馬鞍山再制造產業發展現狀與對策建議

胡萬蓉

（馬鞍山市委黨校 網教部/安徽廣播電視大學 馬鞍山分校，安徽 馬鞍山 243000)

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馬鞍山再制造產業發展現狀與對策建議

胡萬蓉

（馬鞍山市委黨校 網教部/安徽廣播電視大學 馬鞍山分校，安徽 馬鞍山 243000)

摘 要：論文通過對馬鞍山市再制造產業現狀進行調研與分析，針對目前發展再制造產業的優勢和面臨的主要問題，提出了完善產業發展規劃、空間布局、完善產業鏈體系、物流體系等相關建議措施。

關鍵詞：再制造；產業鏈；馬鞍山

再制造是指以產品全壽命周期理論為指導，以實現廢舊 產品性能提升為目標，以優質、高效、節能、節材、環保為準則，以先進技術和產業化生產為手段，進行修復、改造廢舊產品的一系列技術措施或工程活動的總稱。[1]實際上，再制造是相對于制造而言的，它把已到使用壽命的產品通過修復和技術改造使其達到甚至超過原型產品質量和性能，[2]而且成本只是新品的50%，節能60%，節材70%，對環境的不良影響顯著降低，有力促進了資源節約型、環境友好型社會的建設。目前，各國所采用的再制造技術大致可以分為換件修理法、尺寸修理法和以表面工程為基礎的再制造技術。

一 國內外再制造產業發展現狀

再制造在歐美發達國家已有60多年歷史，形成了巨大的產業[3]。美國的再制造產業規模最大,再制造產業產值和利潤都已經超過鋼鐵行業，其中汽車和工程機械再制造占2/3以上。目前美國汽車再生利用率已達80%以上。德國大眾汽車公司銷售的再制造發動機及其配件和新機的比例可達到9:1。近年來日本加強了工程機械再制造研究與應用，再制造已經成為發達國家以及新興工業國的發展潮流。

我國再制造產業發展起步雖晚，但發展迅速。1999年徐濱士院士最早提出發展再制造產業，我國正式提出了具有中國特色的再制造體系[4]；2006年國際再制造巨頭卡特彼勒公司在上海成立“再制造中心”；2009年，工信部啟動機電產品再制造試點工作，確定了33家工程機械、機電設備、礦采裝備等試點企業和湖南瀏陽、重慶九龍2個再制造產業集聚區；此外國內許多科研單位，如安徽工業大學、合肥工業大學等深入開展再制造研究；2013年1月，國務院下發的《循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》，提出推動再生資源利用產業化，發展再制造，從舊件逆向回收體系、重點產品再制造、產業化發展等方面提出指導意見與發展目標，擬在全國建設5-10個國家級再制造產業示范基地，推動再制造業集聚發展。隨著國家政策的大力扶持，中國再制造產業迎來快速發展的政策機遇。

二 馬鞍山再制造產業發展現狀

馬鞍山市再制造產業依托馬鋼起步于2006年，產業發展迅猛。現已聚集了馬鋼表面、威龍科工貿、欣創環保等為代表的一批再制造企業，以鑫港再生資源等為代表的資源回收利用企業，以華陽設備診斷等為代表的技術研究與產品質量檢測服務平臺，初步具備再制造產業集聚發展態勢。目前馬鞍山市再制造產業年產值已達到10億以上。

（一）形成了再制造產業集群

馬鞍山市以雨山經濟開發區為依托，以冶金裝備再制造為主要切入點，目前再制造產業集群效應凸顯，產業發展初具規模并達到10億以上，聚集了馬鋼表面、威龍科工貿、天一重工、欣創環保、鑫港再生、華菱星馬、驚天液壓、馬鋼重機、恒意機械、晉西車軸等一批龍頭企業；華陽檢測、安徽工業大學等一批技術研發、檢驗檢測支撐單位。此外，2013年6月，國家機械產品再制造研究中心、冶金裝備再制造產業化基地落戶馬鋼。

