關于新時代背景下我國計劃生育工作的探討

王曉為

【摘要】改革開放以來，我國發生了巨大的變化，在市場經濟條件下，我國實現了經濟上的騰飛，在計劃生育政策的影響之下，我國的人口結構發生了很大的變化。21世紀是一個全新的時代，在新的時代背景下我國的計劃生育政策也應該不斷改革和完善。本文以我國的計劃生育基本國策為研究對象，首先介紹了我國實行計劃生育的歷程與成就，然后分析了我國當前的人口形勢，接下來探討了促進人口長期均衡發展的具體措施，最后討論了穩妥扎實有序做好調整完善生育政策工作的具體措施。

【關鍵詞】計劃生育政策；人口形勢；法律體系；人口均衡發展

1我國實行計劃生育的歷程與成就

1.1新中國計劃生育事業發展歷程

1949年，新中國正式誕生，在建國初期，我國人口出現了劇增的情況。這主要是因為新中國的成立極大的改善了人們的生活環境，醫療衛生環境也得到了不斷的改善。從建國開始到1958年，在這段時間內我國人口數量的年平均增長率約為22%。此后，我國人口一直呈現增長狀態，人口數量不斷增加。相關數據研究結果顯示從1964開始的十年期間，我國人口總量一共增加了約兩個億。為了控制我國人口的增長，上個世紀七十年代初期，我國開始推行計劃生育政策。到了八十年代，我國充分認識到了推行計劃生育政策的必要性，并將其作為了一項基本國策。在計劃生育政策的影響之下，我國人口的增長速度已經得到了控制。但是隨著計劃生育政策的不斷推進，隨著時代的發展和社會的進步，我國的人口結構發生了巨大變化。一些新的問題又擺在了人們面前，具體來講包括：第一，我國新生兒的性別比例不夠協調；第二，人口老齡化現象嚴重；第三，新生兒的缺陷率相對較高等等。

1.2 我國計劃生育工作的主要成就

總的說來我國計劃生育工作的主要成果主要體現在以下幾個方面：第一，降低了我國人口的增長速度；第二，在解決人口問題的同時，計劃生育政策也在一定程度上推動了我國經濟的高水平發展；第三，為我國婦女和兒童提供了有力的保障；第四，促進了人口和環境的協調發展；第五，在一定程度上提高了我國人口的整體素質等等。

2我國當前的人口形勢

在新的時代背景下，我國的人口結構發生了巨大的改變，我國當前的人口形勢主要體現在以下幾個方面：

第一，我國是一個人口大國，人口基數依然很大。在計劃生育政策的影響之下，我國人口的增長速度雖然得到了控制，但是因為我國人口的基數相對較大，我國人口增長的數量還是很大的。隨著計劃生育政策的推廣，如果對其不做改變，那么我國人口最終會呈現負增長狀態。

第二，隨著時代的發展，我國民眾的綜合素質在不斷提高。但是總的說來和一些發達國家相對，我國民眾的綜合素質還是相對較低。

第三.現階段，我國新生兒的性別比例處于嚴重失調的狀態，這使得我國人口的性別比例也處于失調狀態。

第四，人口老齡化是我國目前需要重視的問題。我國人口老齡化的速度正在逐漸加快，這對我國的發展會造成嚴重影響。

3進人口長期均衡發展

計劃生育政策是我國的一項基本國策，計劃生育政策的實施有效的控制了我國的人口增長情況。在新的時代背景下，如何促進我國人口的均衡發展是人們十分關注的問題，筆者認為我國應該從以下幾個方面開展相關工作：

第一，繼續不斷的推行計劃生育政策；第二，加強教育，不斷提升我國民眾的綜合素質；第三，關注我國人口的性別比例，通過一定的手段協調男女之間的數量比；第四，采取一定的措施解決我國人口老齡化的問題；第五，現階段我國人口的流動性逐漸提高，如何對流動人口進行管理是十分值得關注的；第六，重視計劃生育家庭的發展情況。

4穩妥扎實有序做好調整完善生育政策工作

如何進一步完善我國的計劃生育基本國策是非常值得研究和探討的問題，筆者認為應該從以下幾個方面開展相關工作：

首先，明確調整計劃生育政策的必要性。在新的時代背景下，調整計劃生育政策是順應時代發展的必然結果，是進一步促進我國經濟和社會發展的硬性需求，是保證我國人口男女比例逐漸趨于正常的重要手段。

其次，明確調整計劃生育政策的具體路徑。我國十分重視對計劃生育政策的調整工作，為了做好這一項工作，為了進一步明確調整計劃生育政策的具體路徑，相關人員需要開展以下兩方面的工作：第一，對我國的現階段的人口情況進行深度研究；第二，對我國人口未來的發展形勢進行準確評估。

最后，對現行的單獨兩孩政策進行大力的推廣。相關人員需要做好對政策的宣傳工作，讓社會公眾充分了解計劃生育政策的調整。此外，我國的各級政府還應該做好公共服務，為響應政策的家庭提供必要的支持。

單獨兩孩政策已經實施了一段時間，筆者通過調研工作發現了單獨兩孩政策在推廣過程中存在的一些不足之處：

第一.對政策的宣傳工作不到位，有些地區對調整之后的計劃生育政策缺少明確的理解；第二，有些城市出現了生育堆積現象；第三，隨著單獨兩孩政策的推廣，城市中孕婦的數量逐漸增加，這為助產服務帶來了一定的挑戰等等。

為了保證單獨兩孩政策的順利實施，筆者認為我國應該從以下幾個方面開展相關工作：

第一，各級政府應該重視人口數量的變化問題，構建科學合理的人口監測系統；第二，為居民提供更好的婦幼服務；第三，以單獨兩孩政策為引導，進一步深化我國的計劃生育調整工作；第四，構建有效的人口評估機制，明確人口和經濟發展以及社會發展之間的關系等等。

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