全面依法治國視域下高校依法治校工作探索

王永敏++劉爽

摘 要：高校法治關系著學校的管理和發展，必須大力弘揚社會主義法治精神，制定大學章程，依法行政，加強民主監督，努力提高師生法律意識。黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對高校落實依法治校，對創新高校管理體系提出了更高的要求。

關鍵詞：高校；依法治校；大學章程；監督

中圖分類號：G717 文獻標識碼：B 收稿日期：2015-12-22

基金項目：遼寧省教育科學“十二五”規劃2015年度立項課題“依法治國視域下民辦高校依法治校問題研究”（JG15DB071）。

1.制定“良法”——大學章程，做到有法可依

大學之治首在章程，讓高校的教學、科研、管理工作做到有法可依，有章可循。社會主義法治是社會主義的良法之治，法治狀態下的大學章程應是良法，因此我們依法治校而制定的《大學章程》，不應該背離學生發展的客觀規律。“良法”的標準有二：一是要判斷制定的程序是否科學、民主；二是是否重視對權力的規范和約束。結合當前我國高校的情況，迫在眉睫的就是先要加快學校“良法”——大學章程的起草、制定的步伐，把建立健全規章制度作為依法治校的總抓手。

2.強化依法治校理念，推行依法行政

法治國家奉行法的統治的觀念，在全面依法治國大環境下的高校，應當是大學章程管理一切，一切要奉行章程的管理。因而必須改變高校管理者慣用行政手段和道德觀念來治理學校的現狀，提升管理者對學校師生的合法權益的重視水平，從主要依靠政策、經驗和“權力”來管理學校，轉變為重視法律法規在管理決策中的作用，依法治校，真正實現由“人治”向“法治”的轉變。高校要強化依法治校理念，尤其是高校管理層，應把依法治校問題提高到與黨中央決策保持一致的層面上來，在實施過程中要避免流于形式。在學校的制度確立之后，最主要的任務就是狠抓落實，做到有法必依。嚴格依照大學章程實行管理，擴大制度的管理面，把教代會制度落到實處，堅持民主集中制原則，健全校內重大事項集體決策規則，科學劃分并規范黨委和行政的職責范圍，提高學校管理的法治化水平，切實將權力關進籠子，使高校管理走上科學化、民主化、法治化軌道。

3.重視民主監督，發揮依法治校的有力保障作用

部分高校沒有賦予監督機構以權力，監督機構形同虛設，導致決策無人監督，更無反饋渠道，致使廣大師生員工的合法權益得不到充分保障。因此，高校必須推動民主監督的有效實施，充分發揮監督部門的工作職能，拓寬民主監督的渠道，實行校務公開，公開學校重大事項、重要制度，保障廣大師生的知情權。具體而言，如公開經費使用、收費項目、教學質量、教學計劃、工作規范、人員調動、各部門主管領導聯系方式等。校務公開的運作可采取定期公開和隨機公開相結合的辦法。預算和收費等項目每學期開學初或期末公開一次，臨時性調整內容采取隨機公開的辦法。發揮教職工代表大會和群眾組織作用，聽取來自學校工會、團委、學生會、家長、社會的意見，建立有效的信息溝通渠道。這樣，既確保了高校行政職權的規范行使，又為師生員工提供了獻計獻策的有效平臺，依法維護了廣大教職工和學生的合法權益。

4.加強法治教育，提高法律意識

各大高校應該把相關的法治課程與思想政治教育課相結合，學習刑法、勞動法、民法、治安管理處罰法等相關法律的基本常識性內容，培養大學生樹立法律意識，增強大學生法治意識，引導大學生學會用法律武器維護自己權益的同時，增強規則意識和誠信意識，潛移默化地培養學生學法、守法、用法、護法的習慣。各高校應該建立普法宣傳員隊伍，在學生中開設法律講座，并且對教職工進行法律培訓，廣泛運用新媒體技術，如校園網、學校貼吧、QQ群、微信公眾號等平臺，推送法治教育內容，可嘗試將法制教育融入實踐教學和學生活動當中，發揮第二課堂的普法作用，如組織學生參加 “6·26”禁毒法制宣傳、“12·4”全國法制宣傳日等活動。

總之，依法治校需要高校堅持“以人為本”的理念，用智慧和熱情來積極建設，從而保證高校規范、有序、協調地運作，使廣大師生受益。

參考文獻：

[1]甘慧珊.大學章程研究：必要性、內涵與實踐問題[J].當代教育實踐與教學研究，2015，（8）.

[2]孫長智，孫曙光.依法治校與大學章程建設的理論與實踐探討[J].現代教育科學（高教研究），2015， （6）：135-138.