試論煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)及對策

摘 "要：本文首先對煙草行業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作的必要性進(jìn)行介紹，并在此基礎(chǔ)上對內(nèi)部審計(jì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行剖析，然后對內(nèi)部審計(jì)工作的完善措施進(jìn)行探討，以此來更好的促進(jìn)我國煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè);內(nèi)部審計(jì);重點(diǎn)難點(diǎn);對策

一、煙草行業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作的必要性

（一）工作人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)有待提高。與企業(yè)單位不同，煙草行業(yè)在人員招聘方面采取的是統(tǒng)一考試的方式，考試的內(nèi)容主要以行政能力測試和申論兩個(gè)方面為主，只要參與考試的人員通過考試，便可以在煙草行業(yè)任職。由于這種人員招聘方式不強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，所以就導(dǎo)致一些專業(yè)不對口的人員也可以擔(dān)任相應(yīng)的崗位職責(zé)。

（二）內(nèi)部體制不健全。當(dāng)前，部分煙草行業(yè)的財(cái)政人員都是由辦公室主任來兼任，這樣一來，就會(huì)嚴(yán)重阻礙單位會(huì)計(jì)職能的充分發(fā)揮，財(cái)物管理體制健全，隨之而來的就是貪污腐敗問題，給煙草行業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以，開展有效的內(nèi)部審計(jì)工作勢在必行。

（三）內(nèi)部的審計(jì)工作不能和政府審計(jì)工作混淆。目前，很多人對煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)和政府內(nèi)部審計(jì)缺乏正確的認(rèn)識，往往會(huì)將二者混為一談。這樣一來，就會(huì)出現(xiàn)注重政府審計(jì)工作，忽略煙草行業(yè)審計(jì)工作的現(xiàn)象。甚至還有的人認(rèn)為，既然已經(jīng)做好了政府內(nèi)部審計(jì)，那么再進(jìn)行煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)就是職能重復(fù)，是資源浪費(fèi)。但實(shí)際上，政府和煙草行業(yè)所開展的內(nèi)部審計(jì)工作是不同的，無論是審計(jì)范圍還是審計(jì)目的，都存在較大的區(qū)別。所以，同時(shí)做好政府和煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，二者并不沖突。

二、煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)

（一）內(nèi)部審計(jì)涉及整體性其風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，由于領(lǐng)導(dǎo)部門對內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度不高，從而導(dǎo)致單位雖設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中，卻不具備獨(dú)立行使審計(jì)的職能，只能作為一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，依附于財(cái)務(wù)部門或其他管理部門開展工作。

（二）審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)存在體系不健全問題。我國當(dāng)前與審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)仍處于初級階段，所以從整體上來看，還存在著體系不清和可執(zhí)行性不強(qiáng)等問題，而且在一些具體操作和要求上也存在模糊不清的現(xiàn)象。

（三）審計(jì)部門人員構(gòu)成及素質(zhì)問題。首先，單位審計(jì)部門需要重視對審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，選取以往表現(xiàn)優(yōu)異的審計(jì)人員作為榜樣，積極開展員工之間的學(xué)習(xí)和互補(bǔ)，令員工可以不斷進(jìn)行自我提升和完善。其次，結(jié)合單位內(nèi)部審計(jì)工作開展的實(shí)際情況，制定約束審計(jì)員工行為的道德條約，達(dá)到培養(yǎng)員工職業(yè)素養(yǎng)的目的。最后，要培養(yǎng)審計(jì)人員客觀、公正的審計(jì)經(jīng)審，不徇私枉法，嚴(yán)謹(jǐn)遵守職業(yè)規(guī)范，并對審計(jì)工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，積極依法抵制和規(guī)避。

（四）忽視內(nèi)部審計(jì)問題。忽視內(nèi)部審計(jì)問胚的主要原因在于，相關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為未認(rèn)識到審計(jì)改革的真正目的.盲目認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)得一系列改革：收支分開管理、預(yù)算與決算管理、支付與采購國家政府分開管理等。審計(jì)傳統(tǒng)的思路是對于財(cái)務(wù)方面的錯(cuò)誤審查與改正，改革后，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)避傳統(tǒng)的審計(jì)框架，嚴(yán)謹(jǐn)審計(jì)工作，復(fù)雜審計(jì)程序的同時(shí)增強(qiáng)審計(jì)的準(zhǔn)確性，重視內(nèi)部審計(jì)的決策性管理所起到的作用，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督與控制。審計(jì)在整體的管理體系中起到了重要的監(jiān)管與控制作用，依據(jù)審計(jì)規(guī)范合理的程序進(jìn)行審查，可以對隱藏與財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，進(jìn)行有效及時(shí)的反饋，因此做到審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)，肯定審計(jì)工作的重要性。

三、完善煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)的措施

（一）健全審計(jì)法律法規(guī)體系。據(jù)研究，我國當(dāng)前與煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)，存在諸多實(shí)質(zhì)性的問題，比如說，缺乏足夠的可操作性、審計(jì)條款模糊不清、法律法規(guī)體制不夠完善等。這些問題的存在都會(huì)影響到內(nèi)部審計(jì)的效果。所以，健全審計(jì)法律法規(guī)體系是非常重要的。一方面，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前煙草行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，對審計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行深化改革，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性;另一方面，要加強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促使其合理開展審計(jì)工作。

（二）針對索賠文件的相關(guān)審核。所謂索賠，主要是指以雙方所簽署的合同內(nèi)容為依據(jù)，對出錯(cuò)項(xiàng)導(dǎo)致的損失進(jìn)行的賠償。一般情況下，承擔(dān)賠償損失的都是過錯(cuò)方，賠償?shù)膬?nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、時(shí)間等。由于簽訂的合同中涉及了合同雙方的利益問題，所以在對索賠文件進(jìn)行審核的時(shí)候，必須遵循客觀、公正的原則，除了要對文件中的條款進(jìn)行嚴(yán)格剖析之外，還要對索賠的合理性進(jìn)行審查，確保索賠雙方對文件內(nèi)容無異議，認(rèn)可相關(guān)管理部門的審計(jì)結(jié)果方可結(jié)算。只有這樣，才能夠確保審計(jì)結(jié)果的透明度和公正化。

結(jié)語：綜上所述，煙草行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)全面而又系統(tǒng)的工作，內(nèi)部審計(jì)工作的有效性直接關(guān)系著煙草行業(yè)資金的使用效率，同時(shí)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定也具有重要意義。從本文的分析我們可以看出，煙草行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)仍然存在很多有待完善的地方，對于這些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，相關(guān)部門必須對其給予高度重視，并結(jié)合煙草行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，采取針對性的完善措施，以此來將內(nèi)部審計(jì)的作用在煙草行業(yè)發(fā)展中最大限度的發(fā)揮出來。

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