探究廉政、廉政文化和廉政文化建設的理論內涵

魏耶菁

摘 要：反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。理論是行動的先導，進行廉政文化建設，必須切實從理論上弄清廉政、廉政文化和廉政文化建設等關鍵概念的內涵。

關鍵詞：廉政；廉政文化；廉政文化建設

十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平站在黨和國家工作全局的高度，全面推進黨的建設，堅持全面從嚴治黨，發表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論問題和實踐問題，為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動指南。本文擬探討廉政、廉政文化、廉政文化建設三個概念的內涵，嘗試對廉政文化建設進行純理論上的推導，以便能夠得出更加系統的看法。

1 廉政的內涵

界定廉政文化的概念與內涵，首先要界定廉政的概念與內涵。在古代，“廉”為官德，“政”者“正”也，“廉政”的涵義與“廉正”相同。“廉正”的本意為剛直、方正、正直。在當代，廉政屬于政治文明的范疇，人們對廉政有各種各樣的說法。在筆者看來，所謂廉政，就是指廉潔的政治生活，是廉潔的政府和廉潔的社會、廉潔的個人和廉潔的群體以及以廉潔為導向的觀念、制度和行為方式的有機統一。也就是在一個國家（地區）之內，對于政府而言，所有的公職人員都習慣以誠實、合法的勞動手段獲得所享受的全部生活資料和事業上的成功，并且不以增加社會負擔或者降低管理和服務效率為代價；對于社會而言，所有的公民、團體、法人都習慣以合法勞動、公平競爭的方式謀求自身生存和發展問題的解決，而不企圖借助于公共權力的不當運用來實現目標。換句話說，在理想狀態下，廉政是人們的一種生活方式，在這種生活方式之中，人們不論自己是何種身份，都愿意并且能夠總是通過合法、合理的手段獲取生活資料，追求成功，始終對公共權力的正確運用保持恰當的敬畏，并且完全了解和接受這樣選擇的意義。

2 廉政文化的內涵

無論是古代還是當代，對廉政文化的定義是形形色色的。在筆者看來，廉政既是一種健康的政治生活方式，本身就已經具備了文化的屬性，因為文化就是一個國家、一個民族、一個地區內與時代所需要的、理想的、有序的共同生活聯系在一起的精神活動及其產品。這種活動和產品既以有形的方式體現在政治、經濟、軍事、科學技術、文學藝術、教育、宗教、道德等領域，也以純粹無形的方式體現在人的心中，既是可以描述的普遍的集體意識和行為模式，又是無法摹繪的千差萬別的個體心理和行動軌跡。廉政在本質上就是文化，文化建設必然包含廉政內容。廉政文化就是人們廉潔從政的事實和趨勢，是一切有助于人們作出廉潔從政選擇的事物、制度（正式的和非正式的）和社會心理等的總和。廉政文化應該是人生的導航圖，是為著幫助人們順利地達到善的彼岸而精確設置的，它充滿著對人的關懷，浸潤了友善。廉政文化不但告訴人們什么是能夠做的，什么是不能夠做的，而且幫助人們總是能夠做他們應該和必須做的。

3 廉政文化建設的內涵

廉政文化建設就是建設一種廉政文化，換句話說，就是以政府、政黨和民間社會、國際社會的合作與互動為基本推力，通過各種合法、合適的手段，有計劃、有步驟地培育、完善或者改革某種廉政文化，使這樣的文化能夠滿足當前和可以預期的未來的政治文明趨勢的需要，保持政治有序和社會和諧。

廉政文化建設的基本推力來自政府、政黨、民間社會和國際社會，而推力產生的基本形式是合作與互動合作意味著理解和支持，互動意味著批評和壓力。在最理想的狀態下，廉政文化建設應該是由執政黨來主導其事，加上其它黨派以及民間社會、國際社會的合作玉成其事。但要在理想狀態下進行廉政文化建設，必須具備一定的條件：①執政黨的領袖和主要骨干在廉潔自律方面無可挑剔，并具有鋼鐵般的反腐意志和令行禁止的合法權利；②執政黨提出的廉政文化建設戰略在無需施加壓力的情況下，得到國內各黨派和社會大眾的理解、認可和接受；③民間社會和國際社會是執政黨可以信賴的伙伴，而不是必須時刻加以提防的對手。

