衡陽區域經濟發展研究

摘 "要：通過對雁峰區區域經濟進行實地調研考察，闡述了區域經濟對雁峰區經濟發展的重要作用，認真分析了雁峰區區域經濟發展目前的困境，并根據調研對區域經濟發展提出了建設性的對策以供參考。

關鍵詞：區域經濟;經濟結構;市場建設

基金項目：歐陽琳主持的2009年度衡陽市社科基金課題《衡陽區域經濟發展研究》（批文號，衡社科規劃辦發[2009]2號;編號2009D15）。

所謂區域經濟，是指一定行政區域內各類經濟實體的各種經濟活動的總和。為了加快這一戰略的實施步伐，通過調研，我們對區域經濟在雁峰區經濟發展格局中的重要作用和巨大發展潛力有了進一步認識，同時也感到著力改善區域經濟發展環境，采取得力政策和措施發展區域經濟，是事關雁峰區進一步加快發展，向經濟強區邁進的一項緊迫而艱巨的任務。

一、區域經濟在雁峰區經濟中的重要作用

（一）區域經濟是雁峰區區級財政收入的要來源。2014年，全區完成規模工業總產值288.74億元，實現地區生產總值123.2億元，完成財稅總收入14.7億元，雁峰區本級地方收入完成2.657億元，其中輸變電產業實現產值120億元，電子信息產業企業實現產值41.75億元，區財政收入的65%來自區域工業經濟的貢獻。

（二）區域經濟是雁峰區經濟的重要組成結構。2014年，全區社會消費品零售總額達71.66億元，其中批發、零售、住宿、餐飲業完成28.93億元;如大洋百貨衡陽店20011年銷售業績達2.5個億，2012年-2014年連續三年繳納稅收達1000萬以上，較新開業百貨店在逆市成長下取得成績實屬不易。

（三）區域經濟是雁峰區實施再就業工程的重要渠道。截止到2014年底，全區創業主體不斷增加，達到9057戶，其中個體工商數6471戶。城鄉居民年人均可支配收入穩步提升，達2.46萬元，全面建成小康社會總體實現程度達85.21%。

二、雁峰區區域經濟發展存在的問題

（一）區域經濟特色不夠鮮明。雁峰區地理位置優越，教育基礎雄厚，旅游資源豐富，但區域經濟在此基礎上并沒有形成與此相對應的鮮明特色，資源優勢沒有轉化為經濟優勢，科技優勢沒有轉化為產業優勢，文化優勢沒有轉化為市場優勢。如何依托區域優勢，培植和發展具有區域特色的產業，更好地壯大區域經濟是雁峰區發展區域經濟中必須盡快解決的問題。

（二）綜合性功能不足。雁峰區的商貿服務業目前不應僅局限于商品流通這一基本領域，還應圍繞旅游餐飲、休閑娛樂、歷史文化等多個方面，將多種消費模式整合于一體，積極培育新業態商貿項目，拉長產業鏈條，但縱觀雁峰區內多條商業街，都僅僅是以購物流通為主，在旅游特色、休閑娛樂、文化等方面的功能較為欠缺。

（三）樓宇經濟發展不充分。目前雁峰區為老城區，規劃建設散、亂、小在一定程度上阻礙了樓宇經濟的發展。

（四）電子商務發展相對滯后。目前雁峰區大多數企業計算機網絡基礎薄弱，商業自動化水平低下，人才缺乏，造成傳統商業與電子商務、傳統商場與網上商城長期并存，現有電子商務大多是非支付型電子商務，通常是網上營銷，網下支付。當今社會擁有電子商務，就是擁有世界的明天，在這種的經濟形勢下，我們必須要狠抓雁峰區電子商務發展。

三、發展區域經濟的建議

（一）調整經濟結構，大力培植財源，壯大地方經濟。一是要發揮商業主城區優勢，加快區域內經濟港的建設，目前崇尚百貨、大洋百貨已經成為區域內消費相對集中的地方，這兩大商場每年可以為我區創稅收10%以上，但是其消費檔次與其他區域的商場仍有差距，應加大引進國際大商業港進駐我區，提升商業港國際水準，提高消費檔次，打破人們心中雁峰區低調費，開發區高消費的習慣。二是要大力推進市場建設。要建場育市并重，完善市場的配套服務功能（包括交通、配送、儲運專業化服務等），加強信息聯網，擴展市場輻射范圍。在加快商品市場建設的同時，要加快人才、勞動力、房地產、交通運輸等生產要素市場的建設，使之相得益彰，互相促進。重點針對白沙洲城市片區、雷公塘片區、五星商業副中心、奇峰旅游休閑4大片區，精心策劃、包裝，保證項目生成質量，創新招商方式，有針對地重點推介，力促重大項目對接。三是要加快壯大重點企業和拳頭產品建設步伐，提高工業增長質量，促進特色產業發展。目前區域內中小企業發展勢頭良好，但是卻沒有拳頭工業，和高科技產業，我們應僅僅抓住衡山科技城進駐我區的機遇，積極引進高、精、尖企業，提升我區產業科技含金量。

（二）加大政策和扶持，促進本區中小企業發展。雁峰區中小企業也處于發展關鍵時刻數量較多，且其中不乏非常優秀的中小企業，比如富強棗業，中峰置業，這些企業發展勢頭良好，應該政策，稅收上給與扶持，促進企業發展，區域內有好的企業，大的企業才能拉動整個區域經濟，且能拉動就業。

（三）優化區域經濟環境。一要繼續加大基礎設施建設力

度。要采取有力的措施，加快兩條主干道周邊停車規劃，形成規范的停車體系。二要落實有關的人才引進優惠政策。因為衡陽城市本身規模條件，高精尖人才對事業發展平臺的要求、產業集群度不夠等各方面的原因，急需高端人才增強企業競爭力的大型公司陷入人才的惡性競爭循環。區政府應整合區域培訓資源，加大人才培訓力度，提升現有人才素質;要提供保障措施，支持企業引進高、精、尖管理人才、創業人才和技術人才;要健全激勵機制，暢通成長渠道，提高人才待遇，營造成長環境，激發人才創新熱情。另一方面，搭建企業與本市職業教育合作平臺，解決企業一線員工招工難，培訓難，員工流失量大等問題。區政府應積極的搭建職業院校和企業的合作平臺，引導職業院校畢業學生到雁峰區企業頂崗實習，工作。這樣既解決了企業用人難問題，為企業省去大筆培訓開支，同時也加強了職業院校的校企合作力度，加速了職業教育的改革，促使職業院校根據區域經發展、企業的需求調整人才培養方案、課程設置、授課計劃，打造強勁的區域經濟發展人才后備平臺。

（四）爭取市政府對發展區域經濟給予更多支持。一要呼吁市政府加強對各城區區級產業結構調整的宏觀引導，做好各區產業定位，避免重復引進和建設，以利于形成各自的產業優勢;二要積極推動市政府將部分訂單資源往本區域內有實際運營資源和服務能力的企業傾斜，加速區域內企業快速發展。如衡變公司就擁有強大的電力行業運營和服務能力，目前新興的新能源發電廠、垃圾發電廠等業務，就可以考慮由衡變公司來完成;三要推動市區條塊結合，培養地區經濟人才，扶持地區經濟與全市支柱產業接軌，與外地經濟優勢互補。目前我們需要的人才都依靠引進，而非“本地生產”，我們既要大量的引進外來人才，也需要培養大批有著濃厚故鄉情結的實干技術型人才。

參考文獻：

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