美國《殘疾人教育法》對家長知情權的保障

[摘 要] 美國《殘疾人教育法》（Individuals with Disabilities Education Act，簡稱IDEA）保障了殘疾兒童家長對所在地區教育局特殊教育政策的知情權，主要包括對自己所擁有權利的知情權，對殘疾兒童子女所有檔案記錄的知情權以及在學校或地方教育局對子女做出任何評估、安置和教育決定前收到來自學校或地方教育局的書面通知的權利。

[關 鍵 詞] IDEA；家長權利；知情權

[中圖分類號] G769 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）21-0131-01

美國《殘疾人教育法》（Individuals with Disabilities Education Act，簡稱IDEA）對家長權利的保障非常值得借鑒。家長對兒童所受教育的知情權是所有權利的基礎，本研究以2004版IDEA為對象，通過對法案本身的閱讀與相關信息的收集與整理，歸納出目前IDEA法案中家長知情權內容。

一、家長知情權的定義

為了保障家長的權利，IDEA要求學校在打算進行任何與殘疾兒童特殊教育相關的行動時，必須先將這一打算通知學生的家長，本研究稱家長的這一權利為知情權。家長有權收到學校關于發起、更改或拒絕對特殊教育需要兒童進行鑒定、評估、教育安置及適合且免費教育的保障等方面的書面通知；在學校決定實施某一決定時，家長有權提前一定的時日接到學校的通知。這類通知需要使用易于理解的語言表達，例如使用本土語言、沒有難懂的術語表達等。

二、家長知情權的內容

（一）對所在地區教育局特殊教育政策的知情權

IDEA中雖然由聯邦規定了特殊教育項目的具體實施標準，但是美國的公共教育權還是歸各州所有，聯邦為各州提供一定的特殊教育經費，希望得到此項資助的州需要提交自己的特殊教育項目計劃，證明已制定有效的政策與程序來保證州所提供的特殊教育項目達到或高于聯邦的標準。各州制定好特殊教育政策之后，地方教育局在政策上必須與州保持一致才能獲得州政府的準許來開展特殊教育項目，同時地方教育局必須提供殘疾兒童家長以及公眾一定的途徑來查閱該教育局的特殊教育政策以及證明這些政策符合州所要求的標準的所有文件。

（二）對自己權利的知情權

IDEA要求州和校區必須建立程序保障（procedural safeguards）以保障殘疾兒童及家長的權利，同時校區需要將程序保障通知（procedural safeguards notice）寄送給家長，以確保家長了解自己所擁有的權利。程序保障通知每年只需給家長寄送一次，除非發生下列情況之一：

1.對殘疾兒童進行第一次評估時。

2.第一次投訴發生時（投訴發起方既可以是家長也可以是

校方）。

3.家長要求獲得一份時。

如果地方教育局有自己的網站，還可以將程序保障通知放到網站上。

（三）對殘疾兒童子女所有檔案、記錄（records）的知情權

殘疾兒童家長有被告知與其子女有關的所有記錄可以從何處取得的權利；有查閱檢視所有記錄的權利，有要求獲得其子女記錄的解釋的權利，有被告知其子女的記錄檔案被誰使用的權利，有在記錄檔案被銷毀前必須被告知的權利。通常，當家長提出要查看子女記錄之后，學校必須在45天之內盡快給家長提供，不能有不必要的拖延，而且學校必須在召開任何有關殘疾兒童IEP的會議或正當程序聽證之前同意家長查看記錄的請求。

（四）預先的書面通知

預先的書面通知（written prior notice）是指當學校或地方教育局做出某一決定之前將這一決定提前以書面的形式告知家長，它的內容包括：對學校或地方教育局打算或拒絕某一行動的描述，為什么會有這樣的打算或為什么拒絕家長的請求，作為行動依據的殘疾兒童的檔案及報告，對家長享有法律程序保障的陳述，提供有助于家長理解這一打算或拒絕行為的資源，向家長描述學校IEP團隊為何采用此選擇而不采用其他選擇。

在下列情況下，必須向家長提供預先的書面通知：

1.當學校或地方教育局（the agency）決定對殘疾兒童進行評估或重新評估時，必須通知家長進行評估的理由與評估的過程，評估預期需要的時間，告知每個步驟的價值，并征得家長的同意。

2.對殘疾兒童進行評估的過程中，當學校/地方教育局（the agency）不再需要收集殘疾兒童的信息和數據時，必須告知家長停止收集信息的理由，以及家長可以進行獨立評估的權利。

……

從1975年簽署之初，法律起草者就意識到了家長參與對殘疾兒童教育的重要性，對家長權利的規定貫穿了整部法案。這部法案對家長知情權的規定保證了殘疾兒童家長可以獲知他們所擁有的權利，包括了解所在地區特殊教育政策、收到自己母語版本的特殊教育手冊、參與子女IEP制定的權利，此外該法案也對家長的上訴權利進行了保障。

參考文獻：

Mitchell L.Yell.The Law and Special Education（Second Edition）.New Jersey：Pearson Education，Inc.2006：98.