烏干達大學科研能力建設的路徑研究

牛文文

摘要：烏干達是世界上較為貧困的國家之一，然而其科研能力卻與其經濟發展水平不相適應，同時，馬克雷雷大學作為烏干達最重要、最典型的科研機構功不可沒。以馬克雷雷大學為例，通過對烏干達大學科研能力建設的路徑進行分析可以對貧困國家的大學如何提高科研能力提供借鑒意義。

關鍵詞：馬克雷雷大學；科研能力建設；路徑

中圖分類號：G463文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）03-0276-01一、馬克雷雷大學科研能力建設的背景分析

（一）外部因素。20世紀90年代以來，隨著科學技術的迅猛發展，知識在社會發展中逐漸成為主導性的、決定性的要素，已經成為當今社會發展的最主要的動力。同時，科學研究在國家社會經濟發展中的重要作用得到了越來越多的認可和強調，科學研究水平的高低成為判斷一個國家社會、經濟和政治地位的一個重要指標。因此科學研究在整個社會發展中起重要的引領作用。

在非洲歷來重視科學研究，20世紀70年代，就構建科研機構，制定科研政策； 80年代，在全球一體化的背景下提出了“拉各斯行動計劃”；進入新世紀，相繼提出了 “非洲發展新伙伴計劃”（The New Partnership for Africas Development， NEPAD）、“約翰內斯堡執行計劃”（Johnnnesburg Plan of Implementation）、“非洲科技行動計劃綱要”等，都將非洲的科學研究放在關鍵位置。

（二）內部因素。烏干達地處非洲大陸東部，是典型的內陸國，有“非洲明珠”的美譽。[1]1986年內亂結束，通過改革與發展，烏干達取得了不菲的成績，然而還存在阻礙繼續發展的桎梏。比如，勞動力技能較低，科技力量薄弱等，這要求烏干達亟需提高科學知識，發展科學技術。

烏干達高等教育的數量較少，馬克雷雷大學是烏干達國家最重要的高等教育機構，承擔著烏干達國家大部分的科研工作。盡管在烏干達發展科學研究的困難重重但仍取得了重大突破。這突破離不開科研能力建設的三種路徑。

二、馬克雷雷大學科研能力建設的三種路徑

所為路徑，通俗的理解就是達成目標的方式與途徑，在經濟落后的烏干達，科學研究能取得矚目成績，離不開大學自身、烏干達政府以及國際發展合作伙伴的幫助與支持。

（一）馬克雷雷大學自身對科研能力建設的重視。馬克雷雷大學作為烏干達科研的重要集散地，以追求卓越學術中心為目標，始終將科學研究置于發展的重要位置。21世紀初，馬克雷雷大學重新定位并強調科學研究在發展中的重要地位，提出“成為非洲最主要的學術卓越和學術創新機構之一”[2]的目標與愿景，并確定了相應的使命，即“通過提供創新的教學、學習、研究和服務，回應國家和全世界發展的需要”。[3]此外還制定了相應的戰略規劃，這些戰略規劃與烏干達國家的發展規劃相契合，為科研發展指明了方向。

（二）烏干達政府對馬克雷雷大學科研能力建設的支持。進入21世紀后，烏干達政府意識到：只有運用科學技術才能實現烏干達的可持續發展。[4]因此，烏干達政府開始制定了一系列政策以和行動計劃，為大學進行科研能力建設創造良好的外部環境。

首先，建立與完善科研管理機構，全國科學技術委員會成立于1990年，進入新世紀，提出“通過科學技術促進國家的可持續發展，最終實現烏干達國家與社會的繁榮、富裕”的使命。其次，制定與調整科學技術創新政策，主要有“新的國家科學、技術與創新政策”、“將科學、技術與創新融入國家發展規劃”，標志著烏干達將科學研究視為國家的發展戰略。最后，頒布與實施科學技術創新行動計劃，主要有“烏干達千年科學計劃（2007-2013） ”、“國家科學、技術與創新計劃2012/2013 - 2017/2018”、“支持高等教育、科學與技術項目”等，這都為大學進行科研能力建設創造了良好的環境。

（三）合作伙伴對馬克雷雷大學科研能力建設的支持。馬克雷雷大學自身對科學研究的重視以及烏干達政府提供的良好的發展環境都為馬克雷雷大學科研能力建設的發展提供了必不可少的條件，但在這樣一個經濟落后的國家，僅僅依靠政府支持和大學自身的創收根本不能滿足一所大學的科研能力建設所需的“養分”，在這種情況下，馬克雷雷大學以及烏干達政府都不能獨立的解決這兩大困難，因此馬克雷雷大學便開始將眼光放在國際合作伙伴身上，尋求合作伙伴的支持。

馬克雷雷大學的合作伙伴主要有瑞典國際發展合作署、挪威國際發展署 、紐約卡內基公司、美國國際開發署、聯合國基金會以及世界銀行等。在科研資金的捐助上，每年有超過500萬美元的研究資金用來加強科研文化建設、完善研究基礎設施，提高學術人員的學術能力、通過提供學費、差旅費等支持博士訓練項目擴大科研出版途徑等。

三、馬克雷雷大學科研能力建設路徑的啟示

（一）院校自身要制定并實施系統的科研目標與規劃。大學的戰略規劃有助于讓大學的各個部門明確學校發展的方向和目標，引導它們協同行動，有助于整體思考各個利益相關者和學校資源的合理配置，有助于大學的可持續發展以適應不斷變化的時代需求。通過馬克雷雷大學的自身使命及其戰略規劃可以看出，其院校規劃與國家減貧、科技發展等優先事項相契合。因此，大學要制定明確的科研目標與戰略為大學發展科研能力指明前進的方向。

（二）政府應該為大學的科研能力建設創設良好的政策環境。教育不是也不能孤立的存在與社會這個龐大的系統之中，所以大學的研究能力建設僅僅依靠大學自身的努力是無法也不能取得顯著的成功。政府與大學應該是一種互惠的和建設性的和諧關系，這符合大學和政府兩方面的利益。因此，政府要努力為大學創造一個良好的科研環境，通過政策支持大學進行科研活動。

（三）國際合作是一條快速提升科研能力的有效路徑。鑒于烏干達政府的貧困以及馬克雷雷大學自身有限的創收能力，馬克雷雷大學向國際發展合作伙伴伸出了求助之手，通過國際合作伙伴的支持，獲得了相對充足的科研資金，提高了科研隊伍水平。所以，這就啟示那些貧困國家的大學，要將眼光放得更廣闊，順應當前教育發展合作的潮流，尋求科研能力建設上的國際合作。

（作者單位：浙江師范大學）

基金項目：浙江師范大學教育學基地研究生科研項目“烏干達大學的科學教育與研究”（JXYSSS011）結項研究成果

參考文獻：

[1]魏翠萍.烏干達.北京：社會科學文獻出版社，2012.

[2]Makerere University. http：//www. mak.ac.ug/.

[3]Makerere University Strategic Plan 2008/09-2018/19，P3[EB/OL]http：//cn.bing.com/search？q=imf+&qs=n&form=QBRE&pq=imf+&sc=8-4&sp=-1&sk=&cvid=18fc8722359b4fbb8c204544a67168ef/2015-12-25.

[4][美]達姆圖·塔費拉，菲利普·G·阿爾特巴赫（編）. 非洲高等教育：國際參考手冊. 鄭崧等譯. 杭州：浙江大學出版社，2014.