縣級黨校建設(shè)的現(xiàn)狀及思考

縣級黨校是我們黨教育培訓(xùn)基層黨員干部的主陣地，是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作的重要載體。扎實推進(jìn)縣級黨校改革發(fā)展，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝基層黨員干部的迫切需要；是堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高基層黨員干部執(zhí)政能力、鞏固黨在基層執(zhí)政地位的迫切需要。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把胡錦濤總書記提出的大局意識、黨的意識、創(chuàng)新意識、勤儉意識和紀(jì)律意識作為黨校辦學(xué)之魂、治學(xué)之道、立校之本、強(qiáng)校之基，堅持黨校姓黨、黨校黨辦，堅持特色立校、質(zhì)量興校、改革強(qiáng)校、從嚴(yán)治校，以推進(jìn)辦學(xué)體制改革為突破口，全面促進(jìn)縣級黨校的建設(shè)和發(fā)展，為加快實現(xiàn)西藏發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面提供堅強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。

一、當(dāng)前縣級黨校建設(shè)中存在的問題

1.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障不力?？h級黨校屬于特殊單位，其經(jīng)費(fèi)來源于當(dāng)?shù)刎斦?，上級黨校沒有下?lián)軐ｍ椊?jīng)費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。各級有關(guān)黨校文件中要求應(yīng)把黨校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算中，可是到了縣級黨校，落實情況就存在種種困難。如果當(dāng)?shù)刎斦杖霠顩r好些，黨校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就多些。如果當(dāng)?shù)刎斦杖肜щy，黨校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就少些。有些縣級黨校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)只能“捉襟見肘”，縮減培訓(xùn)開支，最終還是影響干部培訓(xùn)質(zhì)量。有的黨校就只能向培訓(xùn)學(xué)員收取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了學(xué)員和學(xué)員所在單位參與培訓(xùn)的積極性，無形中使部分黨校辦學(xué)缺乏主動權(quán)?？h級黨校是縣級黨委的重要組成部分，有的黨委領(lǐng)導(dǎo)只重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為黨校發(fā)展屬于“軟任務(wù)”，忽視人才資本的投入。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、政府不支持、財政不扶持，嚴(yán)重制約了黨校辦學(xué)水平的發(fā)揮，最終導(dǎo)致部分縣級黨校處境“邊緣化”。

2.是運(yùn)行機(jī)制不夠順暢。目前干部領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)計劃都是由縣級組織部門編制，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間等都是干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組制定，黨校很少能參與到全年培訓(xùn)計劃的編制中，沒有話語權(quán)，只能按照培訓(xùn)計劃要求執(zhí)行，這在一定程度上影響了辦學(xué)的自主權(quán)，有時組織部門業(yè)務(wù)繁忙，干部培訓(xùn)一拖再拖。黨?！罢f了不算”嚴(yán)重影響了其干部教育重要陣地作用的發(fā)揮。

3.師資隊伍比較薄弱。目前縣級黨校教學(xué)老師的人員數(shù)量少，多數(shù)老師從事政治、歷史、中文教學(xué)，而社會經(jīng)濟(jì)、法律、管理等專業(yè)的老師嚴(yán)重缺乏，黨校教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，干部對知識的需求是全方位的，而現(xiàn)有的教師不得不充當(dāng)“萬金油”，這就無法滿足當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作的需要。大部分縣級黨校屬于參照公務(wù)員管理單位，普遍實行一校兩制或一校三制，學(xué)校教師大部分是專業(yè)技術(shù)人員，很難調(diào)出，而外部人員又不愿意調(diào)入黨校，很多縣級黨校存在多年無“新鮮血液注入”、年齡老化、知識退化、思想僵化等現(xiàn)象。在教學(xué)工作上缺乏實踐經(jīng)驗，黨校教師對外學(xué)習(xí)參觀考察以及下基層鍛煉的機(jī)會少，教學(xué)手段單一，嚴(yán)重影響干部培訓(xùn)效果。

