鞍山高職教育與區域經濟協調發展研究

摘 "要：區域高職教育與區域經濟之間存在著相互制約、相互促進的關系。鞍山高職教育必須與鞍山區域經濟發展相協調，符合區域經濟發展的產業結構布局，才能更好為鞍山區域經濟發展服務，培養出高素質的應用性型人才。

關鍵詞：區域經濟;高職教育;鞍山;產業結構

區域經濟是由各種地域構成要素和經濟發展要素有機結合、多種經濟活動相互作用所形成的、具有特定結構和功能的經濟系統。高職教育是為一個地區的區域經濟發展服務的，也是為地方培養有創新精神和實踐能力的高級專門人才的教育形式。區域經濟發展狀況決定了高職教育發展的規模和結構;區域經濟體制決定了高職教育的機制;區域經濟環境決定了高職教育功能的發揮。高職教育的發展必須從區域經濟中的產業結構調整和升級出發，考慮和研究區域經濟中的專業結構布局，才能與產業結構協調優化，促進區域經濟的向前發展。

一、鞍山區域經濟發展的現狀

鞍山市位于遼寧省中部，地處遼西、遼南、遼東三個區域的交接地帶。鞍山總面積9252平方公里，總人口350萬以上，其中市區面積624平方公里，人口150萬以上。2013年，鞍山實現地區生產總值2638億元。

鞍山大尺度區域經濟的背景是環渤海經濟區，鞍山處于該區域的北部，供應全國的鋼鐵等冶金材料，是該區域的冶金中心。鞍山中尺度的區域經濟背景是遼寧省。鞍山位于沈陽和大連兩個南北重心的中間，成為了遼寧省南北經濟互通的中樞橋梁。鞍山小尺度的區域經濟背景是鞍山和營口兩個城市組成的鋼鐵大港區。大尺度區域經濟的背景決定了鞍山以冶金為龍頭的重工業發展類型;中尺度區域經濟的背景決定了鞍山可以形成與沈陽、大連三點連成一線的旅游黃金熱線;小尺度區域經濟背景決定了鞍山可以構建區域性的物流中心，構建區域經濟聯合體。

從產業布局上看，鞍山作為重工業城市，已經形成了冶金、機械、紡織、輕工、電子、化工、建材等門類比較齊全的工業體系。堅持以工業集群化、服務業集聚化、農業產業化為重點加速轉型升級，三次產業比重達到4.2：54.4：41.4。

（1）第一產業的比重不斷下降，但產業結構出現了新的變化。其中以設施農業和農產品深加工產業為代表的現代農業發展不斷加快。（2）第二產業的結構不斷優化。第二產業由單一的鋼鐵制造業向著冶金裝備制造業、化工新材料、光電元器件、礦產品深加工等五大支柱產業并行發展。（3）第三產業的比重逐步提高，占鞍山地區生產總值已經超過40%的比重。其中住宿、餐飲、批發和零售等傳統服務業的比重逐漸下降，而金融、娛樂、信息技術和軟件業等現代服務業的比重穩步上升。

二、鞍山高職教育現狀及存在的問題

鞍山現有鞍山師范學院高等職業技術學院、遼寧警官高等專科學校鞍山分校、遼寧林業職業技術學院木材工程學院共三所普通全日制高等職業技術學院。由于歷史、現實、外部、內部等各方面的原因，鞍山高等職業院校的辦學思想、師資力量、軟硬件設施和辦學體制還不能適應鞍山區域經濟發展的要求，成為了鞍山區域經濟發展的瓶頸和制約，亟待解決。

