探究地勘單位會計制度改革的必要性及其建議

范華英

【摘要】近些年來，隨著經濟發展對于礦產資源需求的降低以及我國財政政策支持、地方政府政策資金投入的不斷降低，國有地勘單位經濟發展速度出現了明顯的下滑，為此，地勘單位更需要廣泛全面的開展會計制度改革工作，致力于提升會計工作的整體水平，文章就從地勘單位會計制度改革必要性入手，對會計制度改革的建議進行了重點分析。

【關鍵詞】地勘單位 會計制度改革 必要性

我國財政部在1996年5月正式頒發了新的《地質勘查單位會計制度》，這是從1991開始五年以來我國在這一領域會計制度改革的重要改變，這一次的會計制度改革一方面對于地勘行業企業的快速發展提供了良好的管理制度規范，另一方面也推動了我國地質勘探事業的發展，之后國內地質勘查管理體制不斷地得到完善發展，其運行機制也得到了不斷的深化，再加上國內會計改革的進行，面對各種形勢和環境的變化，新的時期的會計制度已經不能很好的適應當前階段地勘單位發展需求，所以地勘單位必須要緊密的圍繞我國十個五年計劃發展計劃綱要，逐步的建立健全會計制度，讓企業的發展真正的跟上地礦經濟發展的步伐。

一、地勘單位會計制度改革必要性

（一）管理體制的根本性變化

從1999年開始，我國就開始明確開始按照政企分開制度來改革地質勘探企業管理制度，除去中央以外，剩余的地質勘探企業隊伍都開始按照屬地化管理原則實施企業化經營，在此基礎上逐漸的形成了基礎性和公益性的地質工作與商業性地質工作分開運行的管理機制，當然地質勘探工作投資機制也發生了很大的變化，為了更好地強化地勘單位的發展，中央在地方還創建了地質勘探項目專項資金、礦產資源補償資金以及地質勘查周轉資金，剩余的一些商業性地質勘探項目實行的是礦山企業制以及業主負責制，這部分資金由企業自主的投入。

（二）順應市場經濟發展的需求

現階段，從我國企事業單位改革的一個核心的目標就是要構建真正符合市場經濟發展規律以及企業自身特點的企業制度，地勘單位自然也不例外，構建完善的企業內部會計責任制度和決策機制，逐步的提升單位內部會計工作人員的主觀能動性，推動單位生產經營資本投入朝著更加合理的方向發展，為更好地推動單位建設水平提升提供必要的條件。現階段國內的市場經濟體制以及環境要求我們在追求經濟效益最大化的同時，要注重公平以及平等交易，這種要求一方面是與會計制度準則相對應的，另一方面還和會計工作的實施有著密切的聯系，對于現代化企業來說，完善的會計制度能夠為企業法制制度以及質量控制制度的有效實施提供可靠地保障，面對不同的市場發展趨勢更好地幫助企業制定科學合理的運營成本體系，同時還可以讓企業可以更好地適應國民經濟宏觀調控政策以及相關法律法規的實施。

（三）順應現代化發展的需求

地勘單位改變傳統的靜態會計核算方式，具體來講需要根據現階段市場發展環境有針對性的制定會計管理制度，將企業死賬轉化為活帳。改革之后的會計制度可以為企業的管理決策提供更多的幫助，例如為企業管理層和決策層提供可靠地發展資金運營數據、企業負債情況、盈利虧損狀況信息等，企業的管理層和決策層可以根據這些數據信息開展進一步的分析和研究，對市場的發展狀況和變化趨勢做出良好的判斷，及時的制定應變措施，最大限度的提升單位的盈利效率以及應變水平。會計制度的改革可以讓以往較為封閉的會計信息變得更加透明化，尤其是針對相關部門和人員，使得會計內容的社會化程度以及開放化程度有所提升，讓內部人員也可以及時的了解和利用會計信息，以此來提升整體工作效率。

二、地勘單位會計制度改革建議

（一）根據單位改革分類和要求，對單位進行歸位定性

首先企事業單位改革需要按照分類改革為基礎的基本原則，始終堅持政企分開、機制創新、管辦分離等原則，逐步的完善制度引導和規范，同時還需要考慮到企事業單位本身的社會職能，根據不用的社會功能可以將其劃分為從事生產經營活動、從事公益服務以及從事行政職能三種分類，而從地勘單位的性質來看，其單位的會計制度改革也不會脫離這三種類型；其次對于行駛政府職能單位來說，必須時刻的圍繞政府機關，地勘單位就需要按照機關公務員管理體制來管理；對于那些主要以生產經營為主，同時還具備一定條件的單位來講，要逐步地向企業轉化，按照企業管理和運行機制進行管理，例如地質隊；對于從事公益服務性質的單位來將，例如地調院、地質學校等仍然可以保留現有的“事業單位”稱號，按照這三種方式來對地勘單位進行職能歸位和性質劃分；再者對于準備轉變體制的地勘單位要實行事企分離和分體運行機制，將一部分事業單位只能從企業中脫離出來，交由地勘局進行統一的管理，最后實施社會化管理。現階段國內地勘單位有比較明顯的事企混行現象，尤其是在管理和運行體制融合方面比較困難，會計核算方式也存在很大的差異，無法實現正確的盈虧核算，很多單位仍然是按照地勘單位會計制度進行會計核算，最后根據財政部門要求套變為轉變為部門決策報表進行上報，最終勢必會出現賬表不一致的現象。

（二）構建更加良好的會計制度履行環境

目前仍然存在有部分地勘單位出現產權不明晰以及管理體制混亂的現象，最終導致地勘單位的會計準則以及會計制度都得到不到有效地貫徹落實，歸根結底就是缺乏一個良好的環境，所以針對這一點必須要強化對歷史遺留問題的解決，尤其是針對那些無效資產價值過大等歷史遺留問題要重點解決，避免地勘單位會計信息出現失真現象。其次出現有這些問題的地勘企業要及時的開展會計清賬工作，將企業欠賬、欠債問題清理干凈，為單位會計制度的深化改革掃清阻礙，對于出現阻礙清賬處理的行為必須堅決查處；再者單位領導和管理層要加強與會計人員的溝通交流，每一項重大決策的制定都要認真的聽取會計工作人員的報告，為會計制度的實施提供更加和諧的環境。

（三）加強對企業內部會計隊伍的培訓管理

目前多數地勘單位的會計工作人員對于市場都缺乏清醒的認識，日常的會計工作中缺少必要的市場意識和管理意識，會計工作方式、處理方式以及技術手段都相對落后，所以針對這種情況，地勘單位必須要重視對會計隊伍的培訓管理，有針對性的逐步開展會計制度以及會計知識繼續教育，尤其需要針對會計人員水平不一問題，時刻關注會計工作方法的發展情況，豐富會計人員的知識和會計工作方法，定期的開展相關專項研討會，邀請專家學者為單位會計人員講解相關文件，讓單位領導、相關職能部門以及基層的會計工作人員都能夠及時的了解會計審計工作內容的更新和正確方向，提高企業會計工作的整體質量。

總的來說，現階段地勘單位會計制度改革已經迫在眉睫，對于地勘單位來講，想要更好的提升地勘工作水平，降低企業的生產資本投入，就必須重視會計制度改革力度的深化和加強，真正推動地勘單位的平穩較快發展。

參考文獻

[1]薛輝.地質勘查單位會計制度改革探究[J].現代營銷（下旬刊），2016，（10）：157.endprint