從人性角度淺析企業(yè)制度執(zhí)行不力的原因

摘 "要：企業(yè)制度是規(guī)范企業(yè)管理的至尊“家法”，制度的生命力在于執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)中，制度在廣大執(zhí)行者面前喪失了原本的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，執(zhí)行不力的現(xiàn)象比比皆是，究竟是何原因所致？本文將從人的性角度進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè);制度;執(zhí)行不力

一、當(dāng)前企業(yè)制度執(zhí)行不力的表現(xiàn)

翻開各大企業(yè)制度匯編，從生產(chǎn)經(jīng)營管理到企業(yè)文化建設(shè)等制度名目多、內(nèi)容涵蓋廣，少則幾十項(xiàng)、多則幾百項(xiàng)，然而執(zhí)行效果如何，多數(shù)都會搖頭嘆息。健全的制度卻執(zhí)行不力，是制度設(shè)計(jì)者和管理者“心中永遠(yuǎn)的痛”。經(jīng)筆者歸納，制度執(zhí)行不力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有令不行，有禁不止。二是自行變通，制度走樣。三是分門別類，挑選執(zhí)行。對那些容易量化的、流程化、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的及對自己有利的制度優(yōu)先執(zhí)行。四是潛規(guī)則盛行。受歷史和傳統(tǒng)習(xí)俗影響，一些公司和單位經(jīng)過歷史沉淀已經(jīng)形成了自己的“行業(yè)習(xí)慣”，或是從業(yè)潛規(guī)則。比如，領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣了“人治”和“一言堂”， 認(rèn)為自己職務(wù)高、權(quán)力大，不需要“三重一大”制度來限權(quán);盛行“想中標(biāo)得找人”、“想升官就送禮”、“想檢查過關(guān)，就得陪酒打牌”等潛規(guī)則。五是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有的單位實(shí)行“彈性”操作，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)、出了問題時(shí)都執(zhí)行嚴(yán)、平時(shí)松，對下級嚴(yán)、對上級松，看誰不順眼、有利害沖突、有潛在競爭的就嚴(yán)。六是制度缺位，未及時(shí)修訂、完善、增補(bǔ)和廢止。

二、企業(yè)制度執(zhí)行不力的原因分析

筆者認(rèn)為，不管是制度的設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者還是監(jiān)督者，這些“人”才是執(zhí)行不力真正的原因。

（一）傳統(tǒng)的“性善論”，使制度執(zhí)行缺乏足夠土壤。自孟子以來，“性善論”在統(tǒng)治者的竭力宣揚(yáng)下深深地植入了國人的心中，使國人對權(quán)力意志盲從，完全沒有“約束權(quán)力”的概念。在企業(yè)管理中，傳統(tǒng)的“性善論”成了制度生存和執(zhí)行的強(qiáng)大阻力，比如職工總盼望有一個(gè)“好領(lǐng)導(dǎo)”能把職工福利待遇當(dāng)成大事來抓，為職工搭建充分發(fā)揮自我價(jià)值的平臺。受“性善論”影響，職工對掌權(quán)者濫用職權(quán)不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督，企業(yè)對破壞制度的領(lǐng)導(dǎo)行為沒有懲處，因此企業(yè)制度本身沒有樹立起應(yīng)有的權(quán)威。

（二）掌權(quán)者的特權(quán)思想，破壞了制度的公平性。對企業(yè)來說，領(lǐng)導(dǎo)干部是制度的設(shè)計(jì)者或決策者，一旦這些人有特權(quán)思想，將從制度設(shè)計(jì)開始便對制度造成重大影響。有特權(quán)思想的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，制度是設(shè)計(jì)給職工執(zhí)行的，自己可以站在制度之外不受限制，并在設(shè)計(jì)制度時(shí)，不需職工參與，導(dǎo)致制度本身設(shè)計(jì)不公平。這種“例外特權(quán)”，給職工樹立了錯誤的價(jià)值取向和行為示范，造成“制度面前人人不等”、“權(quán)力大于制度”的錯誤導(dǎo)向，給職工心里造成極大的不公平性和不滿，制度無法獲得認(rèn)同，執(zhí)行效果大打折扣。

