對編制安全管理人員履職指南的幾點思考

當前是上海鐵路局深入推進安全管理規(guī)范化，完善干部安全管理責任制的關鍵階段。為突出安全管理規(guī)范化、制度化，路局結合動態(tài)修訂安全管理職責、工作標準和工作流程，按推進完善履職考評機制的要求，編制建立了安全管理人員履職指南。

一、安全管理人員履職指南重要性

安全管理人員履職指南是強化干部日常履職管理、促進各級干部和管理人員盡心盡責，嚴格管理的有效抓手。履職指南主要包括“一崗一冊、一月兩表”。“一崗一冊”即《安全工作標準手冊》，“一月兩表”即《月度工作計劃表》和《月度履職考核表》。安全管理人員履職指南對管理人員履行安全管理職責、提高安全管理水平的重要性主要體現在以下幾個方面：

1.發(fā)揮安全管理履職的主要方式。按照“一手抓現實安全、一手抓安全基礎”的思路，解決安全管理問題和強化現場作業(yè)控制，安全管理人員履職指南能有效的落實安全檢查職責，加強正常情況下潛在安全問題排查和整治，做好安全風險的研判和管控，健全安全隱患排查，推進安全風險管理。

2.強化領導干部安全管理水平。安全管理人員履職指南要求各級管理人員要依據風險控制項點、對應安全職責、工作標準、月度重點工作和安全管理新機制及安全風險“認領”，落實到日常管理工作中去，是現實安全的有效補充與強化，能進一步強化領導干部的安全管理水平。

3.與規(guī)范安全管理履職相結合。堅持“過程與結果”并重，把規(guī)范和落實安全管理人員履職指南作為評價管理干部和安全管理人員履職的重要抓手和依據，從而加強管理人員履職督查力度，嚴格安全事故，突出問題及風險管理失控的管理責任追溯，促進管理干部認真負責、嚴格管理，從而著力提升安全管理水平。

二、編制安全管理人員履職指南存在的問題

1.動態(tài)修訂履職考評與標準存在差距。履職指南中的工作標準的制定需要按管理人員分管工作進行動態(tài)修訂，但在實際操作中，由于專業(yè)管理內容相對細致分散，要求與內容的變化和修改較快，需要管理人員及時對考評標準進行修改，但部分安全管理人員執(zhí)行層面與標準存在差距。

2.月度安全計劃編制內容不夠具體。安全管理人員需要每月編制安全工作計劃，基層單位管理人員制定計劃內容僅僅是圍繞安全基礎、專業(yè)管理進行編制，完成月度安全重點工作也只是對照安全管理新機制、月度例會等量化任務，忽視月度臨時性工作和安全結果的運用，容易造成月度計劃與月度考評脫節(jié)，無法匹配至安全工作的各個方面。

3.基層管理人員履職指南內容相似度高。部分基層管理人員在編制履職指南的過程中存在較高的相似度，常態(tài)化工作的編制較為一致，分管工作也只是在月度重點工作中體現，造成履職指南的編制質量不高。

三、對編制好履職指南的幾點建議

1.通過管理人員崗位履職和工作質量考評提高履職能力。安全管理人員要認真做好“一崗一冊”“一月兩表”，特別是“一月兩表”的編制質量，并與安全管理新機制中的周工作計劃、月度重點風險檢查方案、重點工作督辦等工作緊密結合，并在現實安全中加以運用，按標對安全工作進行檢查督辦，抓好工作質量考評，并在履職指南中體現。

2.結合實際，突出重點分管職責。履職指南編制過程中要突出安全管理人員的分管工作，在常態(tài)化工作的專業(yè)管理中加以詳細描述，結合日常重點工作、月度臨時性工作進行編制，特別要注重安全結果的運用。

3.加強履職考核工作。通過“下管一級、審核兩級”，結合安全管理新機制，加強對安全管理人員的審核，在現場檢查、月度跟班寫實等工作，及時發(fā)現和解決安全問題，嚴格管理、盡心盡責地抓好安全工作、加強干部履職督查水平。