低碳經濟下武漢城市圈物流發展策略

湯中明

（湖北第二師范學院管理學院，湖北武漢430205）

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低碳經濟下武漢城市圈物流發展策略

湯中明

（湖北第二師范學院管理學院，湖北武漢430205）

摘要：發展低碳物流對武漢城市圈“兩型社會”的建設具有重要的意義。本文從經濟環境、地理區位和物流資源等三個方面闡述了武漢城市圈發展低碳物流的優勢，并分析了物流發展不均衡、物流資源利用率低以及物流技術落后等阻礙武漢城市圈低碳物流發展的突出問題，最后從物流政策、物流規劃和物流技術等三個層面提出武漢城市圈發展低碳物流的策略。

關鍵詞：低碳經濟；低碳物流；物流技術；武漢城市圈

一、引言

低碳經濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式，尤其是要有效控制二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量。在全球變暖的大背景下，低碳經濟受到越來越多國家的關注。我國經濟在過去30年迅速發展，導致能源消耗顯著增加，碳排放量也逐年創下新高。2013年，中國碳排放量達到了105億噸，占全球360億噸碳排放量的29%。中國政府在哥本哈根會議上做出了“到2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的承諾，說明發展低碳經濟成為中國今后發展的重要國策。

《黨的十八大報告》指出，要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。作為國民經濟的重要組成部分，物流業在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。物流業作為我國十大重點產業之一，有義務也有能力在低碳經濟發展中有所作為。物流業是能源消耗較大的產業，降低物流業的能耗，能夠有力地促進低碳經濟發展。我國物流業發展較為粗放，社會化、專業化水平低，經濟增長所付出的物流成本較高。2014年全國社會物流總額213.5萬億元，全年呈現穩中趨緩的發展態勢，社會物流總費用10.6萬億元，社會物流總費用與GDP的比率為16.6%，而美國、日本等發達國家的這一比率均少于10%，說明我國物流業處于粗放和低效率的物流發展階段，還有很大的資源節約空間。IPCC第四次評估報告指出，溫室氣體排放的最大增幅主要來源于交通運輸、工業和能源供應。因此，發展低碳物流，減少物流業碳排放對實現我國的節能減排目標具有積極意義。

武漢城市圈是以中部地區最大城市武漢為圓心，覆蓋黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江和天門等周邊8個城市所組成的城市群。2007年12月7日，國務院正式批準武漢城市圈為“資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，即簡稱“兩型社會”綜合配套改革試驗區。“兩型社會”的核心任務是“兩新”，即新型城市化和新型工業化。“兩新”又集中體現在“兩低”上，即低碳經濟和低碳社會。因此，大力發展低碳物流，降低物流業能源消耗和碳排放，對武漢城市圈低碳經濟的發展和“兩型社會”的建設具有重要的意義。

二、武漢城市圈低碳物流發展狀況

圖1　武漢城市圈與湖北省低碳經濟水平對比

1、武漢城市圈發展低碳物流的有利條件

（1）經濟環境優勢。面積不到湖北省三分之一的武漢城市圈，集中了全省一半以上的人口、六成以上的GDP總量，是我國中部最大的城市組團之一。2013年，武漢城市圈GDP達到15630萬元，占全省GDP的63.4%。武漢城市圈人均GDP、城鎮居民可支配收入分別為50490元和26958元，比湖北省平均水平分別高出近19.5%和17.6%，反映武漢城市圈有著相對良好的經濟環境。從經濟發展、能源消耗、環境保護和碳匯能力等四個方面對武漢城市圈和湖北省的低碳經濟進行綜合評價，得到評價結果如圖1所示。由圖1可以看出，無論是經濟水平還是低碳經濟水平，武漢城市圈都要明顯高于湖北省平均水平。而與全國31個省市相比，武漢城市圈經濟系統評分列全國第8位，而低碳經濟評分僅低于北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東、福建和山東等8省市，說明武漢城市圈在大力發展經濟的同時，在能源利用和環境保護方面均取得了較好的成效。2013年，武漢城市圈單位GDP能耗為0.82噸標準煤/萬元，與湖北省能耗平均水平（0.84噸標準煤/萬元）基本持平。武漢城市圈SO2排放強度與湖北省平均水平持平，但工業廢水排放強度略高于湖北省平均水平。武漢城市圈工業固體廢氣物綜合利用率、污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別為91.35%、90.64%和90.57%，均明顯高于湖北省平均水平，反映武漢城市圈在環境治理方面走在湖北省的前列。