二、針對當(dāng)前縣級黨校發(fā)展存在的問題，加快學(xué)校建設(shè)，提高黨校整體發(fā)展水平進(jìn)而提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，筆者提出以下思路及建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，切實保障黨校經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)重視是黨?？焖侔l(fā)展的前提，實踐證明哪個地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)重視黨校工作，這個地方的黨校辦學(xué)就有成效。各級黨委應(yīng)該把黨校的工作列入重要議事日程，定期聽取當(dāng)?shù)攸h校的工作匯報，建立健全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)到黨校調(diào)研、聽課及座談制度，領(lǐng)導(dǎo)常去黨校聽課、講課，幫助黨校解決改革發(fā)展面臨的難題。黨校經(jīng)費(fèi)不足是制約黨校改革和發(fā)展的重要因素，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該切實保障縣級黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，黨校所需經(jīng)費(fèi)要列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保對黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)、科研等各項工作的資金支持，舍得對黨校投入，建設(shè)更好的硬件條件是提高干部培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)，努力把縣級黨校辦成一流的基層學(xué)校。

2.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)辦品牌師資庫?，F(xiàn)在進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)的干部趨于年輕化、高學(xué)歷，基層經(jīng)驗豐富，這些都在考驗黨校老師深厚的理論知識功底。黨校老師教授學(xué)生“一杯水”的知識，自身就要有“一桶水”的知識容量。因此，黨校老師特別是縣級黨校老師要加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，及時更新理論儲藏，完善自身知識結(jié)構(gòu)，努力使自己博學(xué)多才。黨校是一個比較特殊的部門，其工作性質(zhì)比較獨立和封閉，學(xué)校教師深入基層的機(jī)會少，使大多數(shù)老師缺乏實踐經(jīng)驗；老師授課的內(nèi)容多是理論知識，理論與實踐相脫離，這也無法適應(yīng)新時代干部培養(yǎng)的需求，這就要求黨校教師“走出去”深入基層鍛煉，選派教師特別是青年教師到外學(xué)習(xí)或掛職鍛煉，開闊教師的視野，培養(yǎng)他們理論和實踐相結(jié)合的能力。“引進(jìn)來”，通過聘請實踐經(jīng)驗豐富，理論水平高的專家學(xué)者擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，邀請善于講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)校教學(xué)工作，開通綠色通道引進(jìn)高校人才等方式來擴(kuò)充學(xué)校師資庫，努力打造一支具有“品牌”特色的教師隊伍。

3.強(qiáng)化黨校培訓(xùn)自主權(quán)，發(fā)揮干部培訓(xùn)主渠道作用。大多數(shù)縣級黨校在干部教育培訓(xùn)上沒有自主權(quán)，每年的干部主體班培訓(xùn)都是當(dāng)?shù)亟M織部門設(shè)置教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)對象，黨校教師必須按照組織部門規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容來準(zhǔn)備材料，這樣教師授課的內(nèi)容不一定是學(xué)員想要的，對學(xué)員在工作上的幫助缺乏針對性，嚴(yán)重影響了黨校辦學(xué)的主動權(quán)。如果黨校在辦學(xué)方面上享有足夠的主動權(quán)、話語權(quán)，那么黨校在確定教學(xué)內(nèi)容前可以對不同崗位的學(xué)員進(jìn)行分類，通過問卷調(diào)查、座談、自主點題等方式來確定教學(xué)內(nèi)容。這種“菜單式”授課具有針對性、實用性，學(xué)員通過培訓(xùn)后，所學(xué)到的知識具有實效性，對他們工作有幫助，打破以往“一刀切”的培訓(xùn)方式，徹底改變以往學(xué)員來黨校被動學(xué)習(xí)的局面，讓學(xué)員主動上門“討學(xué)習(xí)”。這就要求上級部門必須明確黨校的角色定位，把干部培訓(xùn)的主動權(quán)交給黨校，充分發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主陣地的作用。