職業培訓市場的良性培育和規范化引導

王晶　李建英　劉超

【摘要】我國職業培訓市場從興起到形成年產值數千億的服務行業，僅僅走過二十余年的時間。然而，目前職業培訓市場無論規模還是水平，都還不能培養足質足量的人力資源，難以滿足經濟發展和社會轉型的需要。而且，作為成長快、前景廣的朝陽產業之一，職業培訓市場發展中存在著創新不足、模式單調、培訓質量良莠不齊、惡性競爭、監管缺位等諸多問題。培育良性的職業培訓市場，并引導其規范發展，必須遵循職業培訓規律和市場發展的要求，并明確現在職業培訓市場所存在的主要問題。

【關鍵詞】培訓市場 培育 引導

【基金項目】2015年度河北省社科聯民生調研課題“現代職業教育體系下河北職業培訓市場的研究”（ 201501431）；2015秦皇島市社科聯委托課題項目“河北省職業農民培訓市場調查及引導”（ 201506191）；2015秦皇島市社科聯委托課題項目“繼續教育師資隊伍建設研究”（201506164）；2012河北科技師范學院教研課題“農村幼兒園轉崗教師培訓模式創新”（jyzl201206）。

【中圖分類號】G712.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0042-01

一、我國職業培訓市場現存的主要問題

隨著我國職業培訓市場規模迅速擴容，現有培訓遠遠不能滿足市場需求，市場需求的快速發展勢必產生許多問題。首先，就培訓主體而言，現有培訓主體構成成分較復雜。院校主體或者因為政策限制或者精力有限在培訓中沒有起到應有的作用，各類社會力量辦學機構多卻缺乏統一規則。有的培訓機構沒有穩定和足夠的辦學條件，不講究培訓質量，嚴重影響了職業培訓機構的聲譽，沖擊了正規辦學機構的發展。市場培訓主體數量劇增，不可避免存在魚龍混雜等問題，一定程度上擾亂了市場秩序。其次，職業培訓形式層次單一，內容單調，缺乏培訓的系統性、針對性和實用性，培訓與市場脫節。第三，培訓與就業聯系不緊密。培訓機構與再就業服務中心、勞動力市場聯系不緊密，造成培訓與就業的脫節等。此外，就價格而言，同樣的培訓項目之間價格差異較大，還有攻擊競爭對手、虛假承諾等不規范表現。如此種種嚴重影響了培訓產品的質量和培訓市場的良性發展。

二、培育和引導職業培訓市場的策略探討

（一）政府及管理部門職能的轉變

各級政府和教育管理部門都應當轉變職能，由傳統的行政指令性管理轉為制定政策， 運用行政、法律、經濟手段并行的調控體制，把工作重點轉移到宏觀預測和調控上，采用科學手段，準確把握社會發展的趨勢，正確預測社會對人才的需求情況，并把這些信息通過一定的方式，及時提供給培訓機構，為加強辦學機構和社會溝通打下基礎。教育行政部門要在宏觀上把握住培訓機構的數量、專業設置，以求供需平衡。

（二）通過完善法律規范培訓市場

制定相應的政策法律，并以此來規范和約束培訓市場的各類活動。必須通過立法，用法律的形式確定培訓機構的法人地位（辦學自主權）以及其它自主權利，包括享有招生自主權、設置專業自主權、用人的自主權和對外交流自主權等。 培訓機構可以面向市場確定自身規模、招生人數和講授內容等，還可以面向社會廣辟財源，爭取多渠道投資，實行跨地區聯合辦學、合作辦學。教育行政管理部門要盡快制定出有關培訓市場的規定，通過立法來保障培訓機構的辦學自主權，規范辦學行為，認定培訓資格，協調各方關系，從而使培訓市場有序發展。

（三）完善信息化培訓市場

目前我國培訓市場還不健全，尤其是培訓信息市場是最為薄弱的一環，應加緊籌辦，以發揮其培訓中介機構的作用。建議教育部設立專門機構來管理培訓信息市場，建立全國統一的培訓信息網及地區培訓信息管理機構，把對培訓機構的管理與勞動力市場、企事業用工單位的管理相結合，一方面有利于為社會企業和個人開展各級各類培訓信息咨詢服務，另一方面也有利于對培訓機構的信用狀況進行管理，利用現代信息網絡，建立信息發布、信息共享和區域性企業信用查詢平臺，便于廣大消費者快捷、方便的獲得相關信息。

（四）利用供求關系和價值規律確立買方市場

通過自由競爭，優化資源配置，以達到理想的市場運行目標——買方市場。培訓市場發育成熟的一個重要標志是買方市場的形成。對培訓市場而言，各類教育培訓機構都為賣方市場，而各類需求培訓者則構成買方市場。買方市場發育是否充分的一個重要因素取決于賣方市場競爭力的強弱。這里，培訓主休要遵循市場規律，調整內部的運作方式，使人、財、物等教育資源達到最優化配置狀態，培訓出高質量適合市場需要的人才，從而贏得買方市場。作為培訓市場，其基本特征就是供求性、開放性和競爭性，基本原理就是通過諸多市場機制的共同作用，通過利益關系的調節，促使市場主體不斷調整自己的培訓行為，適應市場的變化，從而促進買方市場的壯大。培育培訓市場“供求關系”價值規律及優勝劣汰規律是必須遵循的基本法則。

（五）完善培訓準備

完善的培訓準備是培訓項目能否正常實施的基本要求，是職業培訓市場開發成敗的必需條件。完善培訓準備包括開展培訓項目必須落實的項目（收費）備案、制定計劃、選擇教材、選配師資、確定課室、設備投入等所有準備工作。

（六）利用有效宣傳手段拓寬市場

首先，通過人際關系實現無限連鎖開拓法開發市場。即不斷通過親友、同事、同學、朋友、領導、下屬的多種人際連鎖關系介紹引薦新生和口碑宣傳，強一個重優勢宣導或許以招生獎勵，借助他們在更廣泛的社會空間里宣傳、引導、對話，從而增進大家的了解，使新項目更快更好的進入市場。

其次，通過培訓生源二度開發培訓市場。對本校在讀或已畢業的學員應大力宣傳多個項目連讀、老生重讀、介紹其他生源折扣優惠和獎勵等措施，實行培訓資源二度開發，同時還采取建檔管理，長期跟蹤，通過校友聯誼活動、QQ群網聊、提供免費職介交流等多種方式保持學校與學員聯系，鼓勵學員再讀、選讀和回讀本校新項目，從而保證市場再次開發的效果。

作者簡介：

王晶（1981-） ，女，河北省秦皇島市人，講師，碩士，主要從事應用心理學教學及職教師資培訓研究。

李建英（1981-） ，女，講師，碩士，主要從事網絡資源開發、職業培訓研究。

劉超（1973-），河北省秦皇島市人，副教授，碩士，主要從事職業教育管理研究。