基于供需視角的競技體育投資體系探究

林　琦

（福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建福州350007）

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基于供需視角的競技體育投資體系探究

林琦

（福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建福州350007）

摘要：運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析了競技體育的公共物品屬性，并結(jié)合中國競技體育發(fā)展的歷史沿革分析中國競技體育投資體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，分析我國競技體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給和需求，以及其在供給和需求上呈現(xiàn)的新特點(diǎn)。由此，基于供需視角，從競技體育項(xiàng)目的不同類型出發(fā)提出了財(cái)政撥款的投資模式、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的投資模式、社會自治的投資模式和社會與政府聯(lián)合的投資模式。

關(guān)鍵詞：競技體育；供給；需求；投資

“十二五”期間，我國競技體育成績斐然，總體實(shí)體全面提升。“后北京奧運(yùn)時代”，中國奧運(yùn)軍團(tuán)在倫敦奧運(yùn)會、索契科奧會加快邁出爭金奪銀的步伐，各種競技體育項(xiàng)目碩果累累。但相對于奧運(yùn)會上的金光閃閃，中國三大球——排球、籃球和足球的表現(xiàn)則略顯黯淡，廣受關(guān)注的中國男足更是鮮有亮點(diǎn)［1］。中國的競技體育運(yùn)動發(fā)展歷史不長，但卻能成為世界競技體育格局中的一支強(qiáng)大力量，這與中國集中投入的國家財(cái)政體系有密不可分的關(guān)系。但隨著形勢的發(fā)展，中國目前競技體育投資體系的桎梏也不斷顯現(xiàn)。為了迎接世界競技體育更激烈的競爭，中國競技體育投資體系亟需創(chuàng)新，對競技體育投資體系進(jìn)行改革也已引起高局決策者的注意。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確提出“鼓勵社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)”。因此，基于供需視角，分析中國競技體育投資體系的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而提出競技體育投資路徑的選擇具有重要的意義。

一、我國競技體育投資體系的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

競技體育是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主體，以創(chuàng)造優(yōu)秀運(yùn)動成績、奪取比賽勝利為主要目標(biāo)的社會性體育活動［2］。而競技體育公共服務(wù)產(chǎn)品是指政府及其他供給主體為了滿足社會大眾對競技體育服務(wù)產(chǎn)品的需求，經(jīng)多渠道所提供的具有公共服務(wù)性質(zhì)的競技體育產(chǎn)品的總和［3］。

（一）我國競技體育投資體系的理論依據(jù)：公共物品理論

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，物品可分為私人物品、公共物品、公有資源和自然壟斷物品四種不同的類型，其判斷依據(jù)主要看消費(fèi)中是否具有競爭性和排他性［4］。體育公共服務(wù)普遍被認(rèn)為具有社會公共物品屬性，即在消費(fèi)中既無競爭性又無排他性。體育源于公共性需求，并且伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會變遷過程中體育逐漸作為利益價值的平衡工具。因此，公共性服務(wù)功能的存在是體育發(fā)展的核心動力［2］。從公共物品的屬性看，非競爭性主要反映為邊際成本和邊際擁擠成本為零，非排他性指任何人不能獨(dú)占專用從而把其他人排斥在該產(chǎn)品的消費(fèi)之外。在競技體育過程中，比賽參與者和觀賞者數(shù)量的增加對比賽過程中競技水平高低的影響不大，而參與競技體育比賽的消費(fèi)者很難因數(shù)量的增加而影響其他消費(fèi)者的觀賞質(zhì)量。因此，競技體育比賽的邊際成本和邊際擁擠成本都較小，具有非競爭性特征。此外，在競技體育領(lǐng)域內(nèi)，任何人不得以任何形式獨(dú)自享受公共領(lǐng)域內(nèi)的競技體育產(chǎn)品，即使擁有職業(yè)俱樂部的股東也須將俱樂部活動置之于公共場域內(nèi)方可發(fā)揮俱樂部的相關(guān)價值。因此，競技體育具有非排他性。

