少數民族地區縣級圖書館人才隊伍建設研究與分析

關鍵詞：少數民族;人才培養;縣級公共圖書館;桂北地區

摘 要：文章在第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的基礎上，對桂北地區45個縣（區）級圖書館人才隊伍建設方面的評估數據進行了研究與分析，并提出了相應的意見和建議。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）10-0087-03

自2018年1月1日起正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》明確規定，縣級以上公共圖書館要向社會公眾免費開放，并提供查詢、借閱等相關服務。為了滿足公眾的信息需求，圖書館應加強人才隊伍建設。同時，第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作對圖書館員的能力和圖書館的人員保障提出了具體要求，因此，圖書館的人才隊伍建設工作越來越重要。筆者在第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的基礎上，對桂北來賓、梧州、賀州、河池、桂林、柳州等地區的45個縣（區）級圖書館的評估數據進行了統計，掌握了這些地區縣（區）級圖書館人才隊伍建設的基本情況，并進行了研究分析。

1 桂北地區縣（區）級圖書館人才隊伍建設現狀分析

筆者對45個縣（區）級圖書館的人員保障、員工能力、領導班子配備等評估指標進行調研后發現，這些縣（區）級圖書館的領導班子成員有111人，工作人員有380人，其中在編人數為339人，占總人數的89%;中級職稱為120人，副高職稱為11人;大學專科以上學歷有315人，研究生學歷有1人;獲得市級以上權威專業機構的專業培訓及資質證明533個，有培訓資質證明的193人。

從表1、表2、表3可以看出，桂北地區縣（區）級圖書館人才隊伍建設情況表現為以下幾個方面：第一，工作人員整體素質不高。這些圖書館的聘用人員有41人，占總人數的11%，聘用人員的學歷普遍不高，專業知識較為薄弱，業務知識不扎實。這些圖書館沒有正高職稱工作人員，初級職稱及沒有職稱的人數達249人，占總人數的66%。在人員保障指標項中有11個圖書館未達到評估最低標準，影響了評估定級的總成績。第二，工作人員個人能力參差不齊。在第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級員工能力指標項中，有5個圖書館的工作人員沒有

獲得市級以上專業機構的培訓和證明，未達到最低標準，得0分;有40個圖書館達到最低標準，得到基礎分5分。第三，領導班子專業水平有待提高。在這些圖書館領導班子成員中，雖然45歲以下年輕干部人數逐年增加，已占領導干部總人數的52%，但僅有23名領導干部擁有圖書館學或相關專業學歷，僅占領導干部總人數的21%。

2 桂北地區縣（區）級圖書館人才隊伍建設存在的問題

2.1 人才隊伍結構不合理

縣（區）級圖書館普遍存在工作人員老齡化嚴重、服務技能單一等問題，無法滿足用戶的多元化信息需求。調查結果顯示，45個縣（區）級圖書館都未達到評估標準中每一萬服務人口配備1名員工的要求，不能獲得加分。有些圖書館的在編人員只有3～4人，致使很多閱讀推廣工作無法正常開展。此外，工作人員的專業性和穩定性也都存在一定問題，甚至出現個別圖書館全體人員更換、個別圖書館館長不斷輪換等情況，影響了圖書館各方面的發展。

2.2 從業人員綜合素質和業務技能不高，缺少高層次專業人才

從上面的數據分析可以看出，很多從業人員僅是初級職稱，中級、高級職稱的人員僅占總人數的34%，擁有研究生學歷的人員更是少之又少。其原因主要在于：一是圖書館工資待遇較低，很難吸引高層次專業人才。二是縣（區）級圖書館發展空間有限，部分從業人員抱著“養老”心理，缺乏繼續學習研究的熱情。三是圖書館編制較少，很多圖書館采用外包或聘用形式招聘工作人員，聘用人員的綜合素質和專業水平普遍不高。

2.3 政府重視度不夠

以本次評估結果為例，桂北地區大部分縣（區）級圖書館能夠按照評估要求，加強從業人員繼續教育、崗位培訓等工作。但是，一些縣（區）級圖書館未能達到評估要求，沒有獲得資質證明和參加培訓，拿不到相應得分。其原因主要在于：一是縣級圖書館缺乏主動權，派工作人員參加繼續教育或崗位培訓，需要向上級主管部門匯報批準。二是有些上級主管部門對圖書館工作缺乏了解，認為圖書館的工作就是借書還書，對圖書館的人才培養不夠重視，導致一些縣級圖書館人才培養工作滯后，進而影響了圖書館人才隊伍整體素質的提高。