（2）廉政文化建設需要對廉政文化類型作出戰略性抉擇

一個國家和地區的廉政文化建設，應該首先明確所要建設的廉政文化的類型，并將這一戰略性抉擇的精神貫穿于廉政文化建設的各個層次之中。有權力作出選擇的人應該選擇那種能夠順利生長，能夠發揮長期效應，便于民間社會和國際社會通力合作的廉政文化，而極力避免那種悖逆人性，違反潮流，遠離生活，自說自話，缺乏基礎，難以為繼的廉政文化。從根本上說，一切文化都是對利益取得及其分配的主張，從對物質利益重視的程度看，廉政文化的類型主要包括如下幾種：

①理想主義型廉政文化。理想主義常常被認為是只講奉獻，而漠視對個人物質利益的保護，但它事實上并非如此。理想主義文化類型在引導人們克制對于物質利益的欲求的同時，拓寬了人們對于利益的理解，使某些非物質利益對于人生具有更高的價值，并且從制度上安排多種形式的補償，設計了各種利益延期實現的機制。

②功利主義型廉政文化。也許功利主義正如愛爾維修所講的那樣，是奠基于“肉體的感受性乃是人的唯一動力”這一判斷之上的思想文化體系。功利主義文化類型對于物質利益和非物質利益同等重視，只不過把兩者都和每個人肉身之所存的“這一生”聯系起來，而有關利益取得和分配上的公平正義，也只是關注“這一生”能否達到的公平正義。

③物質主義型廉政文化。物質主義也講奉獻，也不否定精神的價值，但把各種各樣的利益都折算成人們每時每刻都可以感受到的物質利益。在這種類型的文化中，所有的公民都具有精明的會計師素質，而政府、議會和法院也就成為最權威的會計師事務所，各種制度和上市公司年終分紅的賬單一樣精確。三種廉政文化類型沒有高低之分，只有適用不適用之別。但三者的變體無疑都是糟糕的。禁欲主義“文化”是理想主義文化的變體，享樂主義“文化”是功利主義文化的變體，拜金主義“文化”是物質主義文化的變體。而禁欲主義必然導致享樂主義和拜金主義的暗流涌動，享樂主義和拜金主義的泛濫則醞釀著禁欲主義，廉政文化無法生長。

（3）廉政文化建設是內部建設和外部建設的有機結合

無論是培育、完善還是改革，廉政文化建設都是在內部建設和外部建設及其結合上下工夫。廉政文化建設如同植樹造林。如果說內部建設是培育出一株株好苗，那么外部建設就是為這些好苗的順利成長打造良好的環境以及進行各種護理。各個國家的固有條件千差萬別，所以那些在別的國家能夠長成參天大樹的好苗，未必能夠成功移植到別的國家。干旱會使好苗枯萎，洪水會把好苗淹死，一陣強風會吹折它們，而蟲子、走獸會傷害它們……。即使是已經長成的茂密樹林，也要時常提防火災和濫伐等。在有些國家，廉政文化建設或許像要在沙漠中栽樹一樣，其困難是巨大的，需要用在外部建設方面的精力要多得多。

4 結束語

總之，廉政文化建設是反腐倡廉工作的基礎，是和諧社會構建的重要保證。科學認識廉政、廉政文化和廉政文化建設等關鍵概念的內涵，有利于廉政文化建設的針對性和系統性。我們應首先就廉政文化的類型進行戰略性選擇，并圍繞這一戰略性抉擇全面而系統地進行廉政文化的內部建設和外部建設，以促進政治有序和社會和諧。

參考文獻

[1]王文升.廉政文化論[M].北京：中國方正出版社，2009：7.