（2）區位優勢。武漢城市圈距京、津、滬、穗、渝、西安等城市均在1200公里左右，在我國經濟地理圈層中處于中心位置，有承東啟西、接南轉北的戰略大支點作用和較強的節點傳導效應，是天然的東西南北信息、產品、物資、金融等經濟生產要素和生產成果的匯集和擴散中心。武漢城市圈內的九個城市距離都在一百公里以內，同處荊楚文化區。區內居民的語言相同，習俗相近，有很強的文化認同感，有利于武漢城市圈內的人員交流和物資流通。其核心城市武漢市處于全國經濟地理的中心位置，具有發展現代物流的獨特區位優勢，是我國內陸最大及最具影響力的水、陸、空綜合交通樞紐和“通江達海”城市，擁有立體型、多功能、現代化的綜合交通體系，“居中得水”的獨特區位優勢和“兩江四岸”的城市格局。武漢城市圈擁有95所高等院校，115萬在校大學生，1758萬就業人員，人才濟濟，勞動力素質較高，科技教育綜合實力位居全國前列。

（3）物流資源優勢。自2007年底國務院對武漢城市圈進行審批以來，武漢城市圈的交通運輸網絡日漸成熟，以武漢為中心建成的高速公路、以長江為主流的水路、以四通八達的鐵路和航空系統，使其成為全國重要的物流樞紐之一。隨著武鄂高速公路通車，武漢至鄂州的車程僅需半小時。漢孝、漢洪、漢蔡、武麻、武英、青鄭、和左等七條武漢高速出口路以及互通的城市圈高速公路已全部通車，武漢“1+8”城市圈1小時交通網絡格局正式形成。城際軌道交通的建成，使得城市圈各個城市到武漢的時間大大縮小。同時武漢城市圈已經建成了多個物流園區，其中包括主要負責航空運輸的天河機場物流園、陽邏水路船舶運輸的新港物流園區、沌口的汽車物流園區、中小企業大量進駐的東西湖保稅物流園等。

2013年，武漢城市圈地區人口達3073萬，占湖北省總人口的49.8%，可以提供豐富的勞動力資源，且勞動力成本低，可以大大降低企業的成本，這對投資者有著巨大的吸引力。武漢城市圈具有豐富的物流資源，2013年交通固定資產投資達517.5億元，等級公路里程達8.3萬公里，擁有民用車輛220萬輛，物流相關行業從業人員約23.22萬。2013年實現貨運量49977萬噸，貨物周轉量達832億噸公里，城市圈內物流量較大。武漢城市圈各城市2013年主要物流資源情況如表1所示。

表1　武漢城市圈各城市2013年物流資源與產出情況

2、武漢城市圈發展低碳物流面臨的主要問題

（1）武漢城市圈物流發展的不均衡性明顯。從表1所示的物流資源投入情況來看，武漢和黃岡兩個城市物流資源投入最大，仙桃、潛江和天門等三個城市物流資源投入最少。從物流產出來看，武漢市貨運量和貨物周轉量最大，黃石次之，仙桃和天門最少。從投入與產出的效率來看（見圖2），武漢、黃石和潛江等三個城市物流效率相對較高，黃岡市物流效率最低。而各城市之間的效率差異主要體現在純技術效率和綜合技術效率方面，反映各城市物流管理水平具有明顯的差異，各城市物流發展水平具有明顯的不均衡性。單從物流效率角度而言，有些二三級節點城市的效率并不低。但從物流總體發展水平來看，武漢城市圈二三級節點城市的物流市場規模太小，其物流發展與武漢市有較大差距，與我國沿海城市相比差距更大。2013年，鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江和天門等七個城市的貨運量分別只占武漢市的7.9%、13.2%、14.4%、14.1%、5.1%、9.0%和6.4%，而貨物周轉量分別只占武漢市的4%、11.8%、10.9%、12.9%、3.5%、8.7%和1.2%。從物流量分布來看，武漢城市圈物流網絡不均衡，物流協調性有待加強。

圖2　武漢城市圈各城市的低碳物流效率

（2）二三級節點城市物流資源的利用率低。從物流資源投入和物流產出兩方面來看，武漢城市圈物流資源的利用率不高，特別是二三級節點城市物流資源投入冗余現象嚴重。2013年，武漢城市圈在等級公路里程、從業人員、民用車輛和交通固定資產投資等四類物流資源投入的平均冗余率分別為43.97%、46.89%、33.81%和35.73%。除了武漢、黃石和潛江在物流投入與產出之間比較均衡外，其他城市均存在物流資源浪費現象。黃岡市四類資源的冗余率均達到70%以上，孝感、咸寧和仙桃四類資源的冗余率也均達到50%以上。

（3）武漢城市圈物流技術有待提高。武漢城市圈物流業機械化方面還停留在半機械化半手工程度，除了少數幾個國內外進駐的大型企業有一定的技術基礎，武漢的本土物流企業總體還處在發展的初級階段。例如：大多數企業還沒有用到條碼技術，需要人力輸入單據；倉儲系統沒有做到智能分揀，需要大量人力進行分揀工作等。這樣就給實施低碳物流的企業帶來很大的壓力。此外，低碳物流推行的能重復使用、可降解性的環保包裝材料大多數企業達不到要求。物流的網絡化、信息化水平與發達國家差距更是明顯。