（二）我國競技體育投資體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

新中國成立初期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，民間無能力舉辦競技比賽。因此政府成為發(fā)展競技體育唯一的投資者，同時形成了與當(dāng)時計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的競技體育“舉國體制”。此體制形成了以各級政府撥款為主要或唯一經(jīng)費(fèi)來源，政府承擔(dān)了從選拔到培養(yǎng)運(yùn)動員的經(jīng)費(fèi)以及從國家隊(duì)到基層少體校的一切開支的投資模式。這種發(fā)展模式使我國的競技體育及各級運(yùn)動隊(duì)得到了迅速發(fā)展，強(qiáng)化了政府對競技體育的管理，從而確定了政府對競技體育的責(zé)任和義務(wù)。相對于當(dāng)時競技體育落后、又希望有所突破的中國，這種投資體制發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了中國競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目的突破，最終取得了傲人的成績。

然而，競技體育的政府一元化管理和投資體系一定程度上制約了當(dāng)前我國競技體育的市場化進(jìn)程。投資主體的單一使從訓(xùn)練到比賽、從人才培養(yǎng)到場館建設(shè)的一系列投入都依靠財(cái)政資金，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，市場經(jīng)濟(jì)的靈活性難以得到體現(xiàn)。而且在一元化的投資體系下，由于競技體育見效快、周期短、目的明確，容易出現(xiàn)競技體育與群眾體育的錯位，二者難以協(xié)調(diào)發(fā)展，一定程度上阻礙了全民健身事業(yè)的發(fā)展。此外，雖然我國競技體育屢次取得佳績，但金牌成本過高,經(jīng)濟(jì)效益與社會效益不協(xié)調(diào)等問題也常常受到詬病。隨著以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國競技體育事業(yè)也開始逐步朝著社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。近年來我國運(yùn)動競賽冠名權(quán)、商業(yè)贊助比賽等商業(yè)性行為層出不窮，這些從社會上籌集到的資金為競技體育的繁榮起到了不可估量的影響。尤其是我國的足、籃、排三大球職業(yè)聯(lián)賽，提倡經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并舉，以經(jīng)濟(jì)效益為手段，大大提高了我國三大球的競技水平，加強(qiáng)了體育競賽產(chǎn)品的公共特征——利益的外溢性，從而實(shí)現(xiàn)社會效益［6］。2014年10月國務(wù)院明確提出取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批制度，鼓勵社會資金注入體育產(chǎn)業(yè)，并放寬競技比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)限制等等的改革措施。這些鼓勵競技體育市場化的政策為實(shí)現(xiàn)競技體育多元化投資體系奠定了理論基石和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、競技體育公共產(chǎn)品服務(wù)供給分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，競技體育產(chǎn)品的公共物品屬性決定了其不能完全由市場供給。根據(jù)大衛(wèi)休謨的“公共悲劇”理論與帕累托最優(yōu)原則，私人企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，因此不會提供這類具有外部性的公共物品［4］。但這類產(chǎn)品又是人們生活中不可或缺的，因此必須由國家提供。因此，從社會效益的角度來說，競技體育的發(fā)展由政府投資與經(jīng)營具有最佳社會效益，但具有外部性的產(chǎn)品難以用投入產(chǎn)出法來衡量其經(jīng)濟(jì)效益，因此，雖然政府政策可以潛在地解決市場失靈，但政府投資未必能增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利。而如果引入私人投資，在經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)使下，社會效益只能是一個附屬產(chǎn)物，無法充分發(fā)揮資金的社會效益，因而不利于競技體育項(xiàng)目的發(fā)展［6］。

隨著競技體育的發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，國家提供的競技體育產(chǎn)品往往達(dá)不到人們的期望，因此有些國家把競技體育項(xiàng)目推向社會，由俱樂部等私人企業(yè)提供，從而產(chǎn)生了私人資本的最大趨利性與競技體育產(chǎn)品公共性之間難以調(diào)和的矛盾。跟發(fā)達(dá)國家一樣，我國的一些競技體育項(xiàng)目也逐步開啟了職業(yè)化的進(jìn)程，但由于國家、俱樂部、個人三個投資主體所產(chǎn)生的人力資本和物資資本界定的困難卻更為突顯。在我國現(xiàn)今的競技體育投資體系中，先由主導(dǎo)的政府提出體育公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和需求量，再由市場主體進(jìn)行“契約”化生產(chǎn)。而社會大眾則在過程中呈現(xiàn)他們的利益訴求，最終形成政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益與協(xié)調(diào)機(jī)制［7］。