（二）制定了再制造政策體系

馬鞍山市成立再制造產業示范基地工作組，由市政府副市長任組長，市發改委主任任副組長，市屬相關部門主要負責人為成員，建立再制造產業發展協調機制；成立了再制造行業協會，協會吸納一批本市龍頭制造與再制造企業及有意向發展再制造產業的實力企業進入協會，使之成為政府與再制造企業交流的平臺和行業內部的協調者；制定了相關制度與配套政策，在企業投資、金融信貸、土地供給、專項資金扶持等方面均制定了政策，對再制造及資源再利用企業進行支持，培育了一批再制造骨干企業，健全再制造舊件逆向回收物流體系和技術創新體系，刺激馬鞍山市再制造產業快速發展。

（三）確定了再制造發展目標

馬鞍山市政府通過綜合調研和咨詢，確定在馬鞍山市現有的總體工業布局基礎上，打造以雨山經濟開發區為核心的

表1.馬鞍山市國家再制造示范基地建設計劃指標一覽表

再制造產業聚集區，整體規劃控制面積11平方公里，五年內擬籌資79.20億元，以雨山經濟開發區為主體核心重點發展冶金裝備、工程機械、汽車及零部件、軌道交通等四大再制造門類。力爭五年內實現基地工業總產值120億元，聚集50家再制造企業，打造成產業優勢明顯，技術含量高，配套環境優，以冶金裝備再制造為特色，其他產業再制造協調發展的國家再制造示范基地。再制造產業發展計劃指標匯總如表1：

（四）構建了再制造產業服務平臺

建設了逆向物流和舊件回收體系。逆向物流和舊件回收體系是發展再制造產業的關鍵環節，馬鞍山市是國家級再生資源回收體系建設試點城市，擁有布局合理、設施適用、服務功能齊全、管理科學的區域性再生資源集散市場、再生資源回收體系網絡和“城市礦產”示范基地產業園。目前，馬鞍山市逆向物流和舊件回收體系已形成以城市社區回收站點為基礎，集散市場為核心，再制造利用為目的，點面結合的三位一體的再生資源回收網絡體系；建立了舊件拆解與清洗中心。主要依托于鑫港再生資源、威龍科工貿等公司針對回收的廢舊鋼鐵、廢舊汽車、報廢工程機械等進行拆卸作業，并根據拆解回收物品的產品壽命、性能與剩余價值進行清洗，主要清洗方式包括整體噴砂、超聲波清洗、高溫清洗、化學清洗等；建立了產品鑒定檢測中心。檢測平臺服務內容主要包括設備診斷服務、設備診斷工程、設備診斷技術咨詢、設備診斷人員技術培訓、設備故障診斷技術支持、行業信息服務、無損檢測服務（UT、RT、PT、MT等）、軋輥檢測服務、紅外熱像服務、電機靜動態測試、新軸承振動驗收、材料失效分析等；建立了技術創新體系平臺。依托機械裝備再制造院士工作站、安徽工業大學、中冶華天、馬鋼設計院、馬鋼鋼研所等一批技術研發機構建立了技術創新平臺，機械裝備再制造院士工作站是再制造領域政策研究、基礎理論、關鍵技術、質量控制、設備研發與工程應用的研究中心。目前，該工作站現有固定科研人員35人，其中包括中國工程院院士1人，博士生導師6人，享受政府特殊津貼4人，實驗室主任徐濱士院士是我國再制造工程學科的倡導者和開拓者。

三 馬鞍山發展再制造產業的機遇與優勢

（一）產業發展環境機遇

由于全球化形勢下市場競爭激烈，資源緊張和生態環境壓力增大，再制造產業成為全球經濟可持續化發展的必然選擇。相比于國外再制造產業，我國再制造產業呈現出顯著地起步晚、規模小、發展速度快等特征。短短十幾年間，我國已成為世界重要的再制造中心之一，產業發展的前景廣闊，再制造試點單位不斷增多，試點領域不斷擴大，專業化的再制造企業不斷出現，相關政策不斷完善，再制造產業已初具規模。目前，中國再制造試點企業已形成汽車發動機、變速箱、轉向機、發電機供23萬臺套的再制造能力。

