關于黨建工作體系運行有效性的思考

李振華　高黎明

黨建工作體系是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的大背景下形成的。全面把握黨建工作體系，切實把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現大慶鉆探“1533”發展戰略確定的各項任務上來，至關重要。

一、黨建工作體系有效性的具體特征

建立黨建工作體系，其根本目的是形成黨建工作安排、推進落實、規范運作、檢查考核、表彰激勵一體化格局，切實避免黨建工作隨意性、盲目性開展的問題，克服零散式、粗放式管理的弊端，打破憑經驗、靠慣性推進的定勢，杜絕就黨建抓黨建、就活動搞活動的現象，促進黨建工作提檔升級，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。黨建工作體系能否有效運行與企業良好的文化氛圍和經營戰略聯系在一起，與執行者的素質和良好的操作有關，其有效性的具體特征應表現在以下三個方面。

一是進一步促進班子的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮。過去黨建工作在考核過程中定性多、量化細化不夠，一些工作落實的質量不好衡量，使工作質量大打折扣，致使黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能得到充分發揮。黨建體系的實施，較好地解決了這一難題。

二是進一步提高黨建工作的認可度。以學習型黨組織建設為抓手，采取理論中心組學習、專題學習、研討會等多種靈活有效的方式，深入學習新時期新形勢下中央領導同志的一系列重要指示，使上級組織的一系列決策部署在本單位得到貫徹執行，使企業保持正確、健康的發展方向。積極參與生產經營管理，加強企業文化建設，發揮黨員示范引領作用，激發員工隊伍活力，用共同的價值追求把各方的積極性調動起來，共同推進企業科學發展。堅持以人為本，將員工的切身利益擺在突出位置，積極解決員工群眾最關心的熱點難點問題，努力維護員工的合法權益，不斷滿足員工的政治需求、精神需求和生活需求。

三是能夠實現黨建工作的科學化、系統化和規范化。黨建體系的實施，著重加強了程序控制，對每一項工作、每一個環節、每一步流程都進行細化，工作的規范性得以進一步提高。比如，在選拔任用高中級管理人員方面，按照黨建工作質量管理體系的要求，從民主推薦、預備人選的確定、組織考察，到會議集體研究、任前公示等各個環節，都制定了嚴密的程序和具體的標準，較好地規范了工作。并將工作過程記錄下來，作為驗證的證據，避免了在黨建工作中“偷工減料”和打“任意拳”現象的發生，由“柔性”管理邁向了“剛性”操作，實現了程序化控制、標準化考核、持續化改進。

二、影響黨建工作體系有效性的因素

新形勢下黨建工作發生了巨大變化，表現在黨員教育、管理和監督工作具有現實復雜性，對黨的工作提出了更高的要求；主要表現：

思想認識不到位，領導責任不明確，制度考核不嚴格，黨建體系沒有緊扣中心工作，黨員主體地位沒有得到有效發揮。部分基層單位重視程度不夠，使黨的工作缺乏生氣；黨員教育方法單一，具體工作缺乏深度和力度，等等。針對上述情況，各級黨組織建立了一系列制度，如黨員發展教育培訓管理制度、基層組織管理制度、干部備案管理制度、黨員干部和領導干部廉潔自律制度等等，也在不斷探索一些新的方法手段以保證黨的工作順利進行。大慶油田從開發建設之初，就注重堅持黨的領導，加強黨的建設，并在實踐中逐步探索形成了許多寶貴經驗，較好地推動了黨建工作水平的提高，開創了黨建工作新局面。縱觀這些經驗和成就，可以看出，影響黨建工作有效性的因素主要有以下因素。

一是企業改革發展帶來的影響。受市場經濟的，油田的發展面臨一些新問題、新情況，企業員工的思想更加活躍，給企業黨建工作帶來了影響。主要表現為，既要抓好在崗黨員的教育管理，又要抓好非在崗黨員的教育管理；既要做好油田內部的黨建工作，又要做好外闖市場隊伍的黨建工作；既要聚精會神促發展，又要全力以赴保穩定。因此，黨建工作必須跟上步伐、弄清需求、具有世界眼光，工作的難度和壓力不斷增大。

二是員工價值取向帶來的影響。當前，企業員工價值取向總體是好的，但受各種社會思潮的影響，部分員工的價值取向發生了轉變。具體表現為：人生理想日趨現實化，價值取向呈現“實用主義”傾向，對現實政治態度比較淡漠；價值取向呈現“拜金主義”傾向，“利己”思想嚴重，對經濟利益看得較重，過分計較個人得失，干什么事都想得到好處；價值觀取向現“個人主義”傾向，對企業的困難局面，不是與企業“同命運，共患難”，而是“事不關己、高高掛起”。