三、競技體育公共產(chǎn)品服務(wù)需求的分析

總體來說對競技體育產(chǎn)品的需求可以分為國家層面、社會層面和個人層面三個方面。其中，從國家層面的需求看，從大賽金牌到體育經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)、校園體育，無不體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。從社會層面的需求看，競技體育進(jìn)入工業(yè)社會后體現(xiàn)出了多方面的社會價值，其中社會服務(wù)是其最為重要的體現(xiàn)。如競技體育在推動全民健身、推動青少年體育發(fā)展、調(diào)配體育資源等方面的社會服務(wù)都體現(xiàn)了社會層面的需求。從作為公共服務(wù)的主要對象——個人層面的需求看，根據(jù)競賽類型，個人層面對競技體育公共服務(wù)產(chǎn)品的需求可以分為精英競技體育公共服務(wù)產(chǎn)品需求和大眾性競技體育服務(wù)產(chǎn)品需求［3］。個人對精英競技體育的需求主要反映在欣賞層面，以及由此而延伸出的享受和發(fā)展需求。精彩的比賽所帶來的視覺沖擊和偶像力量能給人們產(chǎn)生精神愉悅和寄托，成功的賽事能激起人們愛國熱情和集體榮譽(yù)感。個人對大眾性競技體育的需求則表現(xiàn)為在欣賞精彩比賽的同時，喚醒了人們參與群眾性競技體育活動的意識，培養(yǎng)了全民對參與體育運(yùn)動的濃厚興趣，同時滿足了人們的社會交往需求。

人們對競技體育產(chǎn)品的需求隨著社會文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及相關(guān)政策的變化而發(fā)生變化。隨著我國大眾心理的逐漸成熟，對競技體育產(chǎn)品的需求也發(fā)生了變化。首先是需求質(zhì)量不斷提高。社會經(jīng)濟(jì)水平的提高提升了人們的生活品味，人們對競技體育產(chǎn)品的需求不再僅是停留在單純欣賞上，而是更加關(guān)注環(huán)境和娛樂等服務(wù)性配套設(shè)施。第二是需求結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整。隨著人們更加重視精神生活質(zhì)量，人們對競技體育產(chǎn)品的需求也從注重比賽結(jié)果、關(guān)注金牌數(shù)量，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c體驗(yàn)需求。第三，需求主體的擴(kuò)大。隨著能夠提供更加直觀觀賞的電視普及，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，競技體育公共服務(wù)產(chǎn)品的受眾迅速增加，需求主體對競技體育的關(guān)注度上升到一個新的層面。第四，需求內(nèi)容多元化。在需求主體日益擴(kuò)大以及新媒體不斷發(fā)展的背景下，公眾接觸的競技體育項(xiàng)目從傳統(tǒng)的國球向新興的運(yùn)動項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，如網(wǎng)球、跆拳道、高爾夫、瑜伽等項(xiàng)目日益得到公眾的認(rèn)可和喜愛。

綜上，在我國競技體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給和需求形勢不斷發(fā)生變化的趨勢下，完全由國家財(cái)政投入的競技體育項(xiàng)目已經(jīng)難以按照公眾期待的方式提供。因此，探索我國競技體育投資渠道的多元化路徑已變得十分緊迫。

四、我國競技體育投資渠道多元化路徑選擇

在我國社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，競技體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速，以及國內(nèi)外競爭日益激烈的背景下，我們必須順應(yīng)國際競技體育活動的潮流，厘清不同類型的競技體育項(xiàng)目的投資方式，創(chuàng)新競技體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給形式，充分發(fā)揮政府投資的集中性和市場投資的靈活性，調(diào)動不同投資主體的積極性，實(shí)現(xiàn)體育投資模式的多元化的路徑。

