小隴山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)探討

孫金花

摘要：總結(jié)了在小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對國內(nèi)相關(guān)兄弟單位和高等院校的參觀學(xué)習(xí)情況，對當(dāng)前小隴山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)參考意見。

關(guān)鍵詞：小隴山林區(qū)；調(diào)查規(guī)劃；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）09012702

1 小隴山林區(qū)概況

小隴山林區(qū)地跨長江、黃河兩大流域，是兼有我國南北方特點(diǎn)的典型天然次生林區(qū)，也是全國天然林保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施區(qū)。總經(jīng)營面積1243.05萬畝，森林覆蓋率63.6%。現(xiàn)有21個(gè)國有林場，2處國家級(jí)森林公園，1處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，7處省級(jí)森林公園。

林區(qū)所轄林場分布于甘肅天水、隴南、定西3市的8個(gè)縣（區(qū)）。林區(qū)、林緣區(qū)共有89個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1920個(gè)行政村，境內(nèi)地理坐標(biāo)東經(jīng)104°22′～106°43′，北緯33°30′～34°49′，海拔700～3330 m，年均氣溫7～12℃，年均降水量460～800 mm，無霜期140～218 d。林區(qū)氣候溫和，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，自然條件優(yōu)越，植物兼有南北植物區(qū)系的特點(diǎn)，有224科，945屬，近2700種，其中木本植物800余種。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念

林業(yè)調(diào)查是指為了合理進(jìn)行林業(yè)建設(shè)而開展的相關(guān)調(diào)查工作。林業(yè)規(guī)劃是為了更好地實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的永久性發(fā)展，而制定的相關(guān)發(fā)展大計(jì)。林業(yè)設(shè)計(jì)則是為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的所有工序具體化而制作出來的育苗、造林、砍伐的一個(gè)周期性的總體規(guī)劃。三者都是為了更有效地開展林業(yè)建設(shè)工作存在的。

3 存在的問題

3.1 業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足，技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能差異不齊

在專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的針對性方面還有欠缺，目前的學(xué)習(xí)培訓(xùn)停留在基本業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)上，專門針對調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)某一個(gè)方面、某一項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域的專題學(xué)習(xí)次數(shù)少，深度不夠，效果不明顯。

3.2 調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足

小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局于1999年12月，被甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)確定為事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，實(shí)行省財(cái)政全額預(yù)算管理，按人頭劃撥經(jīng)費(fèi)，調(diào)查經(jīng)費(fèi)欠缺，成為制約工作開展的瓶頸。

3.3 設(shè)施設(shè)備相對滯后

近些年，小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局高度重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備方面給予了積極支持，多措并舉，多方籌措資金購置更新了部分設(shè)備，雖然較以往有了較大的改觀，但與南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟單位和部分高等院校相比，在設(shè)施設(shè)備方面還有很大差距。

3.4 技術(shù)人員梯隊(duì)建設(shè)迫在眉睫

因林區(qū)工作生活條件艱苦，技術(shù)人員要常年在野外工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生活條件差，越來越少的人選擇在林業(yè)單位就業(yè)。外加上事業(yè)單位人員編制數(shù)量限定及崗位設(shè)置和職稱相關(guān)硬性規(guī)定，導(dǎo)致在崗的部分專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇得不到落實(shí)，年輕的高等院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，專業(yè)技術(shù)人員梯隊(duì)序列日趨走向斷層狀態(tài)。

4 對策與建議

4.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能專項(xiàng)培訓(xùn)

一是走出去，聯(lián)系國內(nèi)相關(guān)兄弟單位和高等院校，派遣專業(yè)人員進(jìn)行全日制脫崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充更新專業(yè)知識(shí)，拓寬視閾和思路。二是請進(jìn)來，邀請國內(nèi)相關(guān)專家、學(xué)者和行業(yè)精英蒞臨單位開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，抓住精細(xì)二字，不求多，徹底在某一領(lǐng)域、某一學(xué)科率先實(shí)現(xiàn)突破，逐年累計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)全面提升，全面覆蓋。三是與相關(guān)高等院校合作，相互對接幫扶，安排職工去院校上課，提升理論水平；接納學(xué)生來單位實(shí)習(xí)，注入新鮮血液。

4.2 不斷改善從業(yè)職工的工作和生活條件

在物質(zhì)方面，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，不斷加以改進(jìn)職工的工作和生活條件。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員長期穿梭于小隴山廣袤的林海中，生活環(huán)境差，可以考慮在不違反規(guī)定的前提下，適當(dāng)提高外業(yè)調(diào)查人員的補(bǔ)助。

在精神層面，充分發(fā)揮組織和工會(huì)的作用，讓更多的技術(shù)人員感受到組織的溫暖。同時(shí)，建議適當(dāng)放寬職稱名額限制，讓真正有能力有水平的符合條件的專業(yè)技術(shù)人員取得相對應(yīng)的職稱，享受相對應(yīng)的待遇。比如有些技術(shù)骨干在助理工程師崗位上干了近10年，卻受職稱名額限制，不能聘任到工程師崗位上工作，享受相應(yīng)的待遇，自然就抑制了其工作的積極性。

4.3 逐步引進(jìn)更新技術(shù)設(shè)備

在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)這個(gè)軟件的同時(shí)，也要更加注重硬件投入，以國有林場改革為契機(jī)，高度重視技術(shù)設(shè)備的淘汰購置更新，緊跟現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展步伐，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，使專業(yè)的人才使用先進(jìn)的設(shè)備干出過硬的工作。

4.4 拓展業(yè)務(wù)范圍

目前，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作局限在資源、造林和森林公園規(guī)劃等層面，業(yè)務(wù)局限于小隴山林區(qū)內(nèi)。建議利用技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，盤活人力、物力和技術(shù)資源，釋放更多紅利，充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員的積極性，助推工作向好進(jìn)展。

5 結(jié)語

當(dāng)前，國家對生態(tài)建設(shè)的重視程度已提升到了一個(gè)新的高度，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作憑借自身在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的重要性，已經(jīng)步入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍中的一員，在倍感驕傲的同時(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，闡述了對當(dāng)前工作的一些認(rèn)識(shí)，也對今后的工作提出了一些建議，懇請同行批評(píng)指正。

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