高校科研經(jīng)費管理存在的問題與對策研究

[摘 要] 高校科研經(jīng)費是每個高校科研管理的重要組成部分。隨著科學(xué)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，很多高校的科研項目不斷地增加，科研經(jīng)費的支出也不斷地引起重視，但是在經(jīng)費的管理上也會出現(xiàn)一些問題，根據(jù)這些出現(xiàn)的問題，提出了一些解決對策。

[關(guān) 鍵 詞] 科研經(jīng)費；管理；對策

[中圖分類號] G717 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）15-0112-02

現(xiàn)在高校的科學(xué)研究還是我國科研的主力軍，隨著高校科研項目的增加，高校所要的經(jīng)費也會增多，科研經(jīng)費的管理也成了衡量高校綜合實力的指標(biāo)，同時也提高了高校的教學(xué)質(zhì)量和科研技術(shù)水平，是高校財務(wù)管理的重要組成部分，也是高校項目管理的關(guān)鍵。從科研經(jīng)費的管理量到科研人員的積極性、科研水平，關(guān)系到學(xué)校的科研水平及科學(xué)建設(shè)的各項工作。所以，科研經(jīng)費的管理工作，為科研工作的順利進行提供了有效支持，也成為近幾年高校財務(wù)管理中的新課題。

一、科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的問題

（一）科研經(jīng)費配置不夠合理

近幾年來，隨著國家對高校科研的重視，國家也加大了對高校科研經(jīng)費的投資。現(xiàn)在很多科研經(jīng)費大多是行政上為主導(dǎo)的，所以在一些院校，很多領(lǐng)導(dǎo)利用職位便利，獲取課題方便，所獲得的科研經(jīng)費也多，所以學(xué)校的經(jīng)費管理在配置上會顯得比較公式化。有的科研者手中經(jīng)費很豐厚，但是科研成果并不突出，有的甚至亂用這些經(jīng)費，而有的科研人員申請經(jīng)費卻很困難，如此便出現(xiàn)了科研經(jīng)費本配不均的現(xiàn)象。很多院校都是只看重申請的項目，不在乎其最后的結(jié)果。很多院校的科研人員申請項目的時候，需要填寫大量的表格，描述科研項目的思路、設(shè)計路線、項目的創(chuàng)新點。當(dāng)經(jīng)費到手的時候，一般都會把項目交給學(xué)生去做，科研成果并不突出，只重視利用，而不重視結(jié)果的實用性。

（二）科研經(jīng)費預(yù)算不夠合理

有的高校的科研經(jīng)費是由專人負責(zé)，很多項目是按照項目立項合同，經(jīng)過負責(zé)人審核過后再審批的。而有的項目負責(zé)人對相關(guān)的課題缺乏專業(yè)知識，有的老師年輕經(jīng)驗不足，所以很多時候僅憑個人經(jīng)驗來評定科研經(jīng)費，導(dǎo)致經(jīng)費的誤差比較大，有的實際所用的經(jīng)費遠大于預(yù)算的經(jīng)費，有的卻遠遠小于預(yù)算，這樣就造成了很大的浪費。

（三）科研經(jīng)費濫用情況

根據(jù)有關(guān)單位調(diào)查和有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，很多學(xué)校的科研經(jīng)費真正用于科研的很少，很多都被用作管理費、人員經(jīng)費等一些無關(guān)緊要的費用，有的科研人員甚至把科研經(jīng)費用于自己的私人開銷。這就造成了科研經(jīng)費的浪費，使真正想搞科研的人沒有錢，使科研的成果也越來越少。

（四）科研項目賬有增無減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍

由于很多學(xué)校的管理工作做得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，所以會出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。很多賬上的余額沒有得到及時處理，所以出現(xiàn)金錢不能有效合理地利用的現(xiàn)象，這不僅給核算部門帶來很多難題，也不能真實地反映一些高校科研的實際情況。

（五）科研經(jīng)費會計核算不規(guī)范

有的高校設(shè)立了專門的科研經(jīng)費的收支處，但是有的高校沒有這樣的部門，所以導(dǎo)致科研經(jīng)費的支出跟其他的賬戶互相沖突，財務(wù)處的賬目弄得比較亂，所以不論是平時的財務(wù)支出還是科研經(jīng)費的支出都出現(xiàn)在一個賬面上，就容易造成經(jīng)費的去處不夠明朗，沒有設(shè)置專門的明細，導(dǎo)致科研經(jīng)費的財務(wù)數(shù)據(jù)失真。但是由于有的學(xué)校的科研經(jīng)費核算口徑一樣，所以會計書的真實性和可比性就會有所影響。