（一）財(cái)政撥款的投資模式

競技體育涵蓋面廣，既有觀賞性高、容易被大眾接受的競技體育項(xiàng)目，也有觀賞性不強(qiáng)、商業(yè)投資興趣不大的項(xiàng)目。但是后者也構(gòu)成競技體育體系不可或缺的重要組成部分，可以一定程度上發(fā)展奧運(yùn)精神，起到“為國爭光”的作用。在投資路徑上，這一類的競技體育項(xiàng)目適合發(fā)揮政府財(cái)政集中配置資源的優(yōu)勢以滿足社會公共需要。按照社會公益事業(yè)的性質(zhì)實(shí)行財(cái)政預(yù)算撥款，利用政府財(cái)政增加體育投資，將中央財(cái)政的投入主要用于訓(xùn)練競賽活動，地方財(cái)政主要是用于保證訓(xùn)練的正常進(jìn)行和梯隊(duì)的培養(yǎng)，為“奧運(yùn)爭光”計(jì)劃培養(yǎng)人才。如1984年，曾國強(qiáng)于第23屆洛杉磯奧運(yùn)會上在52公斤級獲得金牌，在中國的舉重歷史上留下了光輝的一頁，同時也把中國舉重推向了世界，促進(jìn)中國競技體育事業(yè)的發(fā)展便是典型的例子。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的投資模式

眾多競技體育項(xiàng)目中，觀賞性強(qiáng)、公眾認(rèn)可度高、市場開發(fā)潛力大，尤其是高新技術(shù)競技體育項(xiàng)目的投資可探索市場化、產(chǎn)業(yè)化的投資模式，充分發(fā)揮市場資金的經(jīng)濟(jì)效益。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確指出：要遵循競技體育產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展規(guī)律，逐步完善市場融入機(jī)制，發(fā)展多元化的市場主體，吸引優(yōu)質(zhì)的社會資本參與，鼓勵具備市場運(yùn)作條件的競技運(yùn)動項(xiàng)目走職業(yè)化道路［8］。而要完善競技體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投資體系，政府不僅應(yīng)在政策上給予鼓勵和推進(jìn)，使競技體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，更應(yīng)該完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，制定適合中國國情的運(yùn)動員、教練員、經(jīng)紀(jì)人等主體的相關(guān)制度，保護(hù)職業(yè)競技體育投資人的合法權(quán)益，建立規(guī)范、高效的市場監(jiān)管機(jī)制。

（三）社會自治的投資模式

對于部分深受大眾喜愛，但是尚未列入奧運(yùn)比賽項(xiàng)目，或者在國際體壇中缺乏競爭力的競技體育項(xiàng)目，可以探索實(shí)施社會籌款為主的投資方式。按照“誰投資，誰收益”的原則，依靠多種形式的投資公司或個人以盈利性的方式，通過市場機(jī)制籌措資金，探索社會自治的“草根模式”，充分發(fā)揮這類型競技體育項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價值。

（四）社會與政府聯(lián)合投資模式

群眾性競技體育項(xiàng)目社會效益大，但其效益在短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，而加大大眾體育的投資力度是必然的趨勢［9］，因此這類競技體育項(xiàng)目完全依靠政府財(cái)政所能獲得的資源十分有限。而實(shí)現(xiàn)“全民健身”計(jì)劃和“奧運(yùn)爭光”計(jì)劃都是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此，可以實(shí)行政府出資和社會融資相結(jié)合的方式，探索介于財(cái)政撥款與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之間的投資模式。政府直接投入財(cái)政資金或者通過彩票、基金等方式實(shí)行政策性間接扶持。同時，也可以通過社會贊助、運(yùn)營收入等方式獲得社會性資金的支持。這類競技體育投資過程中，以政府投資為主或以社會投資為主，取決于政府和社會對項(xiàng)目發(fā)展?jié)撃艿呐袛唷?/p>

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中圖分類號：G80-3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-9884（2016）01-0058-04

收稿日期：2015 - 12 - 20

作者簡介：林琦（1971-），男，福建沙縣人，福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院副教授。