遼寧省大眾體育政策執(zhí)行力實行機制研究

中圖分類號：G80-05 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）10-040-01

摘 要 本文首先闡述了遼寧大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀，然后對遼寧大眾體育的管理、執(zhí)行和運行機制進行了討論，提煉了在其發(fā)展中的優(yōu)點，并對個中存在的問題進行了簡單分析。

關(guān)鍵詞 遼寧大眾體育 政策執(zhí)行 實行機制

遼寧大眾體育的發(fā)展在我國首屈一指，其體育人口比例也是全國最高。但在發(fā)展的背后肯定離不開高效的管理和運行機制，為提高其他各省乃至全國的大眾體育發(fā)展，下面將深入探討遼寧大眾體育發(fā)展在政策執(zhí)行落實行機制中建設(shè)的突出點。

一、遼寧省大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀

在中央政府實施開展振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，遼寧老工業(yè)基地不斷振興，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在某些經(jīng)濟指標(biāo)上趕超了沿海部分經(jīng)濟發(fā)達省市。遼寧省各級政府和相關(guān)職能部門非常重視大眾體育的發(fā)展，在2008年奧運會成功舉辦之后，遼寧省的體育人口比例已經(jīng)位居全國首列，2013年第十二屆全運會在沈陽的舉辦，也在很大程度上促進了遼寧體育事業(yè)的發(fā)展。遼寧在對社區(qū)場館建設(shè)和器材配置，以及體育知識普及等方面的投入，有效改善了大眾體育活動和場所，運動項目隨之豐富起來，形式也逐漸多樣化。在遼寧的大眾體育形式中，主要包括學(xué)校體育、社區(qū)體育、職工體育和農(nóng)村體育等。通過參與不同形式的體育活動，有效提升了城市和農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，以及整體文化水平和身體素質(zhì)。

二、遼寧省大眾體育的政策執(zhí)行力實行機制

（一）組織機構(gòu)

從機構(gòu)性質(zhì)劃分可分為政府管理機構(gòu)、社會團體與民間組織三類，每個機構(gòu)都采取的是自上而下的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)與橫向溝通的管理方式。通過建立完善的管理與運行機制，細(xì)分和明確各層級部門的工作職責(zé)與任務(wù)分工，形成有組織、有計劃、協(xié)調(diào)溝通的管理系統(tǒng)。

1.政府管理機構(gòu)，這是最高一級的管理部門。因此，這一機構(gòu)的主要職責(zé)是制定所有體育相關(guān)的政策與規(guī)定，以及審批相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)組織參與全國性質(zhì)的體育活動，計劃該省的體育活動，向各級政府傳達體育文件和精神。

2.社會團體，在各團體中都設(shè)置有單項內(nèi)容的體育協(xié)會，這些協(xié)會接受上級的管理，且要負(fù)責(zé)承擔(dān)與執(zhí)行具體的體育工作，在舉辦體育活動和比賽中發(fā)揮著重要的作用。

3.民間組織，這種機構(gòu)又主要分為兩類，一類是自發(fā)性的組織，自行鍛煉和自籌設(shè)備，不收取任何費用，也無經(jīng)濟收益。另一類是自發(fā)成立的盈利性組織，通常收取會費才可加入，這種組織中會提供相應(yīng)體育設(shè)施，例如舞蹈、武術(shù)和球類等體育運動所需的器材，該組織在遼寧大眾體育發(fā)展中也發(fā)揮了積極的作用。

（二）管理與運行機制

1.橫向溝通與縱向管理

隨著社會的不斷發(fā)展，以及城鄉(xiāng)管理體制的改革，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育組織不斷完善，這使得對大眾體育的管理重心逐漸下移，各種城鄉(xiāng)社區(qū)組織則發(fā)展成為其中重要的管理環(huán)節(jié)。此外，各級政府的體育管理部門也開始發(fā)揮自身的縱向指導(dǎo)作用，為大眾體育的發(fā)展提供可靠的組織保障。通過橫向的積極溝通，根據(jù)自身特點打造有特色的大眾體育，相互學(xué)習(xí)決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和激勵能力，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，建立起了良好的體育氛圍，真正形成了面向大眾的體育組織網(wǎng)絡(luò)。

2.領(lǐng)導(dǎo)親自參與

遼寧省在實施《全民健身計劃綱要》后的第一階段，省委、省政府的十多個部門就組織成立了以主管省長為主任的全民健身工作委員會，全省十四個市和一百個縣也都先后組織成立了全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全省百分之九十以上的街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市社區(qū)建立了全民健身組織，各企事業(yè)單位和協(xié)會也建立了全民健身領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。逐漸形成了各級健身組織為首，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和學(xué)校為輔的體系。

3.健全的體育法制

在發(fā)布《全民健身計劃綱要》之后，各地方也出臺了相應(yīng)的全民健身法規(guī)，保障了大眾體育的多元化發(fā)展，加強了大眾體育的法制建設(shè)，這也是遼寧大眾體育發(fā)展中的一大特點。法制化大眾體育建設(shè)，也使管理更具科學(xué)性、制度性和規(guī)范性。

4.良好的群眾宣傳

遼寧每年的四月到十月被稱為全民健身月，屆時都會舉辦形式多樣的全民健身宣傳活動，這已經(jīng)形成了遼寧獨具特色的大眾體育文化。此外，各地還會與電視、報刊、雜志等媒體聯(lián)合展開宣傳，通過開辦電視專題欄目，為人們提供體育知識和經(jīng)驗。例如，大連市利用電視臺和電臺的媒體作用，每年舉行一次科學(xué)健身知識系列講座，尤其加強對健身意識淡薄的農(nóng)村群眾的宣傳指導(dǎo)，為農(nóng)民做相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

5.有效的群眾激勵機制

建立激勵機制，是基于被管理者的需要而存在，為了激發(fā)他們的動機與動力，使之能為實現(xiàn)目標(biāo)不斷努力。遼寧省在發(fā)展大眾體育中，充分利用了激勵的作用，才使得大眾體育的發(fā)展蒸蒸日上。

三、遼寧省大眾體育執(zhí)行中的問題

（一）資金難題

政府的資金投入是發(fā)展大眾體育的重要基礎(chǔ)，這關(guān)系著各種健身活動的開展，甚至影響到整個管理和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。尤其在一些貧困地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)首先就制約了體育鍛煉活動，同時還不具備相應(yīng)的環(huán)境條件。針對這點，政府需要擴大扶持范圍，深入調(diào)查民情，為當(dāng)?shù)氐拇蟊婓w育發(fā)展和組織管理提供必要的資金支持。

（二）競賽問題

體育競賽是大眾體育中的重要組成部分，同時也是組織體育活動的主要手段。通過比賽，能夠促進人們奮發(fā)前進，磨煉更堅強的意志。此外，體育競賽可以促進人與人的和諧交流，提高人的思維敏捷度，更重要是帶動了大眾體育的發(fā)展。

遼寧省在發(fā)展大眾體育中，非常重視政府與社會的團結(jié)合作，充分整合與利用社會各種資源發(fā)展體育。當(dāng)然，發(fā)展大眾體育是一個長期的、系統(tǒng)的工程，只有建立起有效的機制，才可能保證發(fā)展中遇到的問題得到及時解決。

參考文獻：

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