（六）高校評估機制和教師業(yè)績評價制度有待改進

現(xiàn)在在高校中出現(xiàn)了很多申報上的問題，因為評論一所高校的綜合實力跟該校的科研成果是掛鉤的，碩博士論文以及教授副教授的申報項目等的經(jīng)費是評判一所學(xué)校的教學(xué)實力以及學(xué)術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)。所以很多學(xué)校爭取申報科研項目，很多老師跟學(xué)校也想盡各種手段，去盡量爭取，這也就在一定程度上破壞了學(xué)校科研經(jīng)費的真正用途，敗壞了學(xué)校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

（七）其他管理方面的問題

科研項目在學(xué)校占大量資源，導(dǎo)致很多學(xué)校的教學(xué)成本一直在上升。有的高校為了調(diào)動教職工的教學(xué)積極性，直接從科研經(jīng)費中拿出來一部分來給這些教職工增加福利。這樣的話就容易造成固有的科研經(jīng)費監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致科研經(jīng)費的浪費。

二、科研經(jīng)費的問題成因分析

很多高校的領(lǐng)導(dǎo)都有自己的科研項目，所以他們的科研經(jīng)費比較多，所以這樣就影響了高校的制度的執(zhí)行。有的學(xué)校的老師拿手里的項目重復(fù)申報，沒有認識到科研經(jīng)費的約束性和嚴(yán)肅性。財務(wù)隊伍的人員分配也比較老齡化，學(xué)歷偏低，崗位職責(zé)不明確，所以科研經(jīng)費方面很容易造成管理混亂，監(jiān)管單位也監(jiān)管不到位。

三、完善高校科研經(jīng)費管理的對策與措施

在高校出現(xiàn)的科研經(jīng)費的管理問題，現(xiàn)在已經(jīng)是很普遍的現(xiàn)象，所以這個問題應(yīng)該從學(xué)校職工的觀念、學(xué)校的財務(wù)管理制度、申報制度等方面下手，使制度更加完善，管理更加到位。探索新的管理方法和監(jiān)督手段，才能有效地改變現(xiàn)在的風(fēng)氣，最大限度地提高科研經(jīng)費的利用率。

（一）健全科研經(jīng)費管理制度，落實經(jīng)濟責(zé)任制

根據(jù)學(xué)校的實際情況，建立完善的科研經(jīng)費的管理和監(jiān)管機制，進行科學(xué)、合理、公正的管理秩序，充分調(diào)動學(xué)校老師的科研積極性，引進新的管理制度，可以使管理更加透明化。學(xué)校在用人機制上應(yīng)該實現(xiàn)多學(xué)科的交匯，為了避免出現(xiàn)有的學(xué)科經(jīng)費偏少，有的學(xué)科經(jīng)費偏多造成的資源分配不合理的現(xiàn)象。對管理人員也要監(jiān)督到位，實現(xiàn)考評的制度，對經(jīng)費的發(fā)放和審核部門進行績效考核。實現(xiàn)科研經(jīng)費的合理分配和公平的均衡發(fā)展。讓管理人員在規(guī)章制度的規(guī)范下，能夠更公平、合理地分配科研經(jīng)費，使經(jīng)費能夠最大化地利用起來。杜絕弄虛作假、私自挪用科研經(jīng)費的現(xiàn)象。

（二）加強相關(guān)部門之間的聯(lián)合，出臺經(jīng)濟管理辦法

高校中科研經(jīng)費的管理牽扯到的部門不會很多，應(yīng)加強各個部門的聯(lián)合，比如資產(chǎn)部門、財會部門、紀(jì)檢部門，讓整個科研經(jīng)費的部門都能積極行動起來，有關(guān)部門做好監(jiān)督作用，減少一些不必要的開支。對科研經(jīng)費的去處做好跟蹤管理，知道科研經(jīng)費的去處和過程使用情況，包括結(jié)余的處理。對于那些虛假報賬的就改嚴(yán)肅處理，進行相應(yīng)的行政或者是經(jīng)濟處罰，加大監(jiān)督部門的力度，一方面加大審計部門的人員分配，了解科研方面的大概情況，另一方面可以在監(jiān)督上多下功夫尤其是對外的一些經(jīng)費處理等等，要知道經(jīng)費的用途和去向，能保證科研經(jīng)費真正用到科研上，服務(wù)于科研人員。保證科研項目的順利進行，從而保證科研項目的結(jié)果。