（三）奴性思想的扎根，削弱了制度的威信。與特權(quán)思想相對的是奴性思想，這些人甘心為主、成為掌權(quán)者忠實(shí)的奴仆，沒有意識到職工是企業(yè)真正的主人，領(lǐng)導(dǎo)干部只是受職工委托對企業(yè)進(jìn)行管理，創(chuàng)造價(jià)值利潤、造福職工群眾。受奴性思想影響，他們不分是非地盲目言聽計(jì)從領(lǐng)導(dǎo)的意志、不考慮做法是否與現(xiàn)行企業(yè)制度相悖。而且，在現(xiàn)實(shí)社會中，有奴性思想人的仕途比沒有奴性思想的人要順暢，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部都喜歡聽話、懂事、乖巧的下屬。由此特權(quán)思想更加有基礎(chǔ)、有“后盾”，奴性思想的奉行者也更加龐大。如此一來，有特權(quán)思想的領(lǐng)導(dǎo)干部可以更加肆無忌憚地踐踏法律制度，毫不懼怕被人逮“小辮子”，認(rèn)為權(quán)力可以抗衡一切，而作為制約權(quán)力的制度的地位岌岌可危。

（四）人的私欲和僥幸心理導(dǎo)致制度執(zhí)行效果差。人是有自然屬性的。當(dāng)人的欲望越來越多，他將想方設(shè)法、采取各種手段和途徑滿足自己的私欲。然而人是生活在一個(gè)制度框架之下的，要全部實(shí)現(xiàn)自己的需要是要付出努力和代價(jià)的，在僥幸心理的影響下，即使采用了不正當(dāng)手段滿足了不正當(dāng)欲望，仍會繼續(xù)僥幸地不守規(guī)矩。比如某物資供應(yīng)商想脫穎而出、從眾多備選供應(yīng)商中獲得某工程物資的供應(yīng)權(quán)，私下找該工程負(fù)責(zé)人送禮送錢、“聯(lián)絡(luò)感情”;某職工想從競爭對手中被領(lǐng)導(dǎo)提拔選中升官，便從“伺候好”握有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)身上下手，投其所好從而獲得提拔等等。如此種種，都是為了私欲使招投標(biāo)采購制度、人才選拔制度等制度屢遭挑戰(zhàn)。

還有“潛規(guī)則”，在講人情、講關(guān)系、講后臺的“熟人社會”，被運(yùn)用得游刃有余。原本嚴(yán)格的懲罰問責(zé)制度，在各種潛規(guī)則的運(yùn)用下變得柔軟無力。制度在這些強(qiáng)大的私欲和免于處罰的僥幸心理面前失去了約束力和震懾力，在執(zhí)行中被一次次軟化、弱化，直至影響力消失殆盡。

三、結(jié)束語

綜上所述，人是制度的創(chuàng)造者，也是制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者。然而受“性善論”影響，制度缺乏足夠的生存土壤和執(zhí)行條件;受特權(quán)思想影響，掌權(quán)者高高凌駕于制度之上，受奴性思想影響，執(zhí)行者成為掌權(quán)者的“堅(jiān)定擁護(hù)者”，監(jiān)督被直接架空，制度執(zhí)行力被人為削弱;加上人性私欲的膨脹，一些人通過繞開或鉆制度空子走捷徑獲得成功，更加助長了違反制度的決心。由此，人的劣根性是制度執(zhí)行不力的首要原因，提高執(zhí)行力只能從轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胱銎穑@將是一條慢慢長路。只有從源頭改造了人的思想，才能讓制度發(fā)揮真正的作用，營造一個(gè)公平公正、和諧美好的家園。