2.4 缺乏專業型館長

桂北地區很多縣（區）級圖書館的領導是從文化館、博物館、文化局等其他部門調入的，他們不了解圖書館的發展情況，無法帶領工作人員扎實開展各項業務。

3 桂北地區縣（區）級圖書館人才隊伍建設建議

3.1 積極爭取政府支持

《中華人民共和國公共圖書館法》明確提出，政府應加大對公共圖書館的投入，縣級以上地方人民政府文化主管部門要負責本行政區域內公共圖書館的管理工作。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》強調，要推動貧困地區公共文化建設，加強基層文化隊伍建設，加大人才培養力度。廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公室印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》將人員配備納入基本公共文化服務實施標準，明確指出縣（區）級以上公共文化機構應根據轄區人口、館舍面積、服務范圍、工作職能等合理設置崗位數量，并要求縣（區）級以上公共文化機構從業人員每年參加脫產培訓時間不得少于15天。因此，縣（區）級圖書館應以政策法規為依據，積極爭取政府支持，增加人員編制和專項經費，開展人才培養工作，為人才隊伍建設工作提供保障。

3.2 加大人才培養力度

3.2.1 結合“三區”人才支持計劃，開展人才培養工作。廣西壯族自治區桂林圖書館是全國建館最早的省級公共圖書館之一，承擔著業務輔導、人才培養等職責。廣西壯族自治區桂林圖書館根據廣西壯族自治區文化廳《關于做好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃文化工作者專項工作的通知》要求，制訂了《“三區”援助工作計劃》，通過下點輔導、集中培訓、現場教學等方式，免費為縣（區）級圖書館培養人才。這些縣（區）級圖書館應抓住這一契機，結合本館情況，積極選派人員參加廣西壯族自治區桂林圖書館舉辦的專題培訓、跟班培訓和小班培訓等。這些縣（區）級圖書館也可邀請省館專家到現場進行輔導培訓，將理論與實踐相結合，提高培訓質量。

3.2.2 積極舉辦各種培訓班，培養專業人才。近年來，國家圖書館、廣西壯族自治區圖書館、廣西壯族自治區桂林圖書館及其他單位都組織了許多有針對性的業務培訓班，幫助縣（區）級圖書館培養專業人才。這些縣（區）級圖書館可針對本館工作人員的業務短板，注重專業性、針對性、時效性，派出相應人員參加業務培訓，加強圖書館理論學習。以廣西壯族自治區桂林圖書館為例，該館舉辦了一系列培訓班，如基礎業務培訓班、集群管理系統培訓班、閱讀推廣培訓班、自動化建設培訓班及地方文獻建設培訓班等，為縣（區）級圖書館培養出一批閱讀推廣、基礎業務、自動化技術、圖書采編等專業人才，大大提升了縣（區）級圖書館工作人員的業務技能和服務水平，推動了各項業務的有效開展。特別是河池地區的羅城仫佬族自治縣圖書館和來賓地區的象州縣圖書館，通過培訓實現了圖書借還、采編自動化管理，加入了集群管理系統，打造了閱讀推廣活動品牌，2015年、2016年分別獲得中國圖書館學會組委會授予的“最美基層圖書館”榮譽稱號。在第六次全國縣級以上公共圖書館評估工作中，象州縣圖書館獲得市級以上權威專業機構的專業培訓及資質證明56個，有培訓資質證明的工作人員達13人，員工能力評估獲得滿分10分。

3.2.3 提高館領導的綜合能力，培養專業型館長。調研數據顯示，大部分館長沒有圖書館學或相關專業學歷。因此，這些縣（區）級圖書館館長應積極參加圖書館專業的培訓班和研討會，及時了解圖書館學專業的新理念、新思想、新技術，找出差距，將先進經驗用于實際工作中，推動本館各項業務的有效開展。省級圖書館和圖書館學會應發揮輔導培訓職能，舉辦高層次、高水平的圖書館學研修班，邀請知名專家、有經驗的館長為縣（區）級圖書館館長授課，搭建學習交流平臺，提升他們的綜合能力。如：廣西壯族自治區桂林圖書館與武漢大學信息管理學院聯合舉辦了“三區”人才高級研修班，對40多個縣（區）級圖書館館長進行了專業培訓，切實提高了他們的綜合能力。在45個縣（區）級圖書館的111名館領導中，100%的館領導都參加過或接受過圖書館學專業系統培訓，為廣西圖書館事業的可持續發展提供了人才支持和智力保障。

3.3 建立人才管理制度，注重績效考評

縣（區）級圖書館不僅要制訂人才培養計劃，根據本館情況制定培養目標，確定工作方向和培訓對象，還要不斷完善管理制度，如崗位管理制度、人事管理制度及培訓管理制度等，建立長效的用人機制。此外，縣（區）級圖書館要注重績效考評，將人才培養工作納入績效考評中，明確領導職責，激發工作人員的學習熱情，加強人才隊伍建設。

4 結語

縣（區）級圖書館應深刻認識到人才隊伍建設的重要性，要以滿足民眾的閱讀需求為宗旨，以培養復合型人才為目標，積極打造高素質的專業人才隊伍，促進廣西圖書館事業的可持續發展。

參考文獻：

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（編校：孫新梅）