唱響民生和諧好聲音

劉雪媛　劉麗艷

從空巢老人開懷的笑臉，到貧困學生感激的熱淚；從肢體殘疾患者接受新輪椅的歡喜，到再就業者走上崗位的喜悅……記者在黑龍江省二九一農場采訪時，心靈深處一次又一次被這些場景所感動，一次又一次為這里有著崇高境界的人們叫好。

民生和諧的好聲音正在二九一農場唱響，可謂鏗鏘有力悅耳！民生和諧的好景象，猶如次第的花朵，正在二九一農場這片充滿濃濃情意的熱土上，競相綻放。

一幕幕，是那樣感人。放眼望去，從林林叢叢的小區住宅樓，到寬闊筆直的通江大街；從有線電視、寬帶進入職工的尋常生活，到文體中心每一位鍛煉者揮汗如雨的瀟灑愜意……這些，都演繹著和諧與美好，都描繪著二九一農場民生和諧的新畫卷。

一項又一項，一幕又一幕，仔細梳理起來，黑龍江省二九一農場民生工程可謂一路傾灑陽光，愈加實惠，愈加親民，職工生活愈加幸福，愈加和諧。

于是，我們欣喜地看到，黑龍江省二九一農場和諧民生所收獲的一個又一個沉甸甸的榮譽。

“全國綜合減災示范社區”、“全國和諧社區建設示范社區”、“省民政系統先進集體”、 “省居家養老服務示范社區”、“省級平安農場”，“省級無邪教社區”……

這一項項閃光的榮譽是對二九一農場黨委“民為本、筑和諧”為政之道的最好詮釋。

關注民生，共享民生福祉

民生無小事，一枝一葉總關情。二九一農場全場常住人口20417人，2013至2014年已投入1.1449億元，2015年投入約1億元，實施民生工程，受益者達到1.9萬人，覆蓋面積達93%，這組數據是農場實施民生工程的一個縮影。

和諧民生裝上“新引擎”。二九一農場累計投資500多萬元，建設公安局監控室，擴建法庭辦公區707平方米，司法分局辦公區300多平方米，檢察室500多平方米，綜治維穩中心（工作站）24個；累計投入資金6805萬元，分別在各管理區、街道社區等基層新建了五個文化信息共享站、27個職工書屋、15個文化綜合活動室。新建7500平方米文體中心、8.3萬平方米御綠帶式廣場、4.9萬平方米“九七”廣場、主題公園，群眾文化娛樂場所新增14萬平方米。預計，文體中心交付使用后，體育健身的人口達到總人口的57%，人均體育健身場所面積達到28平方米；累計投資1.2億元，促進優質教育資源均等化；投資3839萬元，完善醫療服務體系“六位一體”功能，實現“六統一”管理模式，建立居民健康檔案15890份，建檔率達87%，健康教育受教育率達到98%，居民每千人占有醫生數7.15人，高于國家小康標準，居民公共衛生服務項目實現了均等化。基礎設施建設加速提檔升級，職工幸福指數加速提升。

和諧民生撐起“保護傘”。二九一農場已建立起完善的社會保障體系。全場基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險人數達10771人，靈活就業（個體）參加養老保險1276人，參保率達到100%。提高最低保金到600元，最低生活保障率達到100%，超過國家小康社會指標。在保障性住房建設工作中，多方籌措，改造危房300戶，建筑面積5000平方米。不斷完善社會救助體系，每年從每畝耕地中提取3元， 設立專賬， 用于低保資金匹配、醫療救助、教育救助、供暖救助、臨時性社會救助、慈善超市運營補貼、養老機構和居家養老補貼、老年人和殘疾人托養機構補貼。貧困殘疾人享受最低生活保障率達到100%，重度殘疾人機構托養率達到90%。慈善超市建設一馬當先，建設墾區第一家高標準慈善超市，每年發放物品5萬元以上。農場黨委注重民生普惠，讓職工共享幸福生活。

