洮南市加快農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐

年初以來，洮南市認真貫徹落實省、市就業(yè)和社會保障工作會議精神，為切實解決農(nóng)民增收難的問題，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的同時，加快農(nóng)村勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)步伐，把勞務(wù)輸出作為促進農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)來抓，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入。截至6月末，農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移就業(yè)46735人，完成年計劃目標(biāo)61000人的76%，其中異地轉(zhuǎn)移就業(yè)19518人，就地就近安置就業(yè)27217人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟總收入33649萬元。

一、加強農(nóng)村就業(yè)體制機制建設(shè)

一是洮南市建立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村就業(yè)工作機構(gòu)，負責(zé)完善和制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)長遠規(guī)劃，并確保落實。洮南市就業(yè)服務(wù)局設(shè)立勞務(wù)經(jīng)濟科、農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)科2個從事農(nóng)村就業(yè)工作科室。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源社會保障事務(wù)所配備2名公益崗位工作人員，221個行政村建立了社會保障服務(wù)站，專兼職工作人員配備率達到100%，基層服務(wù)平臺做到人員、場所、經(jīng)費、設(shè)備“四落實”。目前，洮南市形成了以市人力資源市場為中心，以街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源社會保障事務(wù)所為網(wǎng)點，以勞動保障工作服務(wù)站和農(nóng)村勞動保障協(xié)理員為基點，輻射全市的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)；二是強化農(nóng)村就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)與功能建設(shè)。2014年以來，洮南市在財力極度緊張的情況下，投入近百萬元資金積極推進城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)基層平臺建設(shè)。對向陽鄉(xiāng)、蛟流河鄉(xiāng)、二龍鄉(xiāng)、大通鄉(xiāng)、萬寶鄉(xiāng)、安定鎮(zhèn)、車力鄉(xiāng)、洮府鄉(xiāng)8個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)場所進行了維修、改造、更新，設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口，并安裝LED室內(nèi)信息發(fā)布顯示屏，配備電腦、打印機、復(fù)印機、檔案柜。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村完善了勞動力資源、就地就近、異地轉(zhuǎn)移、勞動力技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟人等數(shù)據(jù)庫，實行實名制動態(tài)管理，并建立電子版和紙制版兩種檔案，統(tǒng)一購入檔案盒、檔案柜，進行裝訂備案，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。同時，針對基層勞動保障工作任務(wù)量大、內(nèi)容繁雜、要求標(biāo)準高等實際情況，強化責(zé)任體系，落實工作目標(biāo)，制定了就業(yè)工作管理制度、工作程序和服務(wù)承諾，把工作職責(zé)、管理制度、《就業(yè)失業(yè)登記證》申領(lǐng)發(fā)放、小額擔(dān)保貸款申辦、職業(yè)介紹等辦理流程公布上墻，并設(shè)立政策法規(guī)宣傳欄、公示欄，讓群眾及時了解勞動就業(yè)和社會保障方面的知識，主動接受群眾監(jiān)督，切實為辦事群眾提供方便快捷的服務(wù)。

二、以活動為載體，全面推進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

一是深入基層開展就業(yè)宣傳、送政策送崗位到人。按照年初擬訂的工作方案，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）廣泛宣傳，開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等活動，詳細介紹各項就業(yè)扶持政策及各企業(yè)招聘信息。同時安排專門工作人員和服務(wù)窗口辦理具體登記工作，登記農(nóng)村進城務(wù)工人員求職需求，提供適合于他們的崗位信息，對他們進行有針對性的職業(yè)指導(dǎo)，活動期間共發(fā)放用工信息117條，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)手冊》1萬本，政策宣傳圍裙1萬條，崗位信息20萬張；二是舉辦企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會。洮南市在民生大廈舉辦了企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會，提供的崗位多達9568個，到現(xiàn)場求職的人數(shù)累計500人次，當(dāng)場與企業(yè)達成用工意向220人。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移

依托工業(yè)集中區(qū)項目建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，吸納周邊3萬多名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為當(dāng)前洮南市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重點。一是培育發(fā)展鐵東雜糧雜豆市場經(jīng)銷、加工型企業(yè)508戶，常年吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員近萬人，其中，僅服務(wù)于雜糧雜豆市場的大小運輸車輛就達到2000多臺；二是大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，吸納2500余名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是著力發(fā)展辣椒加工貿(mào)易園區(qū)。目前園區(qū)已有金塔集團和愛迪爾公司兩戶龍頭企業(yè)，以及中小型辣椒加工戶120多家，帶動了6000多名農(nóng)村勞動力戶投入到辣椒生產(chǎn)、加工、營銷中；四是擴大萬寶粉條產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。現(xiàn)有規(guī)模較大的粉坊170多戶，吸納周邊農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000余人；五是按照 “抓特色，打品牌”的發(fā)展思路，積極培育黑水西瓜產(chǎn)業(yè)。黑水西瓜批發(fā)市場每年交易西瓜1.5億多斤，交易額達到7000多萬元。從事販賣、運輸、裝卸人員達3000多人，其中經(jīng)紀人隊伍達到200多人，僅西瓜一項每人每年可創(chuàng)收1.5萬元。

四、依托域外勞務(wù)輸入基地，擴大有組織輸出規(guī)模

通過建立穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，鞏固發(fā)展勞務(wù)輸出成果，不斷擴大勞務(wù)輸入基地的就業(yè)規(guī)模和效益，采取委托、派駐等形式，重點與北京、天津、沈陽等城市的65家用工企業(yè)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，并在大連黃海建筑公司、天津穎明海灣食品公司等16家企業(yè)建立了勞務(wù)輸入基地。通過勞務(wù)輸入基地帶動，洮南市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19518人，呈現(xiàn)出收入穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、權(quán)益有保障、人員越來越集中的態(tài)勢。

五、積極推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

在外出務(wù)工人員較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受外商政策。在政策、資金、場地、技術(shù)、信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上給予支持，利用各項優(yōu)惠政策的捆綁效應(yīng)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供最大便利。截至目前，洮南市已建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地4個（福順鎮(zhèn)辣椒創(chuàng)業(yè)基地、鐵東雜糧雜豆創(chuàng)業(yè)基地、黑水西瓜創(chuàng)業(yè)基地、蛟流河雜糧雜豆創(chuàng)業(yè)基地），基地面積107萬平方米，投入資金6550萬元，創(chuàng)業(yè)237戶，帶動就業(yè)8850人，有力地促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。