職業教育戰略聯盟運行體制和保障機制探究

摘要：職業教育要完善產教融合、協同育人機制。建立職業教育戰略聯盟，加強政校行企多方聯動，深化校企合作，已成為職業教育發展的新常態。職業教育戰略聯盟是一個自發的、協作式開放組織，其日常運行是否順暢，受制于多方面的因素。如何建立良好的運行體制和保障機制對于協調各方利益需求、實現共同發展顯得十分重要。

關鍵詞：運行體制 保障機制 戰略聯盟 職業教育

《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》（教職成[2015]6號）再次強調，職業教育要適應經濟發展新常態和技術技能人才成長成才需要，完善產教融合、校企合作長效機制，創新人才培養模式；要進一步深化校企協同育人和強化行業對教育教學的指導；要加強政校行企多方聯動，發揮集團化辦學優勢，以產業或專業（群）為紐帶，推動專業人才培養與崗位需求銜接，人才培養鏈和產業鏈相融合。這是新時期我國經濟社會發展和產業轉型升級對職業教育發展的新要求，也是職業教育發展的新常態。無論是職業教育主辦者，還是職業教育行為人，或者是職業教育受益者，都不能忘卻職業教育改革和發展的責任。各合作方應積極加入職業教育戰略聯盟組織行業，履行各自對社會、對教育的義務，確保職業教育戰略聯盟規范操作和健康發展。

一、職業教育戰略聯盟的性質和基本原則

1.職業教育戰略聯盟的性質。職業教育戰略聯盟是由政府部門、職業院校（包含中職、技工學校、技師學院、高職專科、應用技術本科等，以下同）、行業組織、社會組織、企事業單位等按照平等自愿原則組建的，以契約方式約定參與各方的行為準則，以服務于技術技能人才培養、服務于企業發展、服務于技術創新、服務于區域或行業經濟發展為根本宗旨，屬于自發性、群眾性、協作性、非盈利性組織。戰略聯盟內，各成員單位原有的管理體制、隸屬關系和性質不變，合作各方建立在互惠互利、共同發展的利益基礎上的，充分體現了現代職業教育“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的精神。

2.職業教育戰略聯盟的基本原則。職業教育戰略聯盟以技術技能人才培養為目標、以服務區域經濟社會發展為宗旨、以可持續合作發展為主線，應堅持如下基本原則。一是凸顯優勢、合作發展原則。比如，職業院校主要優勢在人才培養、師資團隊、專業技術能力、科技項目申報能力、科學管理方法等；行業企業主要優勢在技術操作能力、新技術新工藝更新能力、實踐經驗、先進設備、技術信息等。二是互惠互利、共贏發展原則。職業院校可以幫助行業企業增加經濟效益和社會效益，促進技術革新，提升員工素質等；行業企業可以幫助職業院校深化人才培養改革、實踐教學條件改善、教師下企業實踐、學生實習實訓、拓展社會服務等。三是責任同擔、共享發展原則。戰略聯盟以技術技能人才需求、經濟轉型發展需求、企業成長需求、社會進步需求為共同責任。合作各方實現利益與責任統一、風險與機遇統一、共享發展成果、相互促進共同發展。四是注重內涵、創新發展原則。職業院校和行業企業都要從自身發展遠景利益出發，加強內涵建設，推進合作廣度和深度；以實踐為基礎、以創新為著力點，不斷豐富和完善合作模式。五是規范程序、健康發展原則。合作各方要認真學習貫徹黨和國家的方針政策，自覺遵守法律法規；認真執行法律制度和戰略聯盟內部組織規定，按程序和規矩辦事；優化資源配置與考核評價機制，共同促進政校企行合作戰略聯盟的可持續發展。

二、職業教育戰略聯盟運行體制和保障機制

1.監督考核評價機制。一是明確工作目標，戰略聯盟要制定中長期發展規劃和年度工作計劃。二是完善合作協議，合作各方要通過合作協議來約定各方的責任和權利、約定各方的行動。三是加強制度建設，制定和完善《職業教育戰略聯盟章程》和工作程序文件。四是制定考核標準和評價指標體系，加強考核評價工作的規范化和科學化。五是明確監督主體和評價方式，制定操作性強的監督實施細則和評價工作細則。

