行政事業單位國有資產優化管理法律規制探討

（江西工程學院，江西 新余 338000）

[摘 要] 作為國有資產的重要組成部分，行政事業單位對宏觀調控以及公共管理具有非常重要的作用。從目前發展情況來看，行政事業單位已經開始將國有資產轉化成為部分私有財產，這就使國有資產存在著巨大流失，國有資產實際使用率并不高。對行政事業單位國有資產優化管理存在的問題作了分析，提出了行政事業單位國有資產優化管理法律規制對策，為提升行政事業單位國有資產優化管理法律規制有效性打下良好的基礎。

[關 鍵 詞] 行政事業單位；國有資產；法律規制；問題；對策

[中圖分類號] D922.29 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）30-0168-01

一、前言

由于我國行政事業單位對于國有資產規模要求相對較大，對公共事業發展具有非常重要的影響。行政事業單位國有資產管理過程中，并沒有構建較為科學的管理體制。從傳統角度分析，國有資產社會管理大多以政策為指導，法律規制化程度相對較低。行政事業單位需要重視國有資產法律規制管理工作，為公共資產提供有效保障。在經濟生活中，行政事業單位具有非常重要的作用，政府單位需要為人民群眾提供公共產品以及公共服務，國有資產管理嚴格性直接影響社會主義市場經濟發展以及人民生活水平。

二、行政事業單位國有資產優化管理存在的問題

（一）行政事業單位缺乏立法執行能力

行政事業單位由于缺乏國有資產監管工作力度，這就使政府職能不斷發生轉變，這就需要不斷完善財政工作體制，進而科學配置財政體制資源，對經濟發展具有非常重要的作用。在行政事業單位管理監管過程中，由于立法缺位促使大部分資產管理立法層級相對較低，實際法律效力并不是非常理想。由于行政事業單位國有資產管理方式存在著資源大量流失的問題，這使行政事業單位資產面臨著巨大危機，資產使用率面臨著非常大的挑戰。

（二）行政事業單位國有資產缺乏管理制度

從目前發展情況來看，行政事業單位在國有企業優化管理方面缺乏規章制度，市場經濟日漸發展促使我國市場經濟體制結構日漸變化，部分不法分子利用行政事業單位的國有資產漏洞，出現了假造賬目現象，這就使行政事業單位缺乏內部管理工作制度以及監審管理工作制度，大部分行政事業單位中由科室進行代管，實際管理過程中不交接以及不清點等，使行政事業單位在不同程度上存在著國有資產的流失的問題。

三、行政事業單位國有資產優化管理法律規制探討

（一）重視國有資產管理立法工作

從目前發展情況來看，國有資產的監管立法工作仍然處于探索階段，由于立法實施力度不強，使行政事業單位受到限制。因此，需要重視國有資產管理中的立法，這對實現國有資產管理法律規制具有非常重要的作用。因此，政府需要重視國有資產管理的優化作用，明確國有資產所涉及的所有權，避免出現地方性立法權力限制，人大常委需要發揮審議作用，制定相關法律法規。不同區域經濟環境存在著的差異性促使事業單位在國有資產管理方面仍然存在著的非常大的差別，這就需要重視立法推廣工作，結合不同區域立法經驗來尋找國有資產立法共性，進而實現共同進步。在進行立法規制優化過程中，需要不斷借鑒國內外先進經驗，避免出現盲目模仿。行政事業單位需要做好國有資產管理工作，進而有效符合法制社會發展需求，結合社會發展形式來構建法律體系，明確行政事業單位國有資產立法體系。人大常委會需要重視立法工作，制定更加完善的管理法規，明確實際因公范圍，使行政事業單位在國有資產管理中具有法律依據。

（二）健全行政事業單位的國有資產優化管理制度

行政事業單位在國有資產管理過程中，需要構建更加完善的管理工作制度，進而構建更加完善的國有資產管理體系。行政事業單位需要做好國有資產的預算管理工作，保證國有資產優化管理獨立性，同時還需要做好社會保障的獨立預算工作以及政府公共預算工作，使行政事業單位國有資產管理能夠自成體系。行政事業單位需要重視國有資產管理制度，避免出現國有資產流失，隨著國有資產管理條件日漸成熟來構建相關法律法規，進而促使管理工作人員能夠盡職盡責完成相關工作。

（三）不斷完善行政事業單位國有資產優化管理法律規制

行政事業單位需要重視國有資產的產權登記工作，完善相關法律法規，在國有資產流動過程中發現其存在的問題，進而明確國有資產登記主體以及等級種類。政府工作部門需要及時出臺相關法律法規，堅持與時俱進原則，結合社會發展特點以及經濟發展特點來制定各個相關法規規制，進而優化管理國有資產，促使國有資產能夠增值保值，促進社會經濟不斷發展，提升國民經濟水平。

四、結語

行政事業單位在進行國有資產管理過程中，需要重視行政事業單位國有資產法律規制優化工作。由于國有資產在管理規定方面存在著不確定性，需要重視行政事業單位的國有資產優化管理，地方政府需要重視立法推廣工作，明確國有資產范圍，為國有資產保值增值提供保障。

參考文獻：

[1]唐蕾.行政事業單位國有資產優化管理法律規制研究[J].行政事業資產與財務，2015（11）：82.

[2]朱國畫.對于行政事業單位國有資產優化管理法律規制分析[J].財經界（學術版），2014（23）：141.

作者簡介：邵麗盛（1978—），浙江舟山人，本科，江西工程學院講師，研究方向：行政管理。