新時期我國高校管理中存在的共同障礙和對策分析

魯悅

【摘要】高校管理工作是高校發展的關鍵環節，對高校的健康發展具有關鍵作用。本文以高校管理為研究對象，對新時期我國高校管理中存在的共同障礙與對策進行了深入分析。

【關鍵詞】高校管理 障礙 對策

【中圖分類號】G47 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0023-02

一、前言

當前，我國高校在進行管理的過程中普遍存在一些急需解決的共同障礙。近年來，我國高校頻繁被學生推到行政訴訟的被告席中。高校頻頻被學生起訴，一方面反映了我們的權利意識已經得到了顯著提升，愈來愈多的人，包括在校大學生們都在認真對待自身權利，另一方面也反映了當前我國高校在管理過程存在的障礙確實尤為嚴重。

二、當前我國高校管理中存在的共同障礙

（一）在高校的招生方面

受教育權和平等權是我國憲法規定的我國公民應所享有的基本權利。但由于受到種種原因的影響并沒有得到完整的貫徹。眾所周知，每年我國高考錄取分數線在各個省份均不一致。就北京的教育發達程度和國家對其教育的重視程度來說，都遠遠領先于其它地區，若按照實質公平的原則來理解，北京地區高考生的錄取分數線應大大高于其它省份，但實際情況卻恰恰相反。因此，北京市的各個大學對北京地區考生的低分錄取分數線政策對于其它地區考生來說均是不公平的。另外，當前我國許多高校在進行招生時對考生的身高、視力以及健康狀況等都進行了一定的限制，有侵犯學生平等受教育權之嫌。

（二）在高校學生的管理方面

當前，在我國相關教育類的法律和法規中，直接關系到高校學生管理工作的主要有兩部規章，即前國家教委分別在1989年1990年頒布的《高等學校學生行為準則》與《普通高等學校學生管理規定》。但就實際情況來看，各大高校對與學生的管理工作的相關規定均是在以上者兩部法規的基礎上自行擬定的。各個高校網頁上出現的學校管理章程往往是各具特色，但歸結起來就是過于籠統、抽象，甚至不符合常理。

（三）在高校學術管理方面

對于高校的發展來說，學術是其中的靈魂，它代表著高校的生命與品牌，因此，學高校的學術管理應該格外嚴格，避免因學術問題影響高校的名譽。但是，在當前學術造假泛濫的時代，的確有部分高校在其學術工作中存在弄虛作假的嫌疑。盡管各個高校都有權進行自主制定學術管理的規定，但當前的障礙是，一些高校制定的學術管理的規定本身就存在一些實體上或者程序上不合法、不合理、荒謬及不近人情的現象發生，影響了我國高校學術工作的推進。

（四）在與教師的關系方面

通常來說，高校與教師的關系，最易發生沖突的地方就是在職稱的評定、人事的流動這兩個方面上。因為職稱的評定與教師的工資、住房、福利待遇等直接掛鉤。 這些福利待遇一旦“先占 ”便會終身擁有，若果錯過將失去很多機會。職稱評定主要看教師的學術成果，也就是“學術論文”與著作的數量和水平，而質量的標準就是文章所發表的刊物級別的高低。為了爭奪有限的職稱指標，便出現與評委關系極為重要的情況，有人不惜花重金去“搞定”評委。若職稱評定中投了反對票，將成為教師心中永遠的心結。

三、解決當前我國高校管理障礙的相應對策

（一）加強高校自身的法律建設

必須要加強高等教育自身有關高等教育方面法學理論的進一步研究，加快高等教育的立法工作，及時清理不適應時代要求的高等教育管理類法律、法規，有效解決當前我國高等教育無法可依和法律、法規嚴重落后于時代發展要求的現狀。值得一提的是，當前我國有關部門已經注意到了教育管理類法律、法規、規章的滯后性，并在著力予以解決。我國高等民辦教育長期以來無法可依的歷史在不久的將來即有望結束，高校管理工作將會越來越走向正規。

（二）高等教育應與時俱進

對計劃經濟年代遺留下來并一直延續至今的，從性質上來看或為實踐所證明已嚴重不公平的或在實踐中產生大量腐敗障礙的，如對北京地區考生高考低分錄取及保送等種種政策，應大膽地改革或直接予以廢除。此外，對高校的現行管理體制也應銳意改革，革除當前高校中存在的官僚的陳腐的積習，發揚民主，充分發揮專家、學生在高校管理中的作用，使高校真正地實現自治。另外，對學術管理障礙，應健全專家的以及民間的評估機制， 學術障礙應由高校的自律及知識分子的良知來決定。

（三）高校管理堅持應依法治校原則

在高校管理過程中，特別是學術管理中如果出現了良心障礙，通常情況下法律是無法解決的。但如果有關高校管理的規定本身或高校管理行為及管理過程從實體上或程序上是不合法的、不合理的、荒謬的、不近人情的，在這種情況下，如果那些不近人情的規定或管理行為而自身合法權利受到侵犯的當事人提出了法律救濟的請求，那么司法則不應對之保持沉默。與此同時，高校在貫徹依法治校原則的同時，在管理中還應懷著遠大的目光和寬闊的胸襟。

參考文獻：

[1]王水江. 論高校學生管理工作存在的問題及對策[J]. 改革與開放，2010，14：136.

[2]盧鐵城. 部分高校管理工作中存在的問題和對策建議[J]. 中國高教研究，2010，09：1-4.