提升成人高等教育含金量的幾點思考

[摘 要] 成人高等教育是高等教育的重要組成部分，也是我國構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，其現(xiàn)實作用不可替代。轉(zhuǎn)換觀念、做實教與學(xué)、加強全程監(jiān)管，是保證成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

[關(guān) 鍵 詞] 成人高等教育；函授站；教學(xué)管理；法制建設(shè)；行政監(jiān)督

[中圖分類號] G724 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）15-0076-01

當今社會，終身學(xué)習(xí)已成為時代主流，活到老學(xué)到老已成為終身追求。成人高等教育是高等教育的重要組成部分，也是我國構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要成分，是現(xiàn)代社會中廣大勞動者最容易接受的學(xué)習(xí)途徑，筆者從事成人高等教育教學(xué)與管理工作多年，鑒于當前社會對成人高等教育含金量的懷疑，筆者做了如下幾方面的反思，與大家一起探討。

一、轉(zhuǎn)換思想觀念，變學(xué)歷教育為素質(zhì)教育——這是根本

觀念上，學(xué)生不再單純地追求學(xué)歷，高校不再單純地追求盈利，這是使成人高等教育改觀的根本。成人高等教育是指對符合規(guī)定標準的在業(yè)或非在業(yè)成年人實施的屬于高水平的教育。按照此思路，報考成人高校的學(xué)生作為客體，選擇成人高等教育是為了個人素質(zhì)的提升和滿足工作中知識及技術(shù)水平日益提高的需求。據(jù)調(diào)查顯示，在接受成人教育當中，43%的人僅僅是為了獲得文憑，為了有更好的待遇和升職機會，而不是為了獲取知識。

高校作為辦學(xué)主體，其目的就是為了滿足社會勞動者個人素質(zhì)的提升和現(xiàn)代勞作中知識和技術(shù)水平日益提高的需求。但縱觀現(xiàn)今成人高等教育的高校，與全日制在校生的規(guī)模持平，有的甚至超過了全日制在校生。與此形成鮮明對比的是：高校將主要精力放在全日制普通高等教育上，在成人高等教育上重視度不夠，成人教育往往成為創(chuàng)收的手段，經(jīng)濟效益的色彩遠遠高于成人教育的職能。由此看來，成人高等教育的規(guī)模擴張速度遠大于其軟硬件設(shè)施的增長速度，其質(zhì)量勢必會出現(xiàn)很多問題。

二、厘清責(zé)任，層層落實——這是重點

高校以及其設(shè)立的函授站作為成人高等教育的辦學(xué)主體，責(zé)無旁貸地承擔著教學(xué)與管理任務(wù)。按照成人教育的特點，遴選有條件、合格的函授站或教學(xué)基地，并對他們的活動進行監(jiān)督。有些學(xué)校和院系的成教部門或單位為“創(chuàng)收”甘愿“下架”，隨意降低門檻。更有甚者，一些置黨紀國法于不顧的機構(gòu)或個人乘虛而入，以賺錢為目的，搞“皮包公司”，亂辦學(xué)、亂收費，甚至于只收費不教學(xué)。總之一句話，繳費拿證而已，試問如此教育還談何教學(xué)質(zhì)量呢？

學(xué)生作為客體，在端正學(xué)習(xí)動機的基礎(chǔ)上，應(yīng)自覺遵守學(xué)校的教學(xué)安排。由于絕大多數(shù)學(xué)生都是在職工作人員，學(xué)生應(yīng)統(tǒng)籌安排好工作與學(xué)習(xí)的時間矛盾，工作單位也應(yīng)對參加成教人員做好登記與管理，在請假制度上開綠燈，并應(yīng)該計入當年度的繼續(xù)教育。

三、法制建設(shè)和行政監(jiān)督——這是關(guān)鍵

加強對成人高等教育的領(lǐng)導(dǎo)、管理與監(jiān)督是成人高等教育成功的關(guān)鍵，尤其是管理。建立健全指導(dǎo)成人高等教育工作的相關(guān)法律法規(guī)，是提升成人高等教育質(zhì)量的前提，加快管理體系建設(shè)和管理能力提升是關(guān)鍵。就實際而言，（1）對進入門欄的監(jiān)管。入學(xué)考試是我國傳統(tǒng)教育的基本擇生方法，既保證了生源的素質(zhì)水平，又詮釋了公平，在科技高度發(fā)達的今天，加強監(jiān)管顯得尤為重要。（2）對高校教學(xué)管理過程，以及相關(guān)規(guī)定的落實進行監(jiān)管，譬如函授站點設(shè)置、招生宣傳、入學(xué)注冊和繳費、教學(xué)與管理過程等，保證各項規(guī)章制度的落實。教育行政管理部門無獨立的專業(yè)機構(gòu)、人力較少、精力有限、措施無力、法不責(zé)眾、礙于情面等因素，知多治少治而無方、治而不嚴、嚴而不持，難以取得實效。

總之，影響成人高等教育的因素很多，但以上三點是決定性的因素，鑒于此，特提出以下建議：（1）全社會從觀念上改變認識，成人高等教育不是單一的學(xué)歷教育、文憑教育，要把個人素質(zhì)的提升和工作學(xué)習(xí)的需求放在第一位；勞動人事管理部門和用人單位在選人用人時也要打破唯學(xué)歷論、文評論，對人才的評價應(yīng)形成體系，增加更多側(cè)重真才實學(xué)的衡量指標。（2）成人高校及其合作機構(gòu)，應(yīng)以培養(yǎng)新時期高素質(zhì)人才為己任，而不是唯經(jīng)濟效益論，將教學(xué)質(zhì)量作為生命線，嚴把招生、錄取、教與考等各個環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)。（3）國家各級教育行政管理機構(gòu)應(yīng)對成人高等教育實行總體的規(guī)劃與管理，及時制定出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對成人高等教育的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理，才能保證成人高等教育健康發(fā)展。

成人高等教育作為高等教育的重要組成成分，今后的發(fā)展方向應(yīng)該明確，必須要控制總量，特色優(yōu)先，“以質(zhì)圖存”，只有這樣，成人高等教育才能有更光輝的天地，為社會輸送更多優(yōu)質(zhì)的實用型人才，為中國特色社會主義建設(shè)和偉大的民族復(fù)興作出更大的貢獻。

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