翻開職業教育改革發展的新篇章

改革開放以來，我國職業教育改革發展取得了巨大成就，中高等職業教育快速發展，職業院校基礎能力顯著提高，產教結合、校企合作不斷深入，行業企業參與不斷加強，中高職銜接呈現良好勢頭。但眾所周知的是，我國職業教育仍然存在著社會吸引力不強、發展理念相對落后、基礎能力相對薄弱、層次結構不合理、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問題。

職業教育的發展

十八大以來，黨中央、國務院非常重視職業教育的發展問題，隨著全國職業教育工作會議的召開，筆者看到了我國現代職業教育發展的新框架，感受到了國家職業教育政策溫暖人心，更增添了大力發展職業教育的堅定信念。目前我國學歷形態的職業教育的層次結構《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中規定了職業教育的新的層次結構，即：一是中等職業教育，二是?？坡殬I教育，三是本科職業教育，四是專業學位研究生教育（碩士研究生教育和博士研究生教育）。

中等職業教育在現代職業教育體系中具有基礎作用，為初高中畢業生開展基礎性的知識、技術和技能教育，培養技能人才。同時，在辦好現有?？茖哟胃叩嚷殬I（?？疲W校的基礎上，發展應用技術類型高校，培養本科層次職業人才。并建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。職業院校的學生不僅可以讀本科，也可以考研。可見，加快發展現代職業教育，是建立在促進教育公平、基本實現教育現代化和建設人力資源強國的新型理念的基礎上的。

社會對職業教育的認識

中國現在的社會，對職業教育的認識遠遠不夠，重視程度缺乏，致使職業教育的處境十分尷尬?？梢杂镁艂€字來概括：離不開、很重要、看不起。

一是離不開。所有人在日常生活工作學習中，都需要一些相應的技術技能，而技術技能的形成是職業教育的內容，所以離不開。

二是很重要。黨和國家各級領導已經從戰略的角度高度重視，足以說明職業教育的重要性。

三是看不起。從1977年恢復高考制度以來，每位家長都想讓自己的子女上大學，上重點大學，實現這些夢想的途徑恰恰就是通過高考。因此，首選就讀高中或重點高中，將職業學校排在選擇末位，久而久之在社會上就形成了一種看不起職業學校的現象。

職業教育工作會議的背景及意義

背景之一：黨中央對發展職業教育提出了新要求。2012年11月，中國共產黨第十八屆全國代表大會在北京開幕。黨的十八報告明確提出要“加快發展現代職業教育”，并提出要“加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性”。2013年11月，中共中央十八屆三中全會在北京召開，作出了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》明確提出：“加快現代職業教育體系建設，培養高素質勞動者和技能型人才”，并提出要“構建勞動者終身職業培訓體系”。

背景之二：促進經濟提質增效升級對職業教育提出新要求。中國已成為世界第二大經濟體，正處在經濟大國向經濟強國邁進的歷史新階段，尤其是要實現“中國制造”走向“優質制造”“精品制造”，塑造中國服務新優勢，實體經濟競爭實力躍上新臺階，必須推進經濟提質增效升級，實施創新驅動發展戰略。產業結構調整的過程，是人才需求結構與之相適應的過程。產業結構調整的力度越大，對職業教育的需求也就越大。無論是鞏固農業基礎地位，大力調整制造業，還是加快發展服務業，都離不開教育、人才、科技的升級，離不開職業教育培養的大批高素質勞動者和技術技能人才。辦好職業教育，對于國家具有全局意義、戰略意義。

背景之三：實現更高質量的就業對職業教育提出新要求。就業是民生之本。我國現在每年新增勞動力超過2000萬人，農村富余勞動力還有一定的數量，城市下崗失業人員等群體就業也存在困難。黨的十八大提出，要推動實現更高質量的就業。職業教育與其他教育相比，最突出的一個特點就是直接面向就業，特別是青年就業。因此，要壯大社會經濟，發展綜合國力，必須加快發展現代職業教育，促進青年高質量的就業。在我國推進城鎮化建設的進程中，農村富余勞動力的轉移問題日益凸顯，要使農村富余勞動力攜帶知識與技能迅速地轉移為新市民、新產業工人，非職業教育莫屬。

背景之四：深化教育領域綜合改革對職業教育提出新要求。我國已經建成世界上最大規模的教育體系，是教育大國和人力資源大國，但還不是教育強國和人力資源強國，必須要深化教育領域綜合改革，推進實現教育的現代化。深化改革的一個重要目標，就是建立與經濟社會發展相適應的人才培養結構。經濟發達、核心競爭力比較強的國家，一個重要的經驗就是有一個與經濟結構、產業結構相匹配的科學合理的教育結構，這個結構的重要特點就是有一個完善的職業教育體系。加快發展現代職業教育，是調整教育結構、創新教育制度、完善教育體系、改革人才培養模式的戰略切入點，也是戰略突破口。

背景之五：我國職業教育邁入改革發展新階段。我國已經建立世界上規模最大的職業教育體系。但職業教育還存在諸多困難和挑戰，管理體制、辦學體制、運行機制、體系結構、保障機制等方面還不能滿足經濟社會發展的需要和人民群眾的需求。

