(guī)模化，全過程自主經(jīng)營；同時(shí)妥善解決職工安置問題，保障職工既有利益不受損，加大宣傳示范和推廣的力度，政策先行。

3.2 開發(fā)深加工產(chǎn)品，延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈

要切實(shí)提高蔗糖加工業(yè)效益，增加產(chǎn)品附加值，必須開發(fā)深加工產(chǎn)品，延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈。主要包括3項(xiàng)措施：一是通過增加新設(shè)備、改造傳統(tǒng)工藝等方法增加白糖制品種類，開發(fā)深加工產(chǎn)品，如精品糖、脫脂糖、糖果等附加值高的產(chǎn)品；二是引導(dǎo)科研院校與糖廠合作，以制糖副產(chǎn)品精深化加工為方向，提高廢渣、廢糖蜜等副產(chǎn)物綜合利用率，聯(lián)合研究與開發(fā)附加值高、高技術(shù)含量的下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是發(fā)揮金融在甘蔗產(chǎn)業(yè)中的作用，尋求具有發(fā)展?jié)摿Φ恼崽窍掠纹髽I(yè)，如食品加工、飲料加工廠等，利用合適時(shí)機(jī)進(jìn)行兼并收購或控股收購，完成產(chǎn)業(yè)鏈的迅速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.3 拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)品知名度

切實(shí)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與行業(yè)話語權(quán)，必須拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)品知名度。主要包括3項(xiàng)措施：一是鼓勵(lì)糖廠在品種、包裝、外形設(shè)計(jì)上創(chuàng)新，開發(fā)消費(fèi)者零售市場(chǎng)，借助多種銷售渠道，提高市場(chǎng)份額；二是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，打造具有國際影響力的拳頭產(chǎn)品，積極參與國內(nèi)外蔗糖交流會(huì)，把墾區(qū)蔗糖制品從國內(nèi)推向國際市場(chǎng)，提高產(chǎn)品影響力；三是提高廣告宣傳力度，打造國內(nèi)外馳名商標(biāo)。

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