2.利益共享分配機制。通過調研、協商，在平等自愿的基礎上，建立適當的利益共享分配機制，通過相關文件如：生產性教學設備企業共享制度、企業接收教師實踐鍛煉管理辦法、兼職教師承擔教學工作管理辦法、科技項目合作研發管理辦法等來明確合作各方的工作內容和成果效益。校企合作可以大膽嘗試利益分成合作模式、股份制合作模式、實踐基地共建等混合所有制形式。

3.風險共擔化解機制。職業教育戰略聯盟應當由合作各方按照合作協議共同承擔風險責任，政府部門要通過稅收優惠等政策，資金投入分擔或降低企業的風險，讓企業不會因校企合作而虧損；職業院校對合作企業的合理需求要支持和配合，由于校企合作而受到沖擊的傳統教學模式，學校要主動推進人才培養模式改革。如果在合作過程中出現困難和危機，要果斷采取措施進行風險化解，合作各方共同探討化解風險，將損失降低到最小范圍；要建立風險預警機制。

4.人才互兼互聘機制。職業教育戰略聯盟為職業院校與行業企業溝通搭建平臺，化解專業教學與社會需求脫節、科研與市場脫結的問題。一方面鼓勵行業專家、企業工程技術人員到職業院校兼職教學，承擔一定的教學任務（主要是實踐教學任務）；另一方面激勵職業院校專業教師到企業做兼職工程師，參與企業技術攻關和員工培訓；第三是政府部門出臺政策，如兼職教師政府津貼管理辦法、職業院校教師專業職務晉升管理辦法等支持人員合理流動。

5.動態開放靈活機制。職業教育戰略聯盟實行動態管理，合作成員單位可以根據實際情況自行決定合作期限，報董事會備案；職業院校可以根據學校發展、專業結構調整、課程教學改革等變更合作內容和合作方式；行業企業也可以根據產業發展、市場變化等變更相關合作項目。職業教育戰略聯盟要建成開放式社會組織，隨時吸納有條件、有合作誠意的單位參加，加強合作基礎能力建設，對于合作內容和合作方式，可以針對不同單位采用不同的靈活的政策和方式。

三、結語

目前，我國職業教育戰略聯盟的運行還處在一個探索階段，一般是在區域內或行業內部組建，其目的就是要在戰略聯盟各成員單位間建立一種可持續性的分工合理、資源優化、優勢互補、協同發展的關系。比如，筆者所在地區，就組建了以婁底職業技術學院為龍頭聚集婁底區域范圍內的中職、高職、技校及近20家企業單位參與的“婁底職業教育集團”。實踐證明，聯盟內部不同層次的職業院校實現了專業對接、課程重構、優勢互補、協同發展，在校企之間，實現了各方的利益需求。當然，戰略聯盟的運行和發展還將是一個不斷總結、提煉和完善的過程，特別是在政策保障落實、企業風險控制、專業改造等方面，需要一個嘗試、實踐、總結、積累等的過程，我們應該在已有研究成果的基礎上繼續探究，邊學習邊實踐，邊總結邊提高，實現職業院校、學生（員工）、行業企業和社會的共贏。

參考文獻

[1] 姜大源.職業教育學研究創新[M].北京：教育科學出版社，2007

[2] 楊玉泉.關于構建高等職業教育戰略合作聯盟的探討[J].遼寧高職學報，2013（12）

[3] 江勇.高職校企合作長效機制探究[J].職業教育研究，2012（11）

[4] 劉旭東.產學研戰略聯盟可持續發展的運行機制研究[J].太原科技，2009（4）

[5] 王天敏.發展產學研戰略聯盟的企業對策研究[J].戰略研究，2005（4）

作者簡介：陳海燕，1974—，女，湖南新化人，婁底職業技術學院外語系講師，研究方向為中西文化比較研究、英語課程教學研究。