（二）產業發展政策機遇

馬鞍山市再制造產業受益于國家多個專項政策的助推，產業崛起面臨良好的發展環境。自2005年始，我國相繼制定有關再制造的政策，主要涉及開展再制造的主要領域、開展再制造各領域試點、再制造相關標準和規范、舊件回收體系的建設等內容，而國家發改委、工信部通過進行再制造試點單位和產品認定、機電產品再制造試點、汽車零部件再制造試點等專項試點工程，通過專項資金補助、財稅金融補貼、土地政策傾斜等形式引導再制造產業的園區化、集群式發展，成為國家助推再制造產業發展的重要舉措；馬鞍山市再制造產業屬于產業發展指導目錄內的鼓勵發展產業，享受國家鼓勵類產業產品相關支持政策，并享受皖江城市帶承接產業轉移示范區稅收優惠政策，省級戰略性新型產業專項資金、省發改委基礎設施財政貼息及專用線遷移撥款對于再制造產業予以優先考慮。

（三）產業基礎集聚優勢

馬鞍山市通過實施“6653”現代產業體系，建立了鋼鐵冶金、汽車制造、裝備制造、電力能源、精細化工、食品加工等6大優勢主導產業和新材料、新能源、新光源、節能環保、電子信息、生物醫藥等6大新興產業為主體的綜合型產業體系，集聚效應顯著，形成了優勢支柱產業和戰略性新興產業融合發展的新格局。鋼鐵產業為馬鞍山市的支柱產業，對馬鞍山市再制造產業集群的崛起提供了重要產業支撐；在裝備制造和汽車產業方面，馬鞍山市依托星馬、華菱、泰爾重工、方圓回轉支承、AVK閥門等一批支柱企業，重點發展重型汽車、專用汽車、汽車零部件、工程機械、智能制造裝備、大型風電裝備、冶金裝備等產品。“十二五”期間，馬鞍山市謀劃引進一批高端裝備制造企業，最終形成六大裝備制造產業基地，為馬鞍山市冶金裝備、礦山機械、汽車發動機及關鍵零部件再制造的發展提供了良好的產業發展平臺。

（四）產業規模技術優勢

馬鞍山市再制造產業發展已形成規模。馬鞍山市是國家級再生資源回收體系建設試點城市，擁有布局合理、設施完整的再生資源回收體系網絡；借助馬鞍山市突出的鋼鐵冶金、機械制造等產業集群優勢，馬鞍山市再制造產業以鋼鐵冶金、工程機械裝備再制造為重點發展方向，以雨山經開區為主要依托，聚集了馬鋼表面、威龍科工貿、天一重工、鑫港再生資源、華菱星馬、驚天液壓、華陽檢測等龍頭企業；同時再制造產業技術創新優勢突出，馬鞍山市擁有各類高等院校6所，國家級工程（技術）研發中心、企業技術中心、重點實驗室6家，國家鋼鐵質量技術監測中心1家，升級工程技術研究中心14家、重點實驗室4家，院士工作站2個，博士后科研工作站4個；馬鞍山市科技創新人才達到17.6萬人，每萬人擁有專業技術人員448人；從企業技術創新來看，與國家再制造工程研究中心共同組建的“機械產品再制造國家工程研究中心暨冶金裝備再制造產業化基地”，技術創新平臺優勢突出；馬鞍山市以鋼鐵冶金、礦山設備為重點發展方向，相關再制造修復技術研發工作開始較早，目前在冶金裝備表面修復工程、自動化修復等方面具有技術領先優勢。

（五）產業區位交通優勢

馬鞍山市地跨長江兩岸，與南京、合肥、蕪湖接壤，為安徽省沿江經濟帶的東部門戶和東向戰略的最前沿，是安徽省對接長三角的首驛。馬鞍山市既是皖江城市帶融入長三角的排頭兵，也是長三角城市向內地延伸的重要門戶。作為長三角西擴和安徽省東向發展交融的節點，馬鞍山市具有承東啟西的優越區位，承接東部發達地區產業梯度轉移和經濟輻射，享有國家級“中部崛起戰略”、“長三角戰略”和“皖江城市帶承接產業轉移示范區戰略”的三輪驅動發展機遇；馬鞍山市地處寧銅鐵路與寧安城際鐵路的交叉位置，對外交通十分便捷，是國內立體化綜合型交通樞紐之一。港口、公路、、鐵路、機場運輸非常便捷。