和諧民生走上“快車道”。作為以農業為主的單位，二九一農場從事農業生產的職工共計5131人，2014年糧食產量實現十二連增，職工人均收入已達到3萬多元。對于低收入職工家庭，共同富?；顒硬蛔屢粋€職工掉隊，累計幫扶職工230多戶，通過政策扶持、資金幫扶、項目引導等有效措施，使低收入職工實現100%脫低致富。同時，為職工致富“送知識、送科技、送路子”，開展農業勞動力轉移培訓，近3年向黑龍江省紅興隆技工學校輸送學員200人，畢業合格后農場統一簽訂勞動合同，解決了新生勞動力就業問題。完善就業服務體系，2014年完成新增就業崗位214人，完成率達到67%，開發公益性崗位任務指標數300人，靈活就業人員就業登記3119人，靈活就業人員失業登記131人，城鎮失業率4.0%，就業形勢穩定，就業有保障，職工生活更有希望。

和諧民生鋪就“幸福路”。值得一提的是，二九一農場黨委自實施民生工程以來，已從當初主要解決“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”問題，提升到致力于更高的目標。為減輕學生家庭經濟負擔，農場每年出資30余萬元用于免費接送學生所需費用，為落實中央的“兩免一補”政策，中小學校就全部實行了免費就讀，每年農場都出資20余萬元，將住宿生補貼如期發放到住宿學生手中；農場醫療衛生系統不僅為居民提供了更加便捷的健康自助檢測服務，同時把中醫健康保健項目作為特色服務，開展中醫體質辨識，干預人員1200人，同時對0-3歲兒童進行中醫按摩等保健服務，服務人數112人；推進居家養老服務，二九一農場在墾區第一家開展了“居家養老”工作，已有180余名老人享受“居家養老”服務，每年農場出資20余萬元為服務買單。注重機構養老，為應對人口老齡化問題，農場又投資1300余萬元建設高標準老年公寓，可供150人入住，提供親情式服務，為老年人營造溫馨家園和幸?？鞓返耐砟?；隨著城鎮文明程度日益提高，農場加強無障礙設施建設，增設盲道8.7公里，坡道30多處，在人員密集和公共場所都進行了無障礙設施建設，方便了殘疾人的生活；關注臨終關懷，農場投資近1000萬元，新建殯葬服務中心一座，加強了殯葬管理工作，起到移風易俗的作用。

創新管理，凝聚和諧力量

民生為本，二九一農場黨委對實施民生工程有著明確定位：必須造福全場職工群眾。

幸福民聲，傳遞和諧聲音。二九一農場職工醫院的護士劉婧，是農場游泳協會的會員，采訪中，她高興地對記者說：“農場文化體育中心使用以后，再不用每周跑去雙鴨山游泳了，在自己家就可以健身了！”

“現在方便了，有了公交車，在機關門前上車，在我住的小區下車，冬天再不用頂風冒雪地上下班了?！薄跈C關上班的張曉靜高興地說。

“最大的感受是，二九一的夜晚越來越亮了，安裝了路燈不說，現在街面的樓體都亮化了，我常常要晚上出來走走，欣賞一下猶如都市般的霓虹燈。”——銀行上班的黃主任幸福地說。

幸福民聲，凝聚和諧力量。“金馬櫥柜”的老板崔占英說：“我是從富錦來農場做生意的，農場的房價和房租不比我們富錦低，我來這兒做生意兩年了，收入還行。”問還行是多少，她笑而不語……

“一帶二的商服，是我們搬遷中置換的，我們看準了農場實施民生工程的時機，開了旅店，生意比較紅火，以后日子會越來越好，這種日子是我們以前不敢想的。”農場職工于曉樂對記者介紹道。

民生工程得民心。二九一農場民生工程不僅深得民心，更把和諧幸福像種子一樣深深地種植在每個職工心中。

注重傾聽民聲，才能辦好暖心的民生工程。二九一農場黨委把職工群眾的呼聲作為頭等大事放在心上，抓在手上，落實在行動上，農場黨委頂住困擾、頂住壓力，投資9000萬，變供熱公司個體經營為農場經營，解決了多年職工群眾期盼解決的供暖供需矛盾，完成供暖主管道1500米，集中供熱面積增加到70萬平方米，全場職工無不歡欣雀躍。

創新社會管理，才能打造一個民生和諧環境。民生工程關系著“社會管理、平安建設、和諧穩定”等方方面面基礎性工作，社區作為職工最基礎的社會單元，是職工與社會聯系的重要載體，社區安定有序是社會穩定的重要基礎。