三、武漢城市圈低碳物流的發展策略

1、政策層面

隨著低碳經濟的發展，國家及相關部門相繼出臺了《公路、水路交通實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》、《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》、《水運工程節能設計規范》、《資源節約型環境友好型公路水路交通發展政策》等與低碳物流發展相關的規范和指導性文件。武漢城市圈各地方政府應根據自身低碳物流發展實際制定相應的政策、法律法規、地方性標準。通過環境立法、排污收費制度、許可證制度和建立低碳物流標準來約束、干預物流活動的外部不經濟性。做好低碳物流宣傳引導工作，推動物流企業觀念轉變；制訂相應激勵措施鼓勵物流企業向低碳化發展，提高物流企業低碳經營的積極性和主動性；選擇有代表性的物流企業開展低碳發展試點，并做好物流行業碳排放量統計與監測工作。開展碳稅和推行碳交易，加強對物流市場的宏觀調控，為物流企業提供良好的發展環境。

2、規劃層面

武漢城市圈物流發展定位為建設以服務武漢城市圈經濟發展為目標的“點—軸”式區域物流網絡體系，其發展目標是成為服務中部地區產業鏈和連接區域間貨物中轉的物流樞紐區域，形成輻射國內乃至國際的現代物流中心。武漢城市圈根據區域內經濟發展和產業布局狀況，已初步形成了區域物流發展體系，各城市均規劃了物流園區重點建設項目。但從實際建設效果而言，二三級節點城市物流園區還無法實現物流節點的功能，物流網絡的物流量分布極不均衡，導致物流資源利用率不高。因此，應加強二三級城市物流市場的培育，提高武漢城市圈物流發展水平。優化物流組織管理，引導物流企業規模化發展，加強第三方物流企業的整合，鼓勵本地物流企業與國內外知名物流企業合資合作。通過政府牽頭，努力促成城市圈內物流資源互補的物流企業進行資源整合，以提高物流企業的服務能力，實現物流的網絡化、集約化、有序化和高效化。采取稅收、銀行貸款貼息、補助和獎勵等專項資金方式對重點物流企業進行資助。制定引進知名外資物流企業優惠政策，通過物流用地、財政、稅收及金融等優惠政策吸引國內外知名物流企業來二三級節點城市投資。同時，高水平物流人才的匱乏導致物流管理水平的低下，也是二三級節點城市難以實現物流規劃目標的原因之一。由此，二三級節點城市應制定物流人才隊伍培養規劃，大力支持本地高校和中職院校重點加強物流專業建設，積極支持一批重點物流企業和高、中等院校實施校企合作，實現訂單式人才培養；大力支持校企共建一批物流業重點實習實訓基地，提高物流人才培養的質量，為當地物流人才需求提供保障。

3、技術層面

從技術層面提高武漢城市圈低碳物流發展水平，主要從物流系統優化技術、物流信息化技術和物流設備技術等三個方面著手。運用集成優化方法，對物流企業的實際運作策略進行優化，降低物流運作過程中的碳排放。優化物流實際運作流程，減少物流運輸、倉儲、包裝、流通加工、信息處理等過程的資源消耗，減少物流資源和能源的消耗。信息化建設方面，應加強武漢城市圈物流信息平臺的建設，提高物流運作的精益性，集約利用企業的物流能力以有效節約能源，降低能源消耗。重點提高二三級節點城物流企業信息化水平，大力推廣物流管理信息系統、電子數據交換系統、應用不停車收費、智能交通系統、無線射頻識別技術、全球導航衛星系統等現代信息技術在物流企業的應用，實現企業之間信息交流的無縫連接。運用信息技術，提高物流設備的利用率，減少迂回運輸、空載、高庫存等不合理物流形式，促進物流過程的合理化。引導物流企業使用能效高的物流設施與設備，提高物流企業的能源利用效率。大力推進采用先進物流裝備技術，應用燃油添加劑、節油器等先進適用技術與產品；在物流基礎設施建設養護中積極采用新結構、新工藝和新材料，推廣應用節能照明、路面材料再生、溫拌瀝青等新技術，探索應用太陽能、風能等可再生能源。大力調整優化物流運力結構，大力推廣應用節能環保型運輸車船，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導營運車船向大型化、專業化、標準化、低碳化方向發展。

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（責任編輯：張瓊芳）

基金項目：湖北省教育廳科學技術研究項目，基于低碳經濟的武漢城市圈物流發展策略研究，編號：D20143003。