四 存在的問題和困難

（一）產業配套不全

馬鞍山市再制造產業發展目前尚處于起步階段，再制造作為新的理念還沒有被消費者及社會廣泛認同，客戶對于再制造產品的認知程度尚待提高。再制造涉及產品的整個生命周期，需要建立完善的制造和服務體系進行支撐，產業配套體系的缺失制約著整個行業的發展；再制造舊件來源及再制造產品的產品物流回收及分銷渠道不夠暢通，汽車廢舊零部件自由流通市場尚未開放，正規的再制造企業獲得舊件很困難；再制造管理水平不高，行業標準混亂，產品質量良莠不齊。這些問題在一定程度上制約產業快速發展。

（二）發展資金有限

再制造產業的培育和重點項目建設實施需要大量前期投入，從產業配套體系建設來看，再制造產業的發展需要區域間完備的物流配套、技術創新研發平臺和專業的檢測平臺等；從技術角度來看，由于國內再制造產業的技術創新與人才培育尚處于初期，因此在產學研平臺搭建、創新模式推廣應用等方面也需要前期投入；從企業角度來看，再制造產業園區的建設最終落腳于項目的實施，因此無論對于馬鋼、華菱重卡等龍頭制造企業還是威龍科工貿、天一重工等專業再制造技術公司，都需要針對鋼鐵冶金再制造、汽車零部件再制造、礦山裝備再制造等具體項目進行大量前期投入，資金壓力較大。

五 改進方案及保障措施

（一）完善產業發展規劃

可以聘請國內外專家學者成立產業發展顧問委員會，制定科學的再制造產業發展規劃。[5]并確定以冶金設備再制造為基礎，以工程機械、礦山機械、石油機械設備再制造以及汽車、軌道車輛零部件再制造為產業發展方向，制定產業中長期發展規劃和目標，規劃培育形成年產值過五十億元企業2家，年產值過億元50家，工業總產值800億元的建設目標，發揮產業集群效應，實現產業健康可持續發展。

（二）完善產業空間布局

在現有的馬鞍山市工業總體布局為基礎，打造以雨山經濟開發區為核心的再制造產業聚集區，著力提升冶金設備、工程機械、礦山機械、石油機械、汽車零部件、軌道車輛零部件等再制造水平，形成安徽省制造業與再制造產業互動發展的有機融合體，輻射華東地區乃至全國，實現規模與效益的整體提升；同時在馬鞍山市內優化空間布局，建設集成共享的舊件回收中心、拆解清洗中心、電子商務中心、物流配送中心、企業孵化中心、技術研發中心、質量檢測中心、人才培育中心、資源共享中心等九大公共服務平臺，促進馬鞍山市再制造產業集聚發展、協同發展。

（三）完善產業鏈體系

再制造產業的發展以制造業的壯大為支撐，制造業與再制造產業相輔形成、互動協調，馬鞍山再制造產業應以馬鋼集團為依托，與周邊裝備制造、汽車、采礦等產業互動，并積極向全國冶金產業、工程機械、軌道交通產業、油田等領域延伸，促進再制造產業與制造業融合發展；根據再制造產業鏈，在產業鏈各個環節發力，開展產業鏈招商，積極培育有競爭力的地方企業，大力引進有競爭力的外來企業，對再制造產業鏈關鍵薄弱環節進行延鏈、補鏈招商，迅速擴大產業規模，提升再制造質量。圍繞產業規劃重點發展方向，著力引進再制造生產企業、技術研發平臺以及再制造檢測、鑒定中心等，增強產業鏈關鍵環節實力，構建具有競爭優勢的協調、良性發展的再制造產業鏈，提升地區再制造產業整體水平和綜合實力。