創新推進社區網格化管理。二九一農場實現了網格化管理、網絡化服務，社區以居民居住地200—500人為單位，成立了50個網格，選配50個網格長，實現一格5員的管理模式（網格信息員、社區醫務員、社區警務員、網格管理員、社區協理員）。組建了四支隊伍，即：一支務實高效的社區工作者隊伍、一支樂于奉獻的黨員模范隊伍、一支勤于為民的社會服務隊伍、一支熱心公益的志愿者隊伍；開通了一條“民情熱線”4985365，搭建為民服務的平臺。自民情熱線開通以來，共接聽電話615個，解決群眾困難和問題233件。社區以五個居民委為單位，又分別成立了便民、愛心、文化、康復、平安五個驛站。社區居民足不出戶，盡享優質生活。

社會管理重點不是管理，而是服務。二九一農場黨委逐漸認識到，要真正尊重民生、貼近民生、傾聽民聲，必須推進管理職能向綜合服務職能的轉變，農場以“大社區”為服務中心，投資500萬元，建設了社區“一站式”服務大廳和一站式收費大廳，構建“服務平臺”，全面拓寬“大社區”公共服務覆蓋面。

創新平安建設，才能打造一個平安和諧環境。提高完善各類技防措施。二九一農場2014年投入400多萬元，用于完善全場監控技防設備、警務用車和擴建警務用房，監控覆蓋率將達到95%以上。健全群防群治組織，在社區、管理區、作業站，充分發揮平安志愿者、綜治信息員、治安紅袖標、五老巡防隊作用。

健全防控機構，全場五個警務區的民警，按所轄范圍各居住區情況，設立民警包片，每棟房（樓）設立中心戶，劃片區域內設綜治信息員，充分發揮鄰里守望、棟戶聯防作用。同時，注重平安農場宣傳和教育，建立了平安建設宣傳教育陣地，做好安全生產、法律法規、反邪教、禁毒等各項宣傳工作，全員簽訂了“家庭拒絕邪教”承諾卡。良好的社會環境，造就穩定的民心，農場社會風氣良好。

新的步伐，攀登永不止步

占地3500平方米的農場社會服務中心正在建設中……

占地7500平方米文體中心，即將交付使用……

占地4160平方米的省示范幼兒園，主體工程已經完工，預計年底交付使用……

這些民生大事，是職工群眾所盼、所急、所享的“民生大餐”。

2015年，二九一農場黨委更加關注民生、順應民意、服務民眾，堅持經濟發展與改善民生同步，著力提升群眾幸福指數，推進民生和諧。

如今，二九一農場民生事業不是做不做的問題，而是要做得更好。

關注和諧民生，頂層設計立足 “民意”。二九一農場黨委創新工作思路，更加關注民生、順應民意，深入職工群眾，把延伸“觸角”、打通“經絡”作為大事來抓，致力于“民意上得來”，“政策下得去”，黨委班子成員帶頭積極深入各聯系點，集中時間、集中精力開展走訪活動，通過實地察看、民情懇談、召開座談會等方式，與群眾面對面、心貼心，廣泛收集社情民意，在群眾最盼的問題上動腦筋想辦法，在群眾最急的問題上抓落實，做好頂層設計和總體規劃，促進了民生工作按照正確方向穩步推進。

實施和諧民生，基礎工程接近“地氣”。二九一農場黨委爭取國投1600萬元，進行場部自來水和污水項目改造，致力于解決職工群眾期盼的24小時供水問題。繼續完善幼兒園的工程建設，繼續改善醫療條件，提高醫療服務水平。完善人力資源市場管理，通過引資創辦企業、提供就業崗位等方法，增加就業1000人。完善困難職工幫扶中心和慈善超市建設，加大對弱勢群體的關愛，切實做好民政和殘疾人事業，努力改善貧困、殘障等弱勢群體的生活水平。有關部門還著手實施“虛擬養老”工作，開設了日間照料站，對社會化養老做出有益探索。

抓好和諧民生，服務職工體現“長效”。民生工作不是哪一個部門的工作，民生工程關涉農場整體工作，要調動各部門積極性，凝聚合力，更好地服務職工。民生工程的后續管理和服務，更加要求多個部門協調統一，克服重建輕管的思想，制定長效管理的政策措施，重視運行保障，確保民生工程發揮長效。

黑龍江省二九一農場黨委始終牢記：民生大于天，民生工程只有起點，沒有終點！

（編輯/穆楊）