三是信息化時代帶來的影響。信息化時代的到來，一方面為開展思想政治工作提供了新的陣地和手段，另一方面也帶來了負面影響和挑戰。在黨的領導方面。網絡空間實際上是一個很大的實體社會，它既無黨界、無國界、也難以構筑意識形態壁壘，使黨面臨著各種政治力量及意識形態，以及各種各樣社會輿論的挑戰。在黨的思想、組織建設和民主、監督方面。信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享特點，對傳統的縱向管理體制構成了挑戰，對黨如何加強現代危機管理，迅速而又正確地應對突發事件提出了挑戰。

三、提高黨建工作體系有效性的途徑

加強企業黨的建設，應抓好以下六個方面。

一是抓好組織領導。領導干部的高度重視和強有力的組織領導是提高黨建工作體系運行有效性的關鍵。首先，領導干部要做黨建體系的明白人、帶頭人。所謂明白人，就是時刻清楚自己在黨建體系運行中處于什么地位，應執行的職責是什么，通過什么方式來實現，執行到什么程度。所謂帶頭人，就是要以身作則，不折不扣地完成自己職責，并帶動部屬及相關工作人員完成工作任務。其次，應建立考核機制，將目標層層分解，落實到各級黨組織，落實到每名黨員，實施目標管理，嚴格考核和獎懲。最后，要做好組織和協調工作，強化日常管理和信息反饋機制。及時了解溝通黨建體系在運行過程中遇到的情況及問題，針對發現的問題采取糾正措施與預防措施。

二是抓好調研分析。當前要運行好黨建體系，就要掌握企業生產經營的需求，就要掌握廣大干部員工的需求，只有這樣黨建體系運行才能夠做到有的放矢，才能夠為體系運行爭取到更大的空間。充分利用職代會、座談會、領導干部下基層調研等靈活方式，組織優秀黨員、勞動模范、基層干部、技術骨干等具有較強參政議政能力的人開展專題調研，科學判斷和識別當前企業運行過程中存在的問題和廣大干部員工的需求。對調查出來的意見建議進行評審，客觀分析，找出根源，合理制定整改落實方案和保障措施，調動企業一切力量為不斷滿足企業對黨建工作的要求而努力。

三是抓好繼承與創新。在黨建工作體系運行的過程中，要正確把握好繼承、創新與發展三者之間的關系，繼承是發展的基礎，創新是發展的根本。首先，要繼承油田50余年來黨建工作形成的一系列基本原則和重要制度，把好的優良傳統和被實踐證明是行之有效的制度、辦法和一切優秀的東西加以發揚光大。其次，要在繼承的基礎上不斷吸收新的科學技術和實踐結果，應用創新的管理制度、方式和方法開展黨建工作，使之有利于促進企業生產力的發展，有利于企業經濟效益、社會效益的持續增長，有利于黨組織的凝聚力、戰斗力的提高，有利于黨員作用的充分發揮，有利于科學發展觀重要思想的貫徹落實，這樣才能提高黨組織的生命活力。

四是抓好典型帶動和循序漸進。黨建工作體系范圍廣、涉及面多。因此，在體系運行初期要抓好以點帶面，循序漸進。結合體系自身特點，認真梳理，理清順序，做好試運行—總結—推廣的過程，不斷修正實踐中的偏差，逐步對黨建工作進行精細化管理。抓好試點單位，逐步推行。應選擇黨建工作基礎較好的單位先做試點工作，建立新的運行模式，試運行一段時間，完善后全面推廣，這樣可以少走彎路，避免浪費人力物力和造成不良影響。同時，還要做好典型的培養、選樹和示范。

五是抓好資源配置。所謂資源，其實就是人力、財力、物力和信息。黨建資源就是黨的建設所需要的財力、物力等硬件資源和人力、信息等軟件資源，它們是黨建體系有效運行的物質基礎和前提條件。在人力資源方面，要為黨務工作者，也就是企業黨建工作的中堅力量，創造良好學習成長條件，為他們的工作開展創造良好的外部環境；要建立科學合理的選拔任用機制，切實將業績突出、具有真才實學的人選拔到黨的隊伍當中，不斷完善黨的人才隊伍建設。在財力方面，設立黨建專項經費，用于各級黨組織開展黨建專項工作，要專款專用，主要用于開展黨員教育管理、服務黨員和開展載體活動，如購買學習資料、電教設備，聘請專家教授，加強黨員培訓陣地建設，走訪慰問幫扶困難黨員，表彰獎勵優秀黨員，開展社會實踐、結對共建活動等。在物力方面，在充分應用鐵人紀念館、大慶油田歷史陳列館等油田內外教育基地基礎上，積極與兄弟單位加強溝通聯系，利用其活動場所開展員工籃球賽、排球賽等形式多樣的活動，提高活動效果，實現黨建資源共用。在經驗、信息方面，通過基層調研、召開座談會等多種方式，掌握基層在黨建工作中運用得好做法、好思路，及時組織相關部門對其先進做法進行總結提煉，找出亮點、閃光點，形成經驗材料供大家學習交流，實現互學共享。

（編輯/丹桔）