會議明確了職業教育的重要定位、作用、職責及使命。重要定位：國民教育體系和人力資源的重要組成部分。重大作用：為廣大青年打開通往成才大門的重要途徑。重大職責：肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業的責任。重大使命：為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的人才保障。會議指明了職業教育的工作方針是高度重視、加快發展，提出了“人人都有存在的價值”和“人人都有出彩的機會”，這是振奮人心、激人上進的時代召喚。

全國職業教育工作會議的意義：職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。黨和國家對職業教育事業的空前重視，國務院印發了關于加快發展現代職業教育的決定，教育部等六部門印發了現代職業教育體系建設規劃，繪就了我國職業教育改革發展的宏偉藍圖。

會議是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，開啟了我國職業教育改革發展的新階段，翻開了我國職業教育改革發展的新篇章。

政府對中職教育的優惠政策

近年來，國家逐步實施中職教育免學費政策（覆蓋范圍包括所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生），并推出優秀中職生可免試就讀高職甚至直升本科等諸多利好舉措，旨在增加職業教育的吸引力。

在經濟方面，實行“三免一補”政策 三免：免學費每年每生2000元，免書費每年每生550元，免住宿費每年每生500元。一補：每年給每生補助2000元生活費。

在學歷方面，擴大“對口升學”比例 一是寬進：每年大專、本科、碩、博研究生的錄取比例逐年增加，學習內容是理論與實踐相結合，注重實踐、工學結合。二是學位直通車：可以本科——碩士——博士連讀。國家的大力扶持政策，為發展職業教育提供了堅實基礎。

如何鞏固中職教育的發展

遵循中職高水平發展的邏輯 第一，立足校情，打造特色。辦特色職業學校，育一流實用技術技能人才，是每個職教人不悔的夢想。因此，從學校實際出發，選取適合于本校的突破口、切入點，探索自己的辦學之道，構筑學校新的可持續發展的特色平臺，對于中職學校來說尤為重要。

第二，立足學情，科學規劃。教師應從學生實際出發，了解學生的基礎狀況、認知能力、學生家長及社會對職業的需求取向和認可程度，以及當地經濟社會發展對技術技能型人才的需求情況，緊緊圍繞幫助每一個學生走向成功的辦學理念，科學規劃、精心培養。

第三，立足專業師資隊伍，大力培養“雙師型”教師。教師是一個學校的靈魂，中職學校也同樣必須有一支與之相適應的特色教師隊伍和一大批高素質的“雙師型”教師。在“雙師型”教師隊伍建設上，學校始終堅持“培養”與“引進”相結合、“專職”與“兼職”相結合，逐步形成結構合理、相對穩定、充滿活力、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。

第四，立足專業建設，開足開齊課程。專業是教學的載體，是中等職業學校的核心。學校在設置的指導思想上，需要以社會需求為目標、以就業為導向，面向市場需求；骨干專業（主體專業）要做強、做精，課程要開足開齊，以應對日新月異的新經濟、新職業的需要，以滿足學生對口升學的需求。例如，本校的幼師專業是目前代表學校發展水平的精品骨干專業。因此，在課程的設置上，無論是語文、數學、英語等文化課，還是心理、衛生、教程、美術、聲樂、舞蹈、琴法等專業課，都按照大綱要求，開設齊全，旨在使學生本領過硬，成功有基。

鞏固中職教育的發展水平 第一，明確學校辦學的定位，以促進就業為導向，適應社會公共服務的需要，堅持對口升學，以促進就業為目標，促進職業教育公平，著力保障困難群體平等接受職業教育。

第二，注重學校發展的戰略規劃，凝聚師生智慧，匯集行業力量，建立學校發展的共同目標，形成學校發展的合力。

第三，結合區域經濟發展的需求，例如辦學傳統和辦學思路，提煉學校辦學理念、辦出學校特色。要規劃學校發展，營造育人文化，領導課堂教學，引導教師成長，優化內部管理，調適外部環境，鞏固職業教育發展。

明確中職教育的培養目標 中等職業學校培養與我國社會主義現代化建設要求相適應，德、智、體、美全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才。他們應當熱愛社會主義祖國，能夠將實現自身價值與服務祖國人民結合起來；具有基本的科學文化素養、繼續學習的能力和創新精神；具有良好的職業道德，掌握必要的文化基礎知識、專業知識和比較熟練的職業技能，具有較強的就業能力和一定的創業能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創造美的能力。

同時，學校應圍繞辦學目標開設專業，進行課程設置、環境建設、師資隊伍建設，將學生培養成認同自己選擇的專業、忠誠行業、積極向上、善于學習、懂得行業技術技能、勇于承擔任務和責任、愛崗敬業、有較強的執行能力、德才兼備、以德為先、經得起挫折的人才。

總之，在黨的十八大精神的鼓舞下，在黨中央、國務院的高度重視下，在一系列優惠政策的扶持下，職業教育的第三個春天已來臨，對于中職學校來說，必須抓住這個良好契機，拾級而上！

（作者單位：內蒙古通遼市科爾沁區職業中等專業學校）

作者簡介：王克廣，內蒙古通遼市科爾沁區職業中等專業學校校長、黨支部副書記。1993年被通遼市教育局評選為優秀教師；1997年被中科院心理研究所評為實驗優秀教師；1998年在中學數學中青年教學比賽中被評為優秀教學能手；1999-2006年多次被評為優秀共產黨員和優秀黨務工作者。