（一）專業的設置存在著總量失衡和結構失衡。從總量上

看，因為鞍山的高等職業教育學校過少，導致專業設置不夠全面、辦學規模不大，不能滿足鞍山市區域經濟發展的需求。而從結構上看，鞍山現有的高職院校的40幾個專業結構設置存在著明確的結構失衡：一是沒有設置相應的農業類專業，林業類專業上也有加大欠缺;二是除機械制造這一個理工類專業，其余都是文科專業，沒有相應的技術工作的專業，無法培養以冶金為主的行業急需人才;三是與第三產業相關的專業設置數量偏少。雖然開設了旅游管理專業，卻沒有一個實訓室，不能發揮黃金旅游帶的區域優勢。造成這一現象的主要原因是鞍山高職院校專業的調整速度落后于鞍山區域經濟產業結構調整的速度。當鞍山高職教育不能更好地為鞍山區域經濟發展服務時，不僅高職院校的學生就業會出現極大的困難，鞍山區域經濟的發展也會受到較大制約。這都需要盡快設立相應的專業，改善結構失衡，為鞍山區域經濟發展提供高質量、高素質的人才。

（二）職業教育的師資力量比較匱乏。鞍山高職教育的教師隊伍絕大多數是由普教教師轉型構成，教師對生產一線的企業管理、營銷運營、生產技術、質量檢測等方面缺乏足夠了解，缺少行業的經驗和解決實際問題的能力。教學理念也來自于普通高等教育本科教育的模式。無論從辦學理念、課程設置、教學模式和教學方法上都不能適應職業教育的要求，缺乏職業化的特點，沒有校企合作開發的課程或教材，也不能與鞍山區域經濟發展要求相吻合。而鞍山區域經濟發展又需要一支理念先進、總量均衡，結構均衡、素質優秀、專兼結合的高等職業教育的師資隊伍。兩者之間出現了較大的供需矛盾。如何培養適應職業教育的高素質教師隊伍就成為了鞍山高職院校的當務之急。

（三）職業教育缺乏行業和企業的參與。鞍山高職教育由于缺少與行業協會的聯系和企業的參與，導致無法將分散化的教育資源有機結合，形成規模化的教育經濟體。企業了解市場信息，而鞍山高職院校缺乏市場信息、行業信息和企業信息，出現了明顯地信息不對稱現象。因此，高職院校的課程設置和教學模式上也不能滿足企業的需求。學校設施陳舊，卻無法將企業的先進設備直接應用于教學中;學生缺少實習實訓的場所，卻無法把企業的職稱轉化為學生鍛煉的課堂。學校雖然與企業有一定的聯系，但僅僅局限為招聘會的淺層次交流的方式，而沒有拓展交流范圍，把單純的人才交流轉化為人才培養全過程的交換。

（四）軟硬件設施落后。鞍山高職教育的經費來源主要依靠政府來投入，企業對高職教育的投入比較少，校友捐贈和社會捐贈的更少。由于投入渠道非常單一，所以導致經費來源長期比較緊張。經費緊張導致軟硬件設施落后。一方面硬件的不足導致鞍山高職院校缺乏足夠的實訓室，沒有辦法提供相應的實訓條件。計算機房的機器配置不足，網絡系統老化，缺乏標準校園網網絡建設的硬件保障;另一方面軟件的不足導致高職院校缺少相應的教學仿真軟件，信息化建設的層面遠遠落后于高校信息化的要求。在國家2010年至2020年十年規劃中，高校信息化建設是重要的一個環節。這個環節成為了鞍山高職教育發展的短板。

三、對鞍山高職教育與區域經濟協調發展的建議

（一）改善專業結構設置的總量失衡和結構失衡。鞍山市政府和鞍山高職院校應該根據鞍山區域經濟產業結構調整和升級的需求，制定鞍山高職院校專業結構設置的日程表和計劃書，讓鞍山高職院校的專業設置緊緊圍繞產業結構的發展來設置。具體而言，迅速開設第三產業相關的匹配專業，增加已有第三產業相關專業（例如旅游管理專業）的實訓室和實訓條件;增加第二產業中理工科專業的設置，圍繞以冶金為中心的整個工業布局培養人才;調整和升級第一產業中農業和林業專業的設置。同時，鞍山區域經濟的發展需要理論聯系實際、動手能力強的高技能復合型人才，鞍山高職學校就應該改革復合型的人才專業培養模式和專業定位，培養出具有鞍山地方性、行業特殊性和市場導向型的復合型人才。另一方面，鞍山市政府應該對社會急需和招生困難的專業，實行一定的補貼政策，擴大入口，改善冷熱門專業比例失調的問題。