（三）提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量，完善科研經(jīng)費管理

會計的基礎(chǔ)工作是科研經(jīng)費能夠合理安排的基礎(chǔ)，科研經(jīng)費的合理管理要建立在合理的執(zhí)行制度上，根據(jù)科研經(jīng)費的用途可以將會計的工作進行分塊，有的負責(zé)初步的審核，有的負責(zé)中間的審核支出，有的負責(zé)后期的余款處理。擬定資金使用方案，讓專門的人員進行安排，實行專款專用，對專門的款項做出詳細的明細，使資金可以更大限度地有效利用起來，使核算上更加方便，對中間經(jīng)費的一些犯法違紀(jì)的現(xiàn)象可以及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。這樣對資金的分配起到了一定的監(jiān)督作用，同時也提高了專人的整體素質(zhì)，有效地避免了濫用職權(quán)的現(xiàn)象。

（四）建立經(jīng)費的管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺

在學(xué)校建立有關(guān)科研項目平臺，既可以讓學(xué)生了解自己學(xué)校的項目，也可以讓科研項目的一切明細更加透明化。這個平臺可以連接到教務(wù)處、科技部門、財務(wù)部門以及具體的課題負責(zé)人、審計部門等。平臺上要將課題的詳細情況登記上去，比如科研的進度和科研經(jīng)費的用途，將每一筆經(jīng)費的出入記錄還有科研的動向都要記錄清楚，這樣也方便其他審計部門的監(jiān)督管理，還有大眾的監(jiān)督，也有效減少了濫用經(jīng)費的現(xiàn)象，使科研經(jīng)費的管理和支出更加公開化、透明化、科學(xué)化和高效化。

（五）加強科研項目的結(jié)賬管理

科研項目經(jīng)費一般在課題研究結(jié)束之后很長的一段時間都沒有人結(jié)賬，導(dǎo)致有的課題項目的余款不知去向，形成了很大的浪費。所以應(yīng)該讓有關(guān)部門在課題結(jié)束的時候帶上課題的研究成果，將課題的余款結(jié)算完畢，將明細整清楚，對項目進行最終審核，然后將余款的用途填寫清楚，對余款進行合理的分配。這樣既避免了浪費，也能抑制一部分人利用職位方便重復(fù)申報，使資金也能最大化地利用起來。

（六）改變不合理的高校評估機制

國家對學(xué)校的評估一般是通過教學(xué)水平、科研實力等軟件硬件的條件方面來進行的，其中科研項目就是一個很重要的方面。科研項目對一個學(xué)校的影響固然很重要，但是一個學(xué)校的辦學(xué)實力是由很多方面來評估的，每個學(xué)校應(yīng)該注重教學(xué)成果還有研究結(jié)果，這個應(yīng)該由對社會的貢獻來定，所以也應(yīng)該交給社會和權(quán)威的評估機構(gòu)才能顯得夠合理、公平。

（七）改變不合理的教師業(yè)績評價制度

很多高校用教師申報項目的多少來評估一位老師的教學(xué)水平和綜合實力，導(dǎo)致很多教師只是一味地注重項目的申報，而不注重項目的結(jié)果。其實一個教師的成果應(yīng)該表現(xiàn)在其科研成果能給社會帶來多少價值，而不是他有多少項目。再多的項目，沒有結(jié)果的話也只是在浪費科研經(jīng)費，只有有結(jié)果的研究才是合理利用科研經(jīng)費，同時也給學(xué)校帶來了榮譽，產(chǎn)品的創(chuàng)新也給社會帶來了方便。當(dāng)然，除了項目的結(jié)果外，還要結(jié)合這個教師的綜合素質(zhì)。如果這些條件都符合的話，就可以作為一個教師的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，雖然高校科研經(jīng)費的管理中還存在很多問題，但是很多學(xué)校也已經(jīng)開始注意到，只要改變學(xué)校的管理理念，建立合理的經(jīng)費分配制度，然后加強監(jiān)督管理，讓高校的科研經(jīng)費管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，讓科研經(jīng)費能最大限度、有效地利用起來。這樣就可以讓高校的科研項目持續(xù)、有效地發(fā)展下去。

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