網絡化大變革的機遇

葛雯斐

當今時代，誰把握了網絡新技術融合應用發展的新趨勢、新變革，誰就能贏得發展先機、贏得發展主動權。

當今時代，以互聯網與物聯網為核心的新一輪科技革命，帶來了農業作業、工業制造、服務業發展和社會治理方式的大變革。誰把握了網絡新技術融合應用發展的新趨勢、新變革，誰就能贏得發展先機、贏得發展主動權。

1月16日，浙江省人大常委會副主任、中國信息化百人會成員毛光烈在浙江信息化百人會成立大會上做了《充分用好網絡化大變革的機遇》的主旨演講，作為浙江信息化百人會顧問，他表示，用好網絡化變革的機遇，能使發展更加適應互聯網時代。

網絡新技術是推動生產方式革命的技術

什么是新科技革命？毛光烈認為，能帶來生產方式革命的新技術才稱得上是新科技革命的技術，而大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等網絡新技術就是能推動生產方式變革的技術，所以網絡新技術革命就是新技術革命。

大數據革命、第二次機器革命、機器人革命、移動互聯網革命等理論都為網絡化變革提供了理論依據。毛光烈具體解釋了兩種理論。第一種是大數據革命理論。這是云、管、端為一體的網絡化革命，例如刷臉支付，其架構是人臉數據庫云計算（云）+通信管道（管）+手機刷臉的個性化人臉活數據（端）。因此，大數據應用形式的簡化表達即：專業大數據（云）+管+活（新）數據。第二種是第二次機器革命理論，他說：“這亦是網絡化的革命。生產大數據庫云計算（云）+廠（場、店）域管網（管）+智能機器加工及檢測與機器人（端）簡化表達就是生產過程數據云+管+機器與機器（端）的革命。”

網絡新技術引發了農業產業、工業制造、服務方式等各方面的革命。具體來說，農業物聯網變革了農業的生產方式；機聯網的智能制造方式變革了傳統工業的制造方式，如智能生產線的制造方式取代傳統“單機+人工”的制造方式；在線互動、個性化定購定制、以客戶為中心的商業模式顛覆了傳統服務業的經營服務方式，將“單純線下服務的方式”轉變成“線上+線下相結合的服務模式”或純線上服務的方式（如電子支付）。

同時，網絡新技術也使傳統管理模式向現代治理模式演變。究其原因，一是因為網絡化是現代治理技術與民主參與治理的條件和平臺，依德、依約治理是現代治理的工具之一，依法治理是現代治理關鍵，要使法治、德治、自治、網治融為一體，形成在同一網絡平臺之上的同臺共舞、互相促進。二是因為網絡化平臺是實現黨的領導、政府主導、公眾實時互動參與、社會組織出力、共同有效治理的載體。三是因為智慧安居、智慧城管、智慧交通等智慧項目是實現現代城市治理的實際模式。

網絡化變革是優化供給側與需求側結構關系的變革

近期，“供給側改革”成為高層講話中的高頻詞，毛光烈認為，其核心是要將導致供應側結構與需求側結構嚴重扭曲的體制進行改革。這種嚴重扭曲的體制導致我國近期產能結構性的嚴重過剩與短缺并存，使經濟增速、工業品價格、實體企業盈利、財政收入增幅均下降，而經濟風險發生概率上升，所以亟需建立供給側結構與需求側結構相匹配、產能結構不過剩的體制。

毛光烈表示，網絡化變革可以推動三大“轉型升級”來助力體制改革。首先，可以使產品由低中端向中高端升級。這使供給側與需求側產品結構相匹配，使智能、綠色、安全的等中高端新產品、新裝備與生產、制造、消費等新需求相吻合，智能制造方式需要大量的智能機器與機器人。其次，可以使傳統生產制造方式向智能生產制造轉型。制造方式轉型的任務是把所有制造企業、作坊都改成智能制造方式。第三，可以使傳統經營服務方式向網上（現代）服務升級。服務方式的升級，引導著服務業供給側的結構調整與優化。如電子商務、互聯網金融、在線物流等。