（二）構建“雙師型”的師資隊伍。要建立與鞍山區域經濟發展相適應的高職教育為主體，教育與培訓相結合，多層次、多元化、終身化的現代高職教育體系。首先，鞍山高職院校應該采取“走出去”的方式，對現有的教師進行相應地實踐培訓，安排教師分期分批到企業進行掛職鍛煉，積累行業經驗，提高實踐教學和實訓教學的能力。其次，改革職業院校教師職稱的晉級制度，以“雙師證”作為考核高職教師評職稱和聘崗位的基準條件。再次，要求專職教師通過掛職鍛煉和“雙師”學習，能夠根據企業具體工作流程設計任務驅動模式教學方法，堅持“做中教”、“做中學”的理實一體化的教學理念，編寫各個專業各門課程的實訓大綱和實訓手冊，做到工學交替、項目導向、“教、學、做”一體，讓學生以用促學。最后，鞍山高職院校采取“請進來”的方式聘請企業事業單位的專業技術人才、能工巧匠到高職院校做兼職教師，將企業事業單位生產第一線的經驗帶到學校。遵循高職教育“必需、夠用”為度的原則，以應用為目的，使高職院校培養出來的人才具有較強的就業能力。

（三）加大行業合作與校企合作辦學力度。鞍山高職教育要更好地服務于區域經濟，必須充分發揮行業協會的中介作用，提高高職教育辦學質量。行業協會通過管理和經營，可以加強高職院校和企業間的交流與溝通，讓學生真正體驗企業真實環境，學習完整的工作流程，學習技術和工藝。同時，高職院校通過行業協會舉辦的行業會議，定期研究和預測行業技術與人才需求狀況，組織行業會員企業加入國內外的學術交流活動中，通過信息的整合，為學生的人才培養提供重要依據。

校企合作的辦學模式可以實現鞍山高職院校和鞍山企業的雙贏。一方面，高職院校可以通過服務于企業而了解更多鞍山區域經濟發展的信息，學習企業的行業經驗;另一方面，企業可以借助高校的資源提高企業管理水平，培養自己的人才儲備庫。校企合作在合作模式上已經呈現了產學結合、工學交替、訂單培養、定向委培、工讀結合等多種實踐的模式。鞍山市政府要建立人才需求信息搜集和公布的機制，人才服務中心和人力資源部門要牽頭搜集人才需求、新崗位和新職位、新工業和新技術等信息，定期公布，并讓鞍山高職院校知曉，減少彼此之間的信息不對稱情況;其次，應該對校企合作的企業實行優惠，比如減少稅收或者適當補貼，促進校企雙方的合作程度;三是開展訂單式教育，用政策鼓勵企業工程師、管理人員和技術能手利用工余時間到鞍山高職院校從事教學工作，建立起高職院校和區域企業開放性、多功能的區域性技術服務平臺。

（四）加大鞍山高職教育的軟硬件投入。鞍山市政府應主導高職教育和統籌軟硬件建設，辦學上引入市場機制，積極倡導社會捐贈和校友捐贈的力度，逐步提高高職教育經費財政撥款的比例，與鞍山區域經濟增長的速度相匹配，特別是要建立起鞍山高職教育經費的統籌體制，確保鞍山高職院校能夠得到充足的辦學經費。一方面，鞍山兩所高職院校地處鞍山職教城內，一所地處遼寧科技大學附近。要加快高職教育與中職教育和本科教育資源的整合與共享，建立共享實訓和試驗設施，從而對鞍山區域經濟建設形成有力的支撐。另一方面，高職院校要充分利用自身的教育資源，設立職業培訓課程，提高教育資源的利用效率，擴寬高職院校的辦學經費來源，增強對于鞍山區域經濟的輻射力和貢獻率。總之，鞍山高職教育的發展內生于鞍山區域經濟建設的需求，它在培養人才的總量、結構上必須緊緊圍繞鞍山區域經濟的要求。而鞍山市政府應該加大高職教育的投資，提高高職教育的質量，加快鞍山區域經濟人力資本的積累，這才是促進區域經濟持續健康的百年大計。

參考文獻：

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