職業教育與社會安全

徐國慶

關于發展職業教育的戰略意義，不同時期在國家政策中有不同表述。20世紀80年代，更多地是把職業教育看作為教育分流的手段，以解決“千軍萬馬過獨木橋”的問題，因為當時我國高等教育的規模還很小，只有很低比例的高中畢業生能升入大學，如果沒有職業教育這條軌道對初中畢業生進行分流，高中教育的壓力將何等之大？到了20世紀末21世紀初，高等教育開始了大眾化歷程，職業教育的分流功能不再突出了，但當時遇到了國有企業改革導致大量工人下崗的問題，為了解決這一棘手問題，國家再次把目光投向了職業教育，職業教育成了解決失業問題的重要手段。國有企業成功改制后，我國進入了經濟快速發展與城鎮化進程加快的階段，這一時期國家從解決技能人才短缺與提升農民工就業能力的高度，強調了發展職業教育的戰略意義。近期的政策則在繼續強調以上戰略意義的同時，更加突出了職業教育在個體發展中的功能，強調職業教育是促進廣大青年成才的另一條重要途徑，這使我們對發展職業教育的戰略意義的認識提升到了一個新的高度。

以上這些林林總總的意義無疑都是重要的，然而從今天的許多社會現象來看，我們還要看到發展職業教育的另一條更加重要的戰略意義，那就是保障社會安全。這里說的保障社會安全，不是以往所理解的通過職業教育教育好一大批問題學生，可以大幅度地降低青少年犯罪率，而是指切實地保障社會的基本存在的安全。這些社會現象就是頻發的安全事故。從近年來發生的大量安全事故看，發展職業教育不僅是為了使我們的社會變得更加美好，同時也是為了保障我們的社會能夠安全地存在。這是人類的基本需要，如果這種狀況得不到根本改善，無論我們取得了何等巨大的物質和精神成就，也難以說我們達到了現代化水平。

近年來頻發的各種安全事故真是觸目驚心，有規模小的，也有規模大的，對這些事故的具體內容這里沒有必要去描述，因為讀者們都非常熟悉。每一個重大事故發生后，筆者的內心總是默默地期望：這應該是最后一個了，因為它已引起國家的高度重視，相信政府有能力解決這一問題。然而遺憾的是，傷痛還未抹去，新的事故又來了，甚至是更加重大的災難。由此不得不問：我們的社會到底怎么了？發達國家的這種問題為什么沒有我們多？問題出在哪里？是對事故的處罰不力，使得事故制造者敢于一而再再而三地制造災難？還是生產經營者過于追名逐利，完全忽視了安全？這些因素肯定存在，且是主要因素，也是一貫解決事故問題的主要方向。然而與此同時，不要忘了另一個我們不想歸因但又不得不歸因的因素，那就是勞動者素質！

很不希望把原因歸到勞動者身上，因為就勞動者個體而言，的確極少有事故因素是其主觀造成的，而在各種安全事故的發生過程中，勞動者也的確處于無奈的地位，甚至有時他們自己也是安全事故的受害者。然而從社會整體的角度看，我國勞動者素質總體不高至少也是造成安全事故頻發的重要因素之一，對一些安全事故做深入分析，是可以看到其中存在勞動者素質不高的因素的。首先，勞動者素質不高，缺乏規范、嚴謹的職業教育，這本身就會使得他們在操作中包含安全隱患；其次，勞動者素質不高，會使他們對安全事故，尤其是重大安全事故存在的隱患缺乏預估，以及時制止安全事故的發生。相對管理者來說，勞動者的數量要龐大得多，且他們是直接在一線從事工作的，因此在治理安全事故頻發的問題時，如果不從提高勞動者整體素質的角度著手，那么無論如何加強安全管理，無論對安全事故的直接責任人做出何等嚴厲的處罰，也很難從根本上解決安全事故頻發的問題。

技術的發展給我們帶來了更加豐富的物質和精神享受，但它同時也使我們的社會體系變得越來越復雜。各種便利的工具、龐大的人工建造物給我們帶來的不僅是生活質量的大幅度提升，同時也給我們帶來了大量潛在的危險。技術水平越高，人工建造物也就越復雜，潛在的危險就越大。如果只是騎一匹馬，那么事故的結果也只是摔傷一個人；如果駕駛的是一列火車，那么事故的后果就很可能相當慘烈。如果只是燃燒木材，幾乎很難造成大的火災事故；而在我們這樣一個以油氣為主要原料的時代，火災導致的災難可能難以想象。要確保這樣一個極為復雜的社會體系安全運行，整體提升生活在這個體系中的每一個人的安全意識與能力是極為重要的，勞動者更不能例外，因為他們是這個體系的直接操作者。近代職業教育的發展之所以要從古代學徒制模式走向現代學校職業教育模式，就是因為工業革命后不久，人們便敏銳地意識到，對勞動者進行與職業相關的科學理論與規范技能的教育極為重要。

上面談的這些道理其實大家都知道，只是在今天，當我們面對影響職業教育發展的各種復雜因素時，一定要跳出這些具體因素，從整個社會體系發展的高度深刻地認識到建立一個有效的職業教育體系的重大意義，否則我們就會繼續遭受懲罰！

責任編輯 殷新紅