（四）完善產業物流體系

再制造產業的健康快速發展需要有強大的再制造原材料逆向物流體系的支撐，未來幾年馬鞍山大力推進再制造產業高速發展，必然需要完善逆向回收物流體系建設。一是以馬鋼重機、天一重工等骨干企業為主體，利用其現有的售后服務體系建設企業層的逆向物流體系；二是發揮鑫再生等專業資源回收企業功能，整合各類別回收渠道資源，完善馬鞍山市層面的逆向物流體系；三是建立以工程機械公司、特約維修站等為渠道的社會層面的逆向物流體系。著力興建資源回收、拆解清洗、電子商務和物流配送中心，構建完善的再制造回收逆向物流體系，打造華東地區乃至全國性集散中心；培育物流服務市場，建設物流中心網絡。充分發揮交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運等物流企業的功能，立足馬鞍山市交通區位情況，根據再制造舊件遠期和近期的需求量與流通量，確定物流中心的建設規模和布局；物流中心既要實現示范基地內再制造企業的最優化，也要達到再制造產業鏈條整體最優。

（五）完善公共服務平臺

根據馬鞍山市再制造產業的發展思路、優勢與特點，突出再制造基礎研發體系和公共服務平臺建設，積極建設再制造產品質量檢測與鑒定中心等公共服務平臺，打造功能健全的技術攻關與公共服務平臺。一是要建設企業孵化中心。為創業企業進行技術研發，成果轉化和再制造產業化提供服務，在稅收、房租減免等方面提供優惠政策，提供綜合的服務幫助中小型企業的成長；二是要建設技術研發中心。以機械產品再制造國家工程研究中心為技術指導，安工大負責牽頭，充分發揮機械工程、冶金工程以及材料科學與工程學院科研力量，整合中冶華天、馬鋼設計院、馬鋼鋼研所、威龍院士工作站等研發資源，建設再制造技術研發中心；三是要建設質量檢測中心。重點以安工大和馬鋼華陽設備診斷工程有限公司作為牽頭單位，依托安工大技術研發力量和華陽公司在再制造領域豐富的設備診斷、檢測和分析等方面的經驗，建設再制造產品質量檢測中心，同時在馬鞍山國家鋼鐵及制品質檢中心開展第三方認證工作；四是要建設人才培育中心。以安工大為牽頭單位，建設再制造人才培訓中心、職業認證中心等。在相關專業中開設再制造方面的選修課程，培養再制造方面的研究生；同時鼓勵其他大中專院校中設立相關再制造理論、實踐課程，努力培養再制造藍領及銷售人才；五是要建設企業資金平臺。對再制造重大項目和技術研發項目給予直接投資、資金補助、貸款貼息等方面的支持。推動本地銀行等金融機構為再制造提供信貸、擔保等投融資服務，鼓勵再制造骨干企業上市融資等；六要建設產業信息平臺。以智能光纖、無線通信網絡為基礎，建立特色的企業信息技術共享平臺，可提供行業最新消息、政策服務、科技動態、工作動態、價格指導、典型經驗和解決方案；實現信息收集、發布與咨詢服務等，促進再制造信息資源共享。

馬鞍山市當前應抓住國家“中部崛起戰略”、“長三角戰略”和“皖江城市帶承接產業轉移示范區戰略”三輪驅動的發展機遇，積極實施一批再制造重大項目。根據馬鞍山成熟的工業基礎，培育壯大再制造產業，形成馬鞍山市從工業制造到再制造的循環模式，形成馬鞍山市經濟發展新的驅動器。

參考文獻：

[1]解正華.努力發展再制造產業發展的新突破[J].中國表面工程,2011,(3):1-3.

[2]劉友金,胡黎明.再制造產業:研究現狀、基本內涵及若干理論問題[J].求索,2011,(3):9-11.

[3]徐碩.江蘇省汽車再制造產業發展現狀分析與研究[J].中國包裝工業,2013,(4):71-73

[4]謝玉夫,佟巖.關于再制造產業的文獻綜述[J].產業科技與論壇,2012,(2):22-24

[5]姚奇富等.服務型制造的實施路徑研究——以寧波制造產業為例[J].企業經濟,2012,(5):31-34

（責任編校：王晚霞）

作者簡介：胡萬蓉（1973－），女，安徽馬鞍山人，講師，工商管理碩士，研究方向為經濟管理。

基金項目：安徽省教育廳質量工程項目（項目編號2013t szy114）。

收稿日期：2015－09－03

中圖分類號：F426

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2219（2016）02-0131-04