網絡化變革的內容，主要體現在“五換”上。“產品換代”，推動產品從低中端向中高端升級；“機器（機器人）換人”，適應就業結構性矛盾，推動機器人替換青年人不愿從事的崗位及易生職業病且勞動不安全的崗位；“制造換法”，推動傳統制造方式向智能制造轉型；“商務換型”，推動從線下商務轉向線上與線下相結合的方式進行；“管理換腦”，推動以大數據云計算的“云腦”替代人腦管理，扎實推進企業管理升級。

當然，網絡化變革在每個國家都有不同的方式和特點。在會上，毛光烈強調要從中國實際出發，走好中國特色的網絡化變革之路。首先，要結合中國實際進行創造。如中國的工業發展水平是工業1.0、2.0、3.0、4.0同在，所以要以智能制造為主攻方向，結合中國實際去學外國的先進技術與經驗，重在學以致用上下功夫，不能再犯“二十八個半布爾什維克”的錯誤。第二，要體現在切合我國實際來確定目標任務上。要把主攻98%以上的中小型企業作為主要任務，把對企業的覆蓋面、推廣面作為主要的任務與考核的目標，努力使98%以上的中小型制造企業實現全覆蓋的智能制造，實現內部物聯網管理，加盟到淘寶、京東等平臺上開展網絡營銷。第三，要注意發揮我國市場端客戶群的優勢。我國的網絡優勢在市場、在龐大的客戶群，因此在推進戰略與戰術上都要“以應用促創新、應用促改革、應用促提升、應用促發展”。

抓住網絡化革命的機遇要靠改革與管理創新

如何才能抓住網絡化革命的機遇呢？“必須要靠改革與管理創新。”毛光烈解釋道，2014年8月18日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第七次會議時強調，實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新。在不久召開的十八屆五中全會上，習近平總書記進一步強調，要深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用。所以，順應網絡新技術革命的全面改革，就是發揮科技創新在全面創新中引領作用的改革，目的是為網絡新技術的科技革命掃除體制上的障礙，鋪平發揮其作用的道路。

毛光烈表示，改革的核心是要按資本與按資本業績的分配制度進行改革。其中，科技成果折股創業就是一項科技體制與對科技人員激勵體制的重大變革，它有助于引導科技人員圍繞做強產業去創新，更重要的是有助于構建讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發 ，讓一切創造社會財富的源泉充分的體制。他舉例說：“2005年，28歲的查德·赫利和27歲的陳士駿憑著1張信用卡和幾臺計算機創立了YouTube公司，從而開創了網絡視頻時代。2006年，YouTube公司擁有60名員工，成為世界上最大的視頻網站。隨后，Google公司以16.5億美元收購了YouTube公司，距YouTube公司成立僅20個月。這60個人20個月，其技術資本創造的價值與收益是巨大！在技術資本化收益分配的激勵體制下，技術創新必然受重視，構建讓創造社會財富的源泉充分涌流的體制，也許可以從這里破題。”

此外，還要以改革的精神貫徹好黨中央、國務院的各項部署。例如，近期國務院辦公廳印發的《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，就是一個以管理與服務創新促大數據利用與發展的好典型。《通知》要求將沒有法律法規依據的證明“堅決砍掉”，促進各部門業務“網上辦”，“讓數據在各部門之間多跑路，讓群眾與企業少跑腿”，促進部門之間打通并開發利用好大數據，其核心是要建立大數據依法依規交換的制度、違規使用數據的責任追究制度，進而創造方便數據相互交換與利用的新模式。

毛光烈表示網絡將覆蓋一切物體、事務、時間空間、生產生活與大事小事、大小人物，這是一個不可逆轉的大趨勢；網絡與業務、事務相融合的應用模式創新是這個時代的主題，是經濟組織、社會組織、城鎮健康發展的新空間與新出路；適應網絡經濟、網絡社會、智慧城鎮的監管方式與監管體制創新將是深化政府體制改革的新使命。