德國“雙元制”職業教育模式對我國發展現代學徒制的啟示

[摘 要] 現今我國職業教育存在著畢業學生職業技能水平不能滿足企業需求的矛盾。參考德國職業教育成熟經驗，發展現代學徒制需建立三級現代學徒管理機構，健全保障現代學徒制運行的法律法規，制定科學規范的職業教學標準。

[關 鍵 詞] 現代學徒制；雙元制；職業教育

[中圖分類號] G719 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）21-0058-01

為了加快我國現代職業教育發展速度，在2014年2月26日的國務院常務會議上確定了開展現代學徒制試點方案。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19）也明確了現代學徒制試點工作是發展現代職業教育的首要任務。隨后2015年8月5日教育部辦公廳公布了包括地區、企業和高校在內共165家試點單位（教職成廳函〔2015〕29號），從此在政策的指引下我國現代學徒制開始了全新發展階段。

一、德國“雙元制”模式的特點

德國自“二戰”結束開始推行“國家主導、市場驅動”的“雙元制”模式現代學徒制。國家以政策和法律等手段主導學徒制的推進，市場對學徒制參與主體的權益進行調節。“雙元制”學徒一般通過用人單位直接招聘，入職即入學且簽訂學徒合同，同時接受雇主單位的職業技能培訓和學校的職業教育培訓，學校的培訓內容也與企業的要求相符合。所謂“雙元”即企業與學校兩個場所，在企業參加職業技能的實踐培訓，在職業學校則以學習與崗位、職位相關的專業知識為主。德國和奧地利采取的“雙元制”結合了傳統學徒制與現代職業學校教育雙重因素，很好地攻破了學徒/學生職業技能與專業知識結合不當的難題。

德國和奧地利的“雙元制”模式教育中，學徒在校外參加實踐培訓的時間占總全部時間的70%，而在校內學習專業知識的時間約為30%，在企業培訓是學校學習時間的兩倍還多。“雙元制”模式的發展離不開政府的主導和行業企業的積極參與。政府以立法為保障，以滿足市場需求為目的，以學徒技能本領為核心，以企業實踐為基礎，與職業學校教育相融合，大大提高了學徒/學生技能與知識的學習質量，增強了對行業企業的吸引力。

二、對我國職業教育的啟示

當前我國家職業教育普遍存在的企業“千金難求一才”，而高校相關專業畢業生卻無處就業的現象。借鑒發達國家現代學徒制的成熟經驗，可以看出要想解決上述矛盾的唯一辦法就是加大企業在職業教育階段的參與程度，行業企業來作為學徒培養的主體。而當前發展我國職業教育的主要模式“校企合作”面臨學校熱企業冷的態度，企業對職業教育沒有熱情，影響我國現代職業教育的發展。打破當前局面我國應該從以下幾方面來進行改革創新：

（一）管理體制創新構建現代學徒制管理框架

借鑒德國經驗，我國應著手設置自上而下的全國—省級—地方三級學徒制管理部門，并規定每級管理部門的職責。全國學徒制管理部門設計我國現代學徒制總框架并協調統籌，省級機構負責制定符合本省省情的學徒制管理規范，地方機構負責學徒制運行過程中的監督、管理與反饋，現代學徒制的實施在學校和企業之間完成。各級學徒制管理部門應積極為學校、行業、企業、學徒創造合作條件，權責劃分明確保障各方參與者利益均衡。

（二）健全法律法規保障現代學徒制穩定運行

出臺一系列保障現代學徒制穩定運行的法律和政策規章，詳細規定政府教育管理部門、行業企業、高/中職業院校、學徒、社會組織在學徒制運行中的責、權、利，學徒制參與各方的行為受到法律的保護和制約。《職業教育法》應規定企業負有參與職業教育的責任和義務，增強對企業參與職業教育的法律約束力。同時出臺鼓勵企業參與職業教育的優惠政策，提高企業參與職業教育的熱情和動力。《勞動法》《勞動合同法》應該把參與學徒制的學生納入保護范圍內，保障其基本的醫療、安全、休假、報酬獲取等權益。只有建立起比較完善的現代學徒制法律保障體系，確保學徒制利益相關者的權益，最終才能調動參與各方的積極性。

（三）制定學徒職業標準完美銜接學校與企業

借鑒德國經驗，我國應該建立學徒制職業標準，確保培養出的學徒是企業所需的人才。建立職業標準需由教育專家、行業專業、企業一線師傅、學校教師來共同制定。首先確定哪些職業或專業需制定職業標準，然后制定全國范圍普適的現代學徒制職業標準。各地方結合本地區職業教育現狀和區域經濟社會發展現狀，制定更加詳細的教學標準。參照詳細的教學標準，學校和企業合作實施學徒制教育。在學徒制教學標準制定過程中，一定要深入人才市場、行業和企業調研，確定學徒最終需掌握的職業能力，要保證制定過程的科學性、規范化，制定出可操作、可驗證，并可調整